土地利用

宜蘭代理縣長陳金德8日宣布研議「退還105年度違規農地加倍課徵房屋稅」，引起外界質疑政治考量、棄守農地、政策反覆，陳金德9日重申，堅持農地農用政策不變，會依法查察違規使用之農地，政府引用法源錯誤就要勇於自省並修正。縣府強調，土地違規部分應由區域計畫法及都市計畫法規範，縣府不僅會加強查察，也不排除會連續開罰，而房舍若有違規使用或重大違章，就是限期改善或逕行拆除，陳金德縣長已經責成秘書長余聯興成立專案小組，針對現存違規使用及違規農舍，訂定落實管制的執行計畫。另外學界、農團或民眾質疑此舉是政治考量、棄守農地或政策反覆。陳金德表示，縣府在執行影響民眾權益的重大政策，唯一考量點只有「要用對的方法執行對的政策」，就職當天就已經向鄉親及同仁宣示「站在人民立場思考」、「依法行政」的原則，農地被任意開發是全國性的議題，宜蘭縣能勇敢地開出第一槍，除了是實踐宜蘭價值之外，也是承擔與魄力的表現，經由前代理縣長吳澤

兩岸合資的福建古雷石化公司確定12月26日開工。兩岸企業家峰會台灣方面秘書長陳瑞隆說，石化產業赴中國大陸發展是兩岸優勢互補的案例，峰會會持續朝這個方向協助台商發展。兩岸企業家峰會今天（7日）在閉幕式上宣布成果，確定福建古雷石化有限公司12月26日開工，明年4月16日在中國大陸河南鄭州召開兩岸智能裝備製造產業合作高峰論壇。媒體報導，福建古雷石化是由陸方的福建煉油化工有限公司及台灣的旭騰投資公司合資，估計總投資額人民幣273.8億元（約新台幣1232億元）。這項合資案早在2014年底就簽署合作架構協議，但2015年發生位於漳州古雷騰龍芳烴PX工廠爆炸事件，曾引發民眾對石化業的排斥態度。2016年底福建古雷石化掛牌成立，今天則確定開工日期。

很多努力想成為生態工程的河溪治理，為何常變成生態殺手？關鍵之一在於為了標榜「就地取材，少用水泥」，我們把溪裡最重要的環境因子改變了。除了可能在節能減碳上有九牛一毛的良善但卻對原本住在溪裡的生物帶來比地震洪水還可怕的，無法恢復的毀滅。倘若我們原本的餐桌座椅眠床，被別人都拿去貼在牆上當壁飾，「家徒四壁」或許對這窘境是貼切的形容。水岸砌石除了少數還在水線下的石縫可以塞進去利用，除了老師掉到水裡或許還可以攀著石縫爬上來，除了石縫長出的植物還能提供水裡一點食物遮蔭（但原本有吃不完的食物呢！），大部分就像壁飾一樣，無濟於補償河岸原本多元的路徑孔道、茂密的植生。而離水的石頭，也失去了原本對水域神奇的多元貢獻。水裡的石頭有那麼厲害？！大小不一的溪石，是大小不一的動物躲貓貓的基地。你若去抓過蝦一定看過，謹慎的溪蝦們一有顧慮就往石縫退。大的、小的魚蝦蟹們，就在這迷宮裡互相捕食躲藏沒有絕對輸贏，而保有多樣的生物

立法院今（7）日三讀通過《災害防救法》修正案，擴大「災害」之定義，將懸浮微粒物質、火山災害納入災害項目；內政部次長花敬群在初審時表示，內政部作為火山災害主管機關，會進一步研究相關議題。民進黨立委吳思瑤提案指出，地震只是火山災害的眾多併發影響之一，其餘包括火山熔岩流、火山灰及火山氣體等危害都與地震不同，在未入法的情況下，完全無從應變防範，更無法建置預警演練SOP，因此提案將火山災害納入。民進黨立委劉建國提案則表示，近年國內開始重視懸浮微粒對健康造成危害的問題，研究顯示，無論長期或短期暴露在空氣污染物環境下，都會提高呼吸道疾病及死亡風險，應將懸浮微粒物質災害列為災害之一。在朝野立委支持下，內政部在初審時改變原先態度，同意將火山災害、懸浮微粒物質納入《災防法》。根據三讀條文，火山災害的中央災害防救業務主管機關為內政部，懸浮微粒物質災害主管機關為環保署。

解決產業發展用水問題，行政院今（7）召開「排除產業投資障礙」記者會說明全國水資源大盤點結果。行政院提開源、節流、調度、備援四對策，預計2031年，每年可增加19億噸的供水。經濟部表示，全國產業與民生用水沒有問題，但南部每日備用水量僅8萬噸較為吃緊。節水方面，全國降低漏水率計畫設定為2031年降為10%，南部則提前至2022年。為因應水源不均，北部將採「北水南送」由石門水庫供應新竹，南部曾文、烏山頭、南化三水庫也會互相備援。解缺水！ 開源+節流＝年增19億噸行政院產業發展決「五缺」（缺地、缺水、缺電、缺才及缺工）問題，繼昨（6）日提缺地對策後，今提開源、節流、調度、備援四大對策解決缺水問題。行政院長賴清德表示，從開源跟節流著手，預計到目標2031年，每年可增加19億噸供水，相當每日520萬噸。此外，為因應水源分布不均、備援供水質量不足，政院也很重視調度與備援。

今年春天，那瑪夏區公所盛大舉辦那瑪夏螢火蟲季，引入數萬名遊客一睹螢光閃閃的夜晚。根據高雄市政府委託的研究團隊調查，4～5月出現是螢火蟲主要為黑翅螢。居民為了讓螢火蟲帶來商機，而保護環境的心意，詮釋了生態系服務功能的意涵。然而，如何維持「那瑪夏之春」不墜，也形成另一項挑戰。那瑪夏公所擬以修建遊客中心應對，民間卻期待能自主經營。不用藥、不開燈　體貼螢火蟲接近夏日尾聲的那瑪夏，達卡努瓦里的龍鬚菜田，灑水器噴著水，讓不耐旱、喜歡潮濕環境的龍鬚菜保持活力。工人一大早就在田裡採收，台灣炎熱的夏季最缺葉菜類，龍鬚菜讓農民過了豐收的夏天。龍鬚菜田旁的道路，往年一到春天傍晚時，螢火蟲會飛舞於兩側的植生中，幾乎不須開燈也能照亮路面。主人周浩祥體貼春天覓偶的夥伴們，道路兩旁不開燈，自己則9點過後回家、讓房子燈火通明！今年4月，區公所盛大舉辦那瑪夏螢火蟲季，將全區規劃7條賞螢步道，分別為南沙魯、瑪雅舊民權國小、樟

台灣西南沿海因地層下陷，使得曾經興盛的產業沒落。為了減緩地層下陷，林務局透過生態補貼，讓一部分原來有農耕行為的土地休耕、維持自然演替的狀態，讓土地獲得休養。但是，如何讓這些地區聚落住得心安，甚至重現過去的繁榮，向來是重要功課。歷經近5年努力，雲林縣第一棟高腳屋，在縣政府與觀樹基金會合作下完工。觀樹基金會執行長洪粹然表示，讓當地人在地層下陷還未克服之前，得以安居樂命，是高腳屋設計的初衷。西南沿海：海水倒灌、地層下陷以及靠海維生雲林縣口湖鄉和台灣西南沿海的村落有著共同的特徵：海水倒灌、地層下陷以及靠海維生。沿海雖高於海拔30公分，但是夏季海平面卻達170公分，若沒有堤防將海水阻擋在外，淹水高度達140公分，最遠可入侵內陸6公里。不僅海水倒灌的「外水」壓力，若遇到颱風帶來豪雨，更形成「內水」夾攻的壓力；颱風警報若遇初一、十五大潮期，更有海水暴潮的威脅。為了阻擋海水倒灌，沿岸築起高大堤防，並設置閘

解決企業投資「缺地」問題，行政院今（6日）分別針對釋出既有產業園區土地、處理囤地與閒置土地、新增產業園區提三大對策。預計2022年以前可提供產業用地1442公頃，滿足產業發展1266公頃的用地需求。行政院長賴清德表示，行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。副院長施俊吉說明，國內沒有資金短缺問題，政府解決土地等爭議後，希望民間勇於投資。這次盤點的土地並未新增使用台糖土地。「拚經濟」 行政院盤點土地 滿足「缺地」需求解決企業投資障礙，行政院本周連續召開「排除企業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工）」記者會。政院提出公有土地優惠釋出806公頃、民間閒置土地輔導釋出589公頃、產業用地開發與更新519公頃等三大對策。以時程分析，預計短期（2017-2018年）可供地604公頃；中期（2019-2020年）441公頃；長期（2021-2022年）397公頃，總計1442公頃，可滿足產業發展

農村田野地景隨著人為利用的緊密度，而呈現各種不同的樣態。面對都市化，農村田野逐漸破碎化的情況，如何重拾與自然資源的關係？日本國際保育組織科學行動專案經理名取洋司（Yoji Natori）【註1】分享日本農村40年代至今的地景變化，以及對生物多樣性的衝擊。當我們重拾里山資本之際，或能藉由認知、自然資源管理，權衡土地利用與生物多樣性之間的關係。人類使用自然資源的歷史長遠，這些由人為農耕利用、自然地景交錯的地景，也提供生物棲息環境；里山地景指的是農耕與林地交錯之處，人們在這裡有一段漫長的利用史，並因此形成有別於原始樣態，獨特的生態系；而里山倡議更著眼於人與自然之間的交流。但隨著利用方式的改變，這些地景也隨之改觀，並影響生態系提供的服務功能。研究首先針對位於日本本州新潟地區的「土地利用及覆蓋」（Land Use Land Cover，LULC）【註2】進行分析。藉由描繪LULC的改變，進一步分析對

丹瑞颱風於4日橫掃越南中、南部地區，造成嚴重災情，路透報導指稱已有19人死亡，12人失蹤。災情最嚴重的是慶和省，因房屋倒塌、洪流沖走民眾，有14人死亡，當地有302間民宅毀匴，2.5萬戶屋頂被風吹走，112艘漁船沉沒。稻田與其他農作物災情慘重。多處地區停電，還有飛機航班取消。低窪地區有3.5萬村民撤離，這是越南短短一個月之內，第二起重大天災，上個月因風暴帶來豪雨，造成75人死亡，28人失蹤。

大陸兩家媒體近期分別刊發「黃河變清」的調查報導，引起外界關注。水資源保護專家、原長江流域水資源保護局局長翁立達先生表示，這次「黃河清」是暫時的、是把黃河的泥沙全部留在水庫裡，這不能算治理的成績。治理黃河，更重要的是要使得上游生態得到修復，環境得到保護，水土流失得到治理。黃河斷流被外界認為是更重大、影響更深遠的問題。資料顯示，黃河自然斷流指黃河最下游一個水文站利津水文站測得的徑流量不足1m³/S。斷流始於1972年，在1972~1996年的25年間，有19年出現河干斷流，平均4年3次斷流。1997年，斷流達226天，為歷時最長的斷流。從2000年開始，隨著小浪底樞紐一期工程竣工開始發揮調蓄工作，黃河斷流現象停止。但這是人工調節的結果。翁立達認為通過調水的手段無法救黃河，黃河在理論上正在死去，這跟全球的氣候環境，生態變化有關。人類的大漫灌造成的水土流失，起到了一個臨界的效應，加劇生態危機的爆發

雲林口湖鄉蔬菜產銷班成員劉東騰，利用平地造林種植上千棵白千層樹與茶樹，提煉精油推出精油皂等高經濟效益產品，讓口湖貧地化身經濟林，更是與生態環境互動的綠色環保產業。劉東騰原本以種植蔬菜為主，但口湖沿海東北季風強勁，蔬菜生長情況不如預期，因此與胞兄劉掍山申請平地造林，種植2甲地的白千層樹與茶樹，再利用枝葉提煉精油、研發精油香皂等相關產品。致力環保的劉東騰表示，他曾回收臭豆腐油炸油製成「臭豆腐香皂」，分贈給親友使用，因此才會想到提煉精油製作香皂，沒想到大獲好評，陸續推出精油露、純精油、洗手乳等產品，並自創「千層述」品牌。