土地利用

新竹縣五峰鄉屬自來水水質水量保護區，有業者被檢舉在大隘村搭建養鴨場，當地居民憂心養殖廢水可能會污染水源。業者申請 相關單位尚未核准縣府相關單位昨天現勘稽查，現場未見排放廢水，不過農業處表示，業者雖提出申請但未核准許可，將以違反區域計畫法移請地政處開罰。縣府農業處、環保局、五峰分駐所等單位，昨下午會同民意代表現勘稽查，在上大隘部落一處林間土地確認有養殖事實。農業處轉述養鴨業者的說法，表示採旱式法養鴨，不會製造污染。違反區域計畫法 由地政處開罰農業處表示，業者五月向縣府提出牧場經營容許使用申請，須視鴨寮規模，向主管機關辦理建照、使照或合併辦理簡易水保，完成後申請取得牧場登記證才能開始經營；不過，申請案尚未核准，業者就開始養鴨，且現場概估數量將近兩千隻，遠超過其申請的五百隻規模。由於此案尚未獲許可通過，將以違反區域計畫法移請地政處開罰。

苗栗縣竹南鎮龍鳳漁港至苗栗縣垃圾焚化廠沿線約四公里海灘，今（24日）早被民眾發現出現大量魚屍，粗估至少有200條以上，也是該地首次發生大量死魚情況；苗栗縣環保局現場勘查，推測魚群先死亡後被海浪回沖上岸，但因死亡時間逾兩天已腐壞，無法採樣化驗釐清死因，僅能盡速清理並將加強中港溪出海口流域水質稽查。環保局水質保護科長賴易正表示，稽查員先至焚化廠排水口附近檢測，確認該地水質無異狀，但因魚屍死亡多時已腐敗，無法斷定是否遭污染致死，或為近期日夜溫差大、溪流溶氧量降低所致。苗栗縣議員宋國鼎到場發現，除魚屍數量多、分布廣，且幾乎為同一魚種，目前除要求環保局清查分布範圍，另也請動物保育防疫所盡速確定魚種，提供該魚群主要生活區域等資訊，作為後續追查的參考依據。賴易正說，此為該地首次發生如此大規模死魚情況，由於無法釐清確切死因，目前將加強中港溪出海口流域及上游工廠稽查，此外於縣內中港、後龍、房裡、通霄、西湖、

今年第17號颱風塔巴侵襲日本九州和沖繩，而南韓的濟州島和釜山等地區，也連帶受影響，目前在南韓傳出有多人死亡，至於日、韓的受傷人數，加起來已經有60人。 儘管「塔巴」23日上午已經轉為溫帶低氣壓，但北海道還是感受到明顯強風，今年第17號颱風塔巴21日開始侵襲日本九州和沖繩地區，南韓也在影響範圍，傳出有多人傷亡。 阿里郎電視台主播文泰英報導，「釜山一名72歲婦人屍體被發現在瓦礫堆中，由於強風造成房屋倒塌，其他地區還傳出有更多的死亡消息。」 塔巴在日本九州、沖繩地區造成約30人輕重傷，22日在宮崎縣延岡市颳起像龍捲風的強陣風，延岡車站的鐵塔被吹到折斷，宮崎市一名90多歲的婦人因強風跌倒骨折。南韓濟州島則是在22日下了超過700毫米雨量，將近500個航班停飛。 強風也一度造成，日本九州和中國地區超過六萬戶停電、南韓也有兩萬8000戶停電，到23日上午11點為止，九州還有約三萬用戶仍未恢復供

「聰明、可愛，嗜甜食，總是群體聚集，以女性為首。」猜猜看這些特徵是什麼動物？沒錯，就是除了人類外，台灣唯一的靈長類動物──獼猴。獼猴與人類相似，因此我們喜歡吃的食物、香甜的水果，獼猴一旦品嘗過，便難以忘懷。然而，隨著台灣野生獼猴族群數量增加，人類農地逐漸進入山區，人猴飲食喜好相似的特性，使得人猴糾紛和衝突在近10、20年頻繁發生，而且總是很快登上媒體版面。新聞報導中，獼猴兇狠地搶奪遊客食物、侵入民宅，或有大群猴子進入果園把成熟果實一掃而空，讓農民苦不堪言。如此「撒野」的獼猴，直接造成了民眾的損害，那麼是否該採用激烈手段「抓猴」除之，來解決人猴衝突的問題呢？抓猴不能解決問題 找出人猴和平共處之道台灣長期缺乏人猴衝突和危害的調查研究，林務局自2013年起委託東海大學生命科學系教授林良恭，進行台灣獼猴危害防治研究計畫。「抓猴不能解決問題。」21日林良恭在高雄講座上分享幾年來的研究成果指出，處理猴

超珍貴「海女」工具開箱來了！這些使用多年的工具，都是屬於現年77歲、居住在台灣最東邊漁村馬崗的「海女」——陳罔市阿嬤。阿嬤從12、13歲起跟著媽媽採集紫菜，歷經結婚生子，由於丈夫早逝，採集海草、石蚵成了拉拔六個孩子長大的方式。一起跟著這些有溫度的工具，來聽聽阿嬤的故事、馬崗的故事。畚箕：放紫菜的工具，前方有鐵片，讓畚箕更耐用。 白色網子：放採集來的石花菜。採石花菜時需要潛水，網子要綁在腰間以防漂走。 木柄尖尾槌跟蚵刀：退潮時，石蚵露出海面，以鎚子敲下蚵殼，再以刀片挖取石蚵。 白色塑膠桶：裝石蚵用，裝滿約有2斤多。 防滑膠鞋：潮間帶行走必備。馬崗聚落位在台灣東北角、臨近三貂角。除了出海捕魚，採集海中的石花、紫菜、石蚵、海膽也是當地居民的生存之道。石花菜生長在近岸海底的石頭上，採集時需要潛水，台語叫「藏水」。紫菜長在浪花拍打處的岩石邊，水深較淺，不需潛水，彎著腰就能採到，當地叫「站山」。

非洲豬瘟除讓肉價飆升，作為飼料的玉米產業也受衝擊。港媒報導，疫情讓中國生豬數量下降40%，飼料需求也減少25%。供過於求下，政府又可能因美中貿易談判考量，取消對玉米產業的保護。據報導，玉米和小麥、稻米等，是中國主要的3大農作物。2018年的玉米產量有2.57億噸，占糧食總產量的40%，貢獻了中國國內生產總值的7.8%。中國的玉米市場受到政府保護，因其收產成本比其他主要國家高出很多。但報導引述業內人士表示，若中美貿易談判順利，中國將加大農產品進口，這意味著農產價格將逐步下降，取消保護措施會成趨勢。

地調所召集地質專家審查台電的核四海域地質報告，確認十公里內至少存在連成一條40公里以上的活動斷層，同時此條活動斷層也可能再向外延伸至90公里。根據此項結論，學者認為，目前核四的0.4G耐震係數與設計遠遠不足，不可能啟封安全運轉。台大地質系教授陳文山、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會與立委林淑芬今（23）日在立法院召開記者會，公布地質調查所分別在5月29日、9月2日，針對台電20「核四計畫廠區S構造及附近海域線型構造特性之後續補充地質調查工作」報告進行審查的會議結論。陳文山指出，經過兩次會議，十位專家學者一致認為，核四海域有非常多的活動斷層，最長的長度達90公里。他呼籲台電應依照最新認定的斷層長度，重新計算地動值；他估計，根據新事證計算核四所需的耐震係數，一定遠大於0.4G。「這樣的核四廠怎麼重啟？是有困難的！」陳文山說明，台電核四規劃之初即有針對海域進行地質報告，惟多年來，台電一直避免使用

1999年，一場規模7.3的地震，造成10萬間房屋全倒或半倒，2000多人死亡、1萬多人受傷。20年過去，建築法規是否跟上腳步？還有多少學校、賣場、飯店，面臨耐震能力不足的風險？對於地震研究或地震工程而言，九二一地震非常關鍵。國家地震工程研究中心主任黃世建指出，九二一前，全世界對近斷層地震的記錄不超過三筆。九二一地震時，台灣全島因為有完整的地震監測儀，建立了全世界最完整的地震記錄，研究單位也終於清楚了解，近斷層地震的特性與破壞力有多大。九二一震央的南投縣集集鎮，當年有1/3的房屋倒塌，20年後，街景早已翻新，只有集集武昌宮仍保留當時的原貌。武昌宮雖然倒塌，但廟內供俸的玄天上帝神尊完好無傷，信徒們視為神蹟。研究人員解釋，這其實要歸功於廟後方牆壁的保護。彎曲的鋼筋、斷掉的梁柱，訴說著建築結構的缺陷。地震中，很多建築都是因為頭重腳輕，梁柱承載力不足而倒塌。九二一後，國家地震工程研究中心以實際大小

「手在摘的時候，眼睛就要看下一個目標了。」明淳有機農場主人陳文富和陳柏叡父子在園裡摘取龍鬚菜的速度，讓攝影師讚嘆連連，快到專業相機的對焦都跟不上。陳文富說：「我們摘蟲不吃的雜草做成酵素噴在作物上。」兒子柏叡則補充，眼前所見的菜園都不用引水，避免遭受周邊施行慣行農法的農地污染，「只要好好照顧土壤，結構好就能保持完美的保水度，靠大自然幫忙澆水就夠了。」在農地裡做觀察功課明淳有機農場位於花蓮縣吉安鄉，山邊農地有近水源頭的優勢，再加上悉心維護地力，不澆水就能自然長成豐碩瓜果。第三代經營者陳柏叡於四年前返鄉，當年的農場只有少少人力照料佔地超過3公頃的菜園，柏叡的爸、媽與叔婆三人，工作至晚上7、8點還要出門巡田水，查看有無遺漏未採收的蔬果。「我回來就不要這樣，錢賺少一點沒關係，我需要屬於自己的時間，做農本來就不會大富大貴，沒賺錢的時候至少還有菜。」因此說服爸爸多請三名工人，並逐步擴大農地面積。柏叡剛返

法務部8月15日預告修正《信託法》，起因於杜絕「假公益真避稅」或淪為控股，加強公益信託的監督管理條文。然而身為該法主管機關，法務部並未處理解決公益信託賦稅制度不合理之問題；且新增強化的監督管理條文，並不適用於全部類型的公益信託。條文內涵是希望公益信託財產要具有變現性與流通性，然而在環境與文化資產公益信託來說，違背了保存與保護的宗旨。其實癥結在於信託財產與公益目的是否具有高度關聯性，才是把關的基本概念，應以此為出發點來制定法條。本文作者為信託法原草起人，是極為熟悉信託法立法精神與緣由的元老級人物，值得關心公益信託事務的各界人士參酌。此次法務部先行公佈《信託法》修正草案中的公益信託一章，此章內容共分31條，比現行法增加了14條，包括諮詢委員會之設置，可見對公益信託之重視。予匆匆流覽一過，覺得其立法精神主要在強化國家對公益信託財務與營運之監督，基本上方向正確但若細究之，則可發現仍有若干瑕疵或窒礙

美國政府今天（19日）宣布，因南韓涉非法捕魚，美國當局首度依據美韓自由貿易協定的環境規則提出申訴。美國貿易代表署（USTR）表示，有意依據美韓自由貿易協定的條款與南韓進行環境磋商，這是正式提出貿易申訴的第一步。美國貿易代表署援引政府報告，指南韓沒有阻止自己的船隻「進行捕魚活動，違反保育和管理措施」。美國漁業處（US National Marine Fisheries Service）今天發布報告表示，2017年底兩艘掛有南韓國旗的漁船在通知關閉漁場24小時內使用延繩釣設備，有違國際規定。

上周（8、9日）席捲日本關東的法西颱風，造成千葉縣全區大停電，很難想像過了10天之後，竟然還有近3萬戶居民生活在缺電的狀況之中（東京電力公司官網，9月19日當天的統計數據）。筆者碰巧於9月10~14日至東京參加一場以太平洋島嶼國與氣候變遷、安全衝突為主題的會議，深切地感受到即便是像日本這麼如此先進的已開發國家，仍然因為其電力系統和相關配置調度缺乏韌性（resilience），而造成如此嚴重且關乎人命的災後問題。隨著氣候變遷影響日益加劇，颱風勢力與路徑不易事前精準預測，日本的經驗或許能給台灣帶來諸多借鏡與反省。關於這次停電，迄今日本國內外，包括台灣的媒體多數聚焦於「為什麼東電與千葉縣政府反應如此緩慢？」「是什麼造成電力修復情形不如預期？」「安倍政府於9月11日所成立的新內閣難道只會說空話？」，且日本國內輿論也齊聲指責東電評估受災情況過於天真，千葉縣政府與中央反應遲緩等等。此次颱風來襲造成高壓