台東

從豐饒山海中長出的幸福經濟該是什麼樣貌？是無限擴張的慾望實現，還是永續發展的概念實踐；當「自由經濟示範區」成為一枚引人遐想的誘餌，走在曙光照耀的花蓮港前，我們又該如何面對這撲面而來的機會，或威脅？花東地區向來都是台灣經濟發展中被人漠視的一環，在台灣過去10大建設經濟起飛的年代，花東並未因此而富足，爾後執行的產業東移政策，僅帶來了水泥業，其餘皆無法在花東發展，但也因為如此，今日才讓花東保有引以為傲的風景名勝、優質環境可以發展觀光與農業。但在自由經濟的架構下，上述2項花東的主力產業能得利的並不多。這幾年的觀光大開發浪潮中，花東海岸尤其備受重視。但從遠雄海洋公園發展的例子來說，附近部落的小學廢校，原住鹽寮的居民離開，賴以為生的漁撈產業並未得到助益，但更多人口出現在鹽寮村卻是因為買地蓋民宿的人變多了，甚至在遠雄擴建案的環評書件資料中，都已附近無原住民聚落做說明；再看到開發到一半的美麗灣飯店，除了開

工業技術研究院在能源局大力支持下，與台電公司合作推動「綠島地熱發電機組試驗性計畫」，採用工研院開發的「有機朗肯（ORC）雙循環地熱發電機組」，運用綠島蘊藏的地熱能進行發電，未來綠島可以運用潔淨的地熱發電，為台灣打造環保的綠能觀光島。能源局指出，這項綠島地熱發電機組試驗性計畫前期由台電負責勘井鑽鑿工作，確認綠島地熱的開發潛能，再由工研院協助設置試驗機組、運轉測試，預計兩年內啟動商轉建廠裝置計畫。台電與工研院雙方就此合作案6日簽署意向書，台電副總經理鍾炳利表示，綠島目前依賴柴油發電機供電，發電成本每度高達13.5元，經先期計畫評估，綠島地熱發電成本每度約為6.7元，遠低於柴油發電系統。

失聯於海的海島台灣生活在台灣的當代人，可能是很矛盾的族群。過去400年來的移民社會反覆衝擊，無論就歷史或地理而言，我們一方面仍根繫於中原血源，然而另一方面又不得不面對這海洋島嶼之天然限制，即便是與南島語系民族相連結，漢人仍一方面根繫於中原血源，然而另一方面又不得不面對海洋島嶼之天然限制。今日，除了蘭嶼的達悟族外，似乎生活在台灣島的跨世代種族，多已不知如何與海相處了。儘管我們也自詡為海洋國家，然而，無論自生活習俗、生產模式，乃至對生態之價值觀很多面向其實多與「海洋」背道而馳。開發難免 但求周延在蘭嶼傳統民居是依山面海，逐尋等高線退縮的半穴居型聚落建築，不僅能抗颱風與大浪，且能順應地形建築節能通風、冬暖夏涼之微氣候調節效應。且因達悟族對「海」之尊重與了解，他們的生活、生產均與海岸生態系縝密地結合，包括每一住屋與住屋間均有一定之視覺緩衝，錯落有置，均能達到今日歐美先進國家所倡議之海洋公共通行權（

編按：2014年是美麗灣渡假村開發案10週年，本案創下了許多「第一」，台東首起BOT案、台灣首例「公民訴訟」勝訴案、首次「兩次環評結論皆遭司法判決撤銷」。此際，環境資訊協會推出美麗灣事件10週年系列專題「解構美麗灣」，邀請社會、文化、生態、法律、觀光、景觀等領域的專家學者以及參與反美麗灣運動的重要人士，為讀者從多元面向分析美麗灣案、並記錄這10年環境保護及原住民運動的重要歷程。近年來觀光發展成為台灣中央到地方政府施政重點之一，觀光彷彿成了地方發展與就業的萬靈丹，觀光的經濟效益被高度期待，然而觀光產生的環境與社會衝擊卻常被刻意忽略。10年前（2003），台東縣政府認為位在刺桐部落的杉原海水浴場收益過低，轉由以「民間興建營運後轉移模式」進行開發（簡稱BOT，Build-operate-transfer），這就是現已持續爭議10年的美麗灣渡假村開發案。2011年我完成國外學業返國，才有機會親臨美

全國能源會議將於2015年1月舉辦，經濟部能源局也在近期於北中南東，舉辦共8場徵詢會議，而為了因應核四廠封存，節能減碳的趨勢，能源局23日在台東舉辦分區團體徵詢會議，但與會的環保團體，對議程安排卻多感不滿，尤其台東人最關心的，核廢料儲存場址問題，並未納入議程內，更讓他們無法接受。與會民眾認為，由於現行工業用電價格低於民生用電，政府應先行檢討耗能產業，而非一再放任，用電需求無限制增長，環保團體更指出，參考國外的經驗，鼓勵地區小型再生能源電廠，也能促進相關產業，產生更大的經濟效益。環保團體更抨擊，能源會議不該只談電從哪裡來，將再生能源視作不夠穩定，核災核廢料處理問題，也應一併納入，否則只是把會議結果，導向核能只是唯一解決方式。台東廢核反核廢聯盟研究員蘇雅婷：「核廢料低階的，以後都要運到台東來，可是今天的議程沒有看到核廢料要怎麼解決處理?」能源局表示，分區徵詢會議將不會做成結論，而是徵集民眾的意

暱稱「小波波」的波口鱟頭鱝誤入台東縣三仙台定置網，疑因掙扎尾部受傷，漁民昨（21日）趕快送到水產試驗所東部海洋生物研究中心救治，東部中心主任何源興表示，波口鱟頭鱝屬底棲魚類，十分少見，一週內都是觀察期，希望救活後留在台東展出。波口鱟頭鱝又叫做飯匙鯊、魴仔、鱟殼鯊；何源興說，這種嘴巴在下面的底棲魚類主要吃螃蟹、貝類，並不常見，以成功鎮三仙台定置漁網來說，一年捕不到5尾。波口鱟頭鱝為何跑進定置網？何源興推測，可能是因為近日風浪大、海水混濁，再加上定置網位置較靠岸邊、網底碰觸到海底，所以就不小心游進來、出不去。

台東縣政府推動紅葉少棒發源地的都市計畫案，布農族人20日鳴槍燒狼煙反對。縣府表示，幾十人發聲並不代表多數人主張。紅葉部落青年會長伊曼說，紅葉溫泉特定區計畫案在莫拉克颱風災後重建條例下，死灰復燃，通盤檢討不僅未考量整體環境風險，還擴大超過50公頃。總共規劃了11個開發區，以及可以蓋飯店和餐廳的「原住民產業專區」，未來還可以用開發許可制引進外部資金進行開發，卻未徵得部落族人同意。台東縣政府建設處長許瑞貴表示，計畫已存在近30年，若有任何異議，也須由該地所有權人表示異議，並非幾十個人發聲就代表多數地主的主張，一切須依法行政。

海浪拍打在礫石灘上，來回翻滾的鵝卵石，經過太平洋浪潮數度洗禮，堆砌出百年來原住民遷徙的路徑...這裡是著名的阿朗壹古道，北起台東南田，南至屏東旭海，橫跨台灣少數的海岸原始森林，2000年為了開通台26線而聲名大噪。2012年，屏東縣政府劃設了旭海觀音鼻自然保留區。由於阿朗壹部分路段在保留區內，台26線最終宣告破局。當時，部分居民認為，開闢公路能將錢潮、人潮帶進社區，只是沒了道路之後，就真的沒有發展了嗎？阿朗壹導覽員東方，2000年第一次踏上阿朗壹，6年過去，當他再度回到阿朗壹，卻發現一切都不一樣了。台26線台東段已經完工，原本12公里的古道，剩下7公里，親眼見證的自然地消逝，東方決定留下來，帶遊客體驗阿朗壹的美。2012年劃設保留區之後，越來越多人加入導覽員行列。最初，帶遊客走古道是為了讓大家思考道路的開與不開，卻意外讓這裡成為旅遊勝地。一日300個保護區名額，周末一位難求。縣政府更規定，

5年前莫拉克風災後，南橫公路山區的地質到現在還是不穩定，水土保持局監控3年的利稻隧道上方山坡，崩塌的情況停不下來，有民眾發現土石崩落到溪谷形成了堰塞湖，可能會危害到下游，興建新武橋的工人，不過水土保持局表示，目前沒有立即危險，但已經規劃護坡工程。2014一整年這塊山坡地崩掉到溪谷的土石，因為沒有大水沖刷，掩蓋了大約100公尺長的河道 ，在上游形成了小型堰塞湖，雖然附近沒有住家，但利稻村的居民說，下游正在興建新武橋 ，如果不處理，可能對施工的工人有危險。負責監控的水土保持局台東分局表示，崩落土石的數量大約有1000立方，專家評估，形成的堰塞湖目前還沒有立即危險，不過已經編列預算，在護坡工程進行時，會一併疏通堰塞湖。

林務局邀請冰島國家森林管理局志工計畫負責人Chas Goemans，帶領台東林管處及種子師資共30人，到海拔2600公尺的嘉明湖步道進行「手作步道」實作訓練，過程中未動用機具，而且是就地取材，在減少環境衝擊的前提下，徒手完成多項自然工法工程。台東林管處表示，手作步道是以人力方式為主，非動力工具為輔，進行步道的施作，以降低對生態環境與歷史空間的干擾，在台灣雖已推動多年，但是步道的維護管理必須具備專業訓練，國內現階段正面臨著步道師資、助教人力不足的困境。台東林管處處長張鐵柱表示，這次冰島國家森林管理局步道志工計畫召集人Chas所帶來的訓練課程，包括以志工基地營與高山凍原工法為主題的步道工法技能，這些工法對於台灣2500公尺以上高山地區，有很好的參考價值。

※ 編按：不同於一般書籍介紹，旁觀冷清。作者林倩如以其獨特的書寫方式，鋪寫夏曼‧藍波安的10年大海浮生，並以文字為媒介，借一絲你的魂魄帶你浮沉做夢。「命運的旅行似乎在我小四，約是10歲，在黑夜來臨的時候，我的夢想就開始旅行了。在夢境的黑夜，希望夢想成真裡的影像，也似乎只對南太平洋、大洋洲的眾多小島，情有獨鍾。」該說是夢嗎？漂開浮生浮沉後的清澈明冽，孩時醞釀幻想著航海，灘頭遠眺海平線……，自離開小島赴大島求學、工作，繼而於80年代末返小島定居，然「過現實生活，忘了本身剩餘的夢。」一段遺藏的夢被深掘出來，不辜負要被吟唱。初初，他在台北街頭咒怨清潔人員把地掃得太乾淨沒有菸屁股可撿；因為飢餓，左手腕用派克鋼筆憤怒刺下人形紋，父親領他認識家族林地，卻發現那正是父親年輕時在樹木上做的記號，作家的手，傳承生態智慧技藝也將為它書寫無止盡。劃出航道的曲線回到蘭嶼和家族共同生活，重新學習民族環境文明所追求的生

台東美麗灣渡假村環評撤銷訴訟，台東縣政府決定上訴，同時做好業者提出解約的國賠仲裁沙盤推演。美麗灣渡假村開發案，環保團體提出第2次環評無效訴訟，高雄高等行政法院判決環評無效。今天（1日）是台東縣政府上訴最後期限，台東縣政府秘書長陳金虎表示，決定提起上訴，但是會「先遞狀再補件」，上訴理由證據會觀察後續變化，20天後再補件。台東縣長黃健庭表示，縣政府從種種跡象研判，業者有可能比照台東焚化爐案，提出解約的國賠仲裁，縣政府為避免業者屆時提出縣府未上訴為理由，因此先做一個初步上訴，同時縣政府也對業者提出「解約」訴訟做好準備。