評論

涉及規避環評、違法施工的台東美麗灣渡假村，日前遭民眾檢舉排放污水，5日經台東縣環保局現勘發現，工地「現場逕流廢水管理不足」，集水消能井容量未達法定規定，違反水污染防治法第18條規定，依法告發裁處。本月初連日大雨，3日民眾發現美麗灣沙灘工地圍籬邊有許多濁流排出，且圍籬內的水泥堤岸、水池設施也積滿了水，若只是一般雨水則無關緊要，但這些雨水已經浸泡過工地的化學塗料、水泥、施工器材、廢棄土…之後再流出工地排入杉原灣，並非一般的積水外溢。美麗灣工地污水直接滲透沙灘或溢流出去台東縣環保局5日會同環評承辦人前往美麗灣度村工地稽查，現場營建工地施工作業中，並有污水累積於工地內部低窪處，工地主任盧先生表示積水是前天暴雨導致。11日環保局指出，依據水土保持施工圖，工地有3處集水消能井，容量約105立方公尺，不足以收集暴雨所產生的雨水之逕流廢水，且依據水污法第18條、水汙染防治措施計畫，及檢測申報管理辦法第9條

政府的觀光開發，有著一個模式。原本是居民生活或守護的優美秘境，在受人注意後，開始規劃公園、休憩站等設施提供公眾遊玩，等到知名度大增，就開始劃設園區，交給財團吞佔，封起區域推動BOT。花蓮七星潭、墾丁大灣、台東杉原海岸、三仙台海岸、以及未來的磯崎、金樽、加走灣、小野柳…等地，大概都是依循著秘境--公園--BOT的開發模式前進。澎湖隘門沙灘成為一個典型的例子，12公頃的BOT開發案，讓人們看清政府如何將一塊緊密連結社區的土地，一步步巧妙的轉到財團手中。澎湖隘門沙灘位於馬公機場的大門入口處，早在澎湖山水、網峖等各大沙灘聞名時，隘門沙灘根本沒人知曉。因為在早期，隘門沙灘只是隘門村民，下海捕魚的舟船停放處，綿延1百多公尺的沙灘，映著數百年來村民的足跡。到了1977年，澎湖興建馬公機場，大量填地砂石，就近到隘門沙灘挖取，一車車載走隘門沙灘的砂石，留下許多像月球表面的坑洞，然後開始倒入建築廢棄物、垃圾等

近日豪華農舍風波爭議四起，台灣農村陣線本於支持台灣小農與捍衛農業環境之立場，，維護農民權益與農業的永續生產環境。目前農舍胡亂開發之亂象始於2000年《農業發展條例》之修法，不僅開放農地自由買賣，規定興建農舍之農地面積至少需0.25公頃（756.25坪），參加集村興建農舍及於離島地區興建農舍者甚至無此限制。若在修法前(2000年)取得或擁有農地者，也不受0.25公頃面積限制，因此目前許多農舍的農地面積皆少於0.25公頃。農地炒作與興建豪宅的方便之門至此大開，宜蘭、花蓮、新竹、南投、高雄等地區之優良農地迅速出現許多豪華農舍，許多交通設施方便之特定農業區，更是大規模出現個別農舍及建商興建的集村農舍。豪華農舍的浮濫開發，不但蠶食農地，所製造的生活污水與日照陰影等等，不利鄰田農作生長。但在豪華農舍如雨後春筍出現的同時，一方面造成農地細碎化，同時造成農地價格飆漲，致使許多實際從事農業經營的小農，無法以

1003瑞興輪斷裂擱淺後，萬里海岸以油污樣貌，度過黑色的百年國慶。黑色重油的列隊前進。彩色柴油的海面散花。碎鐵機件的垂降刮磨。一切苦難，純屬意外？海岸生態以冤死奉獻生命，以圖為記。2011.10.04 2011.10.09

2008年1月，《動物保護法》第14-1條正式上路，非經主管機關許可，不得使用捕獸鋏。今年6月13日，立法院三讀通過《動物保護法》第14-2條「捕獸鋏條款」的增訂，往後非經中央主管機關許可，不得製造、販賣、陳列或輸出入捕獸鋏，違者將處新台幣15,000元至75,000元。表面上看，動保團體奔走多年的努力終有斬獲，但目前農委會欲通過動物保護法部份施行細則條文，我們憂心此舉將為禁用捕獸夾大開後門。禁用獸夾歷時3年 草率了事關懷生命協會推動全面禁用捕獸夾，政府終於在2008年1月公告修正動保法第14-1條，非經主管機關許可，不得使用獸夾。然而，法令公告歷時3年，農委會推拖了事，遲遲未草擬施行細則及管理辦法。在「無處申請獸夾使用許可」的情況下，農委會若能善盡監督之責，原本可利用此立法優勢，於使用端全面禁止並杜絕獸夾使用。可惜的是，農委會對地方政府監督不力，使全面禁用捕獸夾淪為沒有實質效益的空泛法律

面對國是，此刻的心情，我們的憂愁，我們的希望在那裡？從近身之地，從在地化，從公共之地行起，因為，我們如何解決地方問題，即會碰觸整體問題之道。在地即核心，在地包含著私與共，這是公共的起點，這是公民與公部門的合作與信任的起點。兩天的國是論壇，我們發現，必須跨越社群，跨越專業，跨越部門，跨越思考及經驗界限，才能對話；我們發現，必須解決在地問題，發展在地特色，才能改變中央宰制地方的不對等，城鄉發展失衡的問題，促進專業對地方知識的再認識；我們發現，可以透過社大、NGO與企業、公部門建構合作對話平台，可以共同思考環境，如同我們的身體病痛一般。國土之痛即吾身之苦。「為什麼？」黃煥彰老師47個「為什麼？」不只向全國痛喊，也是良知的吶喊。 守護環境，這是人走向真善美的努力！吾人在這二天的國是論壇中，努力發現問題，看見希望的光，奉獻己思，承擔責任，催生未來，這是不分政府與民間的共業，也是我們向台灣母親反哺的之

藉由高科技研發出的新種籽、化學肥和水利灌溉，人類宣稱發動了增加糧食生產的綠色革命。人口眾多的印度，1947年獨立初期，糧食自給自足是個不可及的夢想，政府又缺乏外匯進口糧食，只得仰賴美國的援助，因此一直處於匱乏的邊緣，當然期待能有一場增產糧食的綠色革命。1967年，當時的總理甘地夫人見到墨西哥的成效，引進了18000噸高科技的變種的小麥種籽分給農民，當年奇跡似的，農民的收穫竟然堆滿了糧倉，之後，更加倍地引進其他高科技種籽。這種新種籽需要大量的化肥，爲了讓一窮二白的農民能有化肥來耕作，當時的政府便採取補貼肥料廠商限制低價的政策輔導農民。在這種穩賺不賠的情況下，肥料廠如雨後春筍般冒出，久而久之成了印度政府巨大的財政負擔，曼莫漢辛格（Manmohan Singh，後來的總理）當財政部長時遂主張削減肥料津貼。但是當時的肥料商已經成了強大勢力，動用各種力量杯葛，國會議員怕失去選票也加以抗拒。最後是政府

政府熱熱鬧鬧宣揚百年民主成果，但至今卻有許多為了公益站出來爭取民主的人士，頻頻因「集會遊行法」被起訴。人民陳情、集會遊行應受到政府保護、而不是動輒被起訴，建國百年宣佈取消集遊法，宣揚民主才能獲得人民認同。去年2010年8月2日桃園地鐵自救會在馬總統參加活動時，向總統陳情土地被強制徵收，事後負責人被依「集會遊行法」起訴。今年一月板橋江翠護樹志工潘翰疆，也被警方依違反集遊法移送。今天他們到立法院，抗議檢警濫權移送起訴，以惡法修理上街頭的弱勢百姓，要求應立即廢除。而且部份警方對於集遊法的處置已到了濫權的地步。例如2007年7月，嘉南藥理大學副教授陳椒華到國家通訊委員會（NCC）前，絕食靜坐抗議NCC未評估風險前即發照WiMAX，一個人安靜坐著抗議，過程和平也未妨礙交通，事後卻遭警方移送、檢方起訴、一審法院還判有罪。令人髮指。陳淑華：集遊法 民主之恥陳椒華絕食靜坐並非為了私利，只是想為受害者發聲，

自然生態樣樣奇 布農八音鄒戰祭 帝雉樂活新台幣 黑熊巡守濁水溪蓬萊島造山運動 東北亞第一高峰 亞洲日出玉先照 西太平洋島中島在地球的自然史中，台灣是個年輕的島嶼，在新生代第四紀的蓬萊造山運動中從西太平洋隆起，成島時間約在300到700萬年前。島上高山林立，峰頂超過3000公尺的就超過200座，登山專家挑選山勢峻秀的100座稱為「台灣百岳」，其中海拔3952公尺的玉山，是整個東北亞地區的最高峰。玉山的自然生態特殊，許多動植物經由長時間的隔離演化而成為特有種或特有亞種，有的物種在學術上還以玉山命名。在舉世重視生物多樣性的保育浪潮中，玉山可以說是物種保存的當代諾亞方舟，近年保育有成的包括帝雉和台灣黑熊等。玉山的歷史文化資源豐富，布農族的八部和音在世界音樂史上令人驚嘆，聯合國2002年在南非約翰尼斯堡舉辦永續發展的第二次地球高峰會，美化環境基金會的姜樂義執行長安排曲冰部落的八部和音在NGO論壇表演

日本福島核災掀起了全球新一波的反核浪潮，台灣的環保團體也在430發動了大規模的反核遊行，呼籲政府汰換核能，增加再生能源比例。近日來，由許多家庭主婦發起成立的「瘋綠電行動聯盟」，主張民眾應擁有購買乾淨安全綠色電力的權利，試圖挑戰長期以來台灣能源與電力政策的集權與壟斷，這項倡議，對於推動台灣能源政策的民主化，以及思考「後福島」的能源政策，具有積極的意義。   瘋綠電聯盟提出的問題很直接也很簡單，如果我們可以選擇有機食品，可以選擇環保設備，可以選擇節能家電，我們應該也可以選擇綠色電力─由太陽能、風力等再生能源生產的電力。換句話說，如果我們可以拒絕購買含防腐劑或反式脂肪的食品，為什麼我們不能拒絕購買核能或其他汙染的電力？這個有趣的提問，點出了台灣電力事業長期壟斷的現實，國營的台電不僅是台灣最大的電力生產單位，更一手包辦了輸電、配電與賣電的角色。長期以來，由於電力事業的特殊性，關於發電方式的配置，主

幾日霪雨，覺得整座學校都浮了起來，眼看就要漂走了。黃昏雨停，雨雲出現兩個層次，一個停在大約兩百公尺左右的山腰，另一層則是約在三千公尺的高度。如此一來，山就在虛無縹緲間了。信步走到餐廳胡亂吃個炒飯，心裡一直思考著日前陳文茜所寫的〈在放生的旅途中〉。文章中寫到她與丁乃竺、姚仁喜等人跟隨宗教團體，到某處「可以放生」的水庫放了一萬四千斤的魚，於是身心總算獲得安頓的事。這篇文章我以為值得注意的一點倒不是「放生」這件事的對錯，為什麼這麼說呢？因為部分宗教架構起來的價值體系，本就是以人為中心的。因此它也很容易架構起人「放過」其他生物，就是某種德業這樣的思維。而這樣的思維一旦信仰了，是極難撼動的。另一方面，「放生」其實是擾亂生態、甚且可能是「放死」的論述，也已多有科學闡釋，在另一批人的思維中建立起來了。

2010年4 月在華沙的歐洲風能國際研討會（European Wind Energy Conference and Exhibition ）上，與會者尤其是德國，開始討論因為再生能源在近幾年快速的發展後，新的電力市場秩序如何進行更大規模結構調整的問題。會上曾經有過一個被關注的子議題：德國再生能源市場的快速成長與電廠如何因應未來再生能源價格與獲利的下降。國內的自由時報也在當時發出了一份有趣的編譯稿。（註1）如同該報所下的標題「德風力電廠供過於求，電廠傷腦筋」（註2），台灣對再生能源的貧乏想像使許多台灣讀者可能很難想像，同樣是太陽能與風力等再生能源發電設施，兩地之間的發展層次怎麼可以有麼大的差異。這則值得重視的外電編譯新聞，其實透露出兩個關心永續能源政策的我們應該正視的議題。其一是再生能源具高度市場潛力；其二則是再生能源市場化與永續發展原則的潛在衝突。