評論

近來因為「爐渣」引發「政治風暴」，成為社會媒體關注的焦點。而當很多人將焦點放在政治人物、關鍵錄音帶與相關事證，探究是否有人從中獲取「暴利」；卻很少人會去注意，何以爐渣這種不起眼的「事業廢棄物」，竟會引發治風暴？ 爐渣屬於事業廢棄物，而且目前台灣工廠生產的爐渣，含有戴奧辛或其它重金屬，有環境汙染之虞。但在制度規範不足與龐大經濟誘因趨使下，使得業者認為有機可乘；拿了「處理費」後，有時又拿一筆「掩埋費」，加上挖取乾淨土壤去賣，等於達到「一魚三吃」的效果。簡言之，爐渣其實是有汙染之虞的廢棄物，應作特殊處理流程，不宜被直接掩埋或再利用；或若要直接利用，應有明確規範或管制，否則可能汙染或破壞生態。然而，目前因為爐渣處理過程不夠透明，創造許多有利可圖的空間，使得「政治人物」和「商人」有合作的空間「處理這些爐渣」，引發了這次的政治風暴。關於爐渣實際管制案例，台南市在環保團體與環保局共同努力下，已有幾起的爐

全世界的海洋都面臨到極大的威脅，問題包括過度捕撈、洋流和溫度的改變、海平面上升、海洋酸化、死亡區域、污染與塑膠垃圾、噪音與疾病等。這些問題是因為人類社會以現行模式長期發展後，累積造成的結果。而海洋一體，沒有任何一處海洋可以倖免。尤其對澎湖這樣一個長期以海洋資源為生的島嶼，海洋的危機更是攸關澎湖的永續發展。根據海洋生物學家的研究，目前最有效維護海洋生態的方法，就是設立海洋保護區(marine protected area, MPA)，而且面積要愈大愈好。聯合國的目標認為至少10%的海洋必需被嚴格的保護，才有助海洋生態功能的恢復。海洋保護區主要是透過自然系統本身的功能進行調整與修護，而其產生的效果將可透過外溢效果，來滿足人類對於海洋資源的需求。澎湖有諸多依不同法源基礎所設定的保護區，包括玄武岩保護區、漁業資源保護區、禁漁區等，並有不同的保育法規的設計。但一直以來保護區的功能不彰，缺乏一個有效管

當汪菊坐在徵收官員面前，聽著徵收大員飛沫似的大恩大德，汪菊顯露著欲言又止的吞吞吐吐，話在喉頭塞著。我瞥見地上無言的玩具熊，以一種就範的姿勢躺著。我想到荷蘭降鄭圖，或是日本在密蘇里艦上的降書會議。這樣形容很不恰當，但是唯一迸現腦海的景象，就只有這場景，才能形容這番強徵強拆之後，徵收大員喜滋滋的模樣，徵收成功的大勝利。那天，農陣通知，在立委林淑芬不斷要求政府實踐承諾，出面協調下，新北市徵收大員終於願意出面，帶著協調方案，準備和汪菊見上一面。車行中，農陣蔡培慧老師有點悶，反徵收拼了三年，至今變成協調者，收拾徵收後的殘局，她覺得荒謬。聽完感傷，安慰培慧老師，當時起頭陪著拼，拼不過，也該幫著收尾。一開始接觸台北港徵收區，在2011年12月到汪菊家，也是培慧老師、平軒、樂昕一群人，一屋子反徵收居民來控訴政府無情，大家都記得當時在世的汪家百歲阿媽的愁容。大家都願幫台北港徵收區的落難戶拼，但是這種上至中央

在無人不知的傳說故事白蛇傳中，白蛇受了日月精華與雨露的滋養，而有了靈氣能隨意幻化成人形。白娘子與許仙結為夫妻的淒美愛情故事，與法海鬥法水淹金山寺的情節，都膾炙人口。本週漫畫便以法海和尚將白娘子鎮在雷峰塔為引子，想淺談一下關於宗教放生的爭議。六月初驚傳有信徒在宜蘭福山植物園、雙連埤附近山區野放多達117台斤蛇類，此舉不但嚇壞了在路上撞見蛇群的福山植物園員工，也引起社會大眾議論。這批包括了眼鏡蛇的毒蛇，大多本來生存在低海拔、高溫地方，與福山植物園附近氣候並不相同，貿然放生，恐怕將造成這些生物適應不良而大量死亡，那麼，放生即刻便成了「放死」。而如果這些毒蛇適應了當地環境、且族群衍生，就會對當地的生物鏈造成劇烈的影響，甚至可能侵犯遊客的生命安全。目前在台灣依然有層出不窮的放生活動，造成浩劫的也不再少數。以最為人知的海濤法師為例，不含信眾自行辦理的，他個人每一個月都至少參與了十場的放生法會，地點遍布

對氣象專家而言，六月初襲台的這場豪雨，即使來得又急又狠，但仍不能武斷地就說它和地球暖化有關。但對高雄那瑪夏民權國小而言，這座原始設計，就是作為極端氣候避難中心的建築而言，下在颱風季來臨前的這場驟雨，卻也讓它提前通過近千毫米雨量的考驗。六月九日，當南下的梅雨鋒面與北上的西南氣流，交會於中央山脈西麓之時，高雄那瑪夏鄉主要的聯外道路，開始面臨嚴苛的考驗。連續幾天的超大豪雨，每天在那瑪夏的降雨都超過350毫米，讓從那瑪夏通往小林村的台二十一線溪底便道，再次被楠梓仙溪沖進灰濁的泥水之中。沿路十四座以上的橋樑也開始逐一崩壞。那瑪夏原鄉三個唇齒相依的部落，此時也分別進入孤島狀態，彼此雖能遙望卻無法通行。政府的「預防性撤離」政策，在雨開始狂瀉時就已生效，除了病人預先就後送下山外，大部份那瑪夏瑪雅里的村民，是在里長林義山的帶領下，陸續駕車前往村落後山台地上的民權國小避難，人數最多時來到300多人。那瑪夏民權

2009年澎湖地區針對是否設置國際觀光度假區附設觀光賭場進行公民投票，結果顯示有投票權人數7萬3651人，投票人數為3萬1054人，投票率42.16％；不同意票數為1萬7359票（56.44％），同意票數為1萬3397票（43.56％）。事後縣長王乾發針對「博弈公投否決之因素探討分析」於縣議會提出專案報告，其中提及在公投宣導期間，除澎湖島內居民的想法之外，從台灣透過媒體的力量，宣導反對賭博除罪化的價值觀，將問題聚焦於賭博，而不是離島因地制宜的全面性發展。在越靠近公投時間，越來越多團體、人士加入此議題探討，由其既定及片面立場，無法站在澎湖的角度全面性思考，未有足夠時間深入了解博弈產業，相關發言內容及方向易影響鄉親的決定。然而，筆者實際觀察這段期間，縣府舉辦了無數場的說明會，也邀請了多位的學者及專家大肆宣導博弈的優點，對於所帶來的負面影響則只說都不是問題。令人氣憤的是，表面上邀請了反方闡述意見

早在1987年世界環境暨發展委員會發表「我們共同的未來」宣言，以及1992年地球高峰會議所提出的「21世紀議程」，都強調國家永續發展策略，應植基在廣泛的公眾諮詢與草根性參與的基礎之上。內政部長李鴻源屢屢提到荷蘭如何與民眾溝通討論，歷兩年長達4千小時，最後發展出一套永續發展國土計畫與治水策略。時至21世紀，公民參與幾乎已是民主國家落實民主政治的共識，然而台灣卻仍停留在專家治理的精英政治，政府只會說上對下政策宣導的不足，從未真正落實公民參與。台灣屬海島型國家，卻有2/3的國土是山區，而且地震頻仍，岩層破碎，颱風挾帶強烈暴雨、不時造成洪水、土石流，讓台灣名列世界自然災害危險地區的前矛。加上海岸地區過度開發（台灣本島自然海岸僅剩44.4％）、都市計畫恣意擴張（現有已核定435個，面積47.5萬公頃，目標人口竟已逾全台人口達2484萬人，地方政府卻仍持續驅農炒地）、加上工業區設置毫無節制與山坡地超限

編按：此為一個13歲的少女，現在就讀新北市自強國中二年級美術班的黃玟嵐，寫給馬祖反賭青年召集人曹雅評的一封信。馬祖將在7/7日舉辦博弈公投，黃玟嵐寫出心中感觸，當曹雅評在臉書上分享後，經由網路力量傳播，打動了上千馬祖人，輿論因為此文幾乎翻盤。雅評姊姊：我今年13歲，國二生，媽媽是馬祖人，在馬祖仁愛國小讀過半年的小學，雖說是偷跑的日子，但當時的快樂我至今難以忘懷。我每年都回馬祖，我愛這座島，我把他視為人間天堂，我一有機會就向別人介紹馬祖，他們聽我說浪花、說海風，那種入迷的神情，使我萬分驕傲。我也寫過不少關於馬祖的文章，其中有三篇還曾登過馬祖日報，我曾多次許願，長大後一定要回馬祖服務，退休後更要與這一片蔚藍大海作伴，甚至我的骨灰能被灑向那片海，每每想起，心中就滿是幸福！而如今，我對這座島的未來，卻滿是恐懼。我沒有投票權，我們全家也僅僅只有一票，聽新聞媒體都說公投一定會過，我們全家都好害怕，看著

二林園區的後續處理涉及重要思辨及法律規範，建議政府應嚴肅對待，不宜採搓圓子湯方式予以解決。第一、科學園區是個迷思與神話。依據《監察院100年財正第0023糾正文》，「科技業每投入1億元的資本只能創造6.4個就業機會，而傳統產業同樣投入1億元卻可以創造16.0個就業機會，顯示科技產業之投資對於創造就業機會之效果有限，導致我國的勞動市場就業機會不足，而有失業率漸增之趨勢。」另一方面，該糾正文也指出「高科技產業租稅優惠過多，相較於傳統產業，實質稅率偏低」，若以2004年為例，「高科技產業實質有效稅率為5.8%，遠低於經營艱困的傳統產業的14.8%...電子零組件製造業平均每家廠商僅繳稅約240萬元，其中有1320家適用促產條例租稅減免，減免稅額達669億元。」這些都還未計算其所製造出來的高污染及其他社會成本。第二、政府應廢止胡亂徵地及搶水工程。二林園區除了是建構於前述迷思之外，它原本是為友達量身

6月22日上午近八點時，樂揚建設與同意改建戶到文林苑工地進行動土典禮，旋即強行施工。樂揚建設以台北市政府建管處公文為名，以兩台怪手、兩台山貓「清理工地」，強行清除王家建物殘骸，並將一只貨櫃屋吊置於803地號王楊老奶奶家土地上。施工過程中，現場聲援學生僅能以肉身阻擋，過程中遭到數名樂揚建設委託的工人們拉扯並強行拖離現場，部份聲援民眾於推擠拉扯中受傷。六名警察試圖將聲援學生拖離王家土地，但未勸阻包商工人行為，僅要求施暴工頭與學生雙方至警局做筆錄，以互相提告傷害罪「解決爭端」。問題建照，強拆強施工21日樂揚建設所持公文，台北市政府建管處已發文澄清：「市政府並沒有發函要求工地淨空，所謂的公函是建商申報放樣勘驗，因有不符規定事項，而被退件的通知。建商以退件通知諉稱是市府下令，有移花接木之嫌」。原公文(見下圖)足以證實：自民國98年權變計畫核定通過、強拆王家至今，關於剩餘土方處理、六米計畫道路開闢、未

隨著Rio+20正式會議在20日開場，塞車成為Rio+20的同義語。各國領導人在主會場的T5會議室內，以五分鐘的時間輪番上陣，各自表述。會場外的大食堂有一處大銀幕的實況轉播，因為除了國家代表、聯合國主要組織代表外，一般與會者並無法進出，必需於一個月前申請所謂的第二通行證，共有71位獲得，公民記者申請通過，得到一張通行證。前一天先在外面觀賞大銀幕的實況轉播，看到馬爾地夫與斯里蘭卡的總統先後上台，馬爾地夫由於海平面上伸，已有200個島嶼無法住人，因此籌劃主權基金，打算向斯里蘭卡買國主，準備將氣候變遷難民移往新國土：一國變兩國。 今天公民記者進入主會場，還得再經一次安檢，入口處居然有粉絲等著高官入場拍照。主會場可容納2000人，國家依英文字母順序排座位，所以最後一排就包括越南（V）、委內瑞拉（V）等。面對舞台的左邊與右邊都是聯合國組織與區域中心，最後面為媒體區。民間團體代表的座位在媒體區前，國家

在哀憐泰利怪颱對台灣山林海洋無情摧殘的夜裡，讀到台東黃健庭縣長投書〈台東要環境經濟雙贏〉談他對台東發展的願景，感到欽佩。但是，對於黃縣長諸多似似而非，本末倒置的論點，筆者實在不敢苟同。首先，黃縣長引用國外大型海岸開發的案例，例如夏威夷、邁阿密等，來支持台東海岸大開發的必要性。殊不知這些開發的海岸早已是三、四十年前的想法，其結果早已造成當地整體海洋生態與生物多樣性的消失。夏威夷和邁阿密的海岸觀光飯店林立，遊客眾多。但是，根據國外相關的研究，由於過度的大型開發造成當地的海洋污染，這兩處的珊瑚礁生態早已消失殆盡，根本無法提供當地漁業和觀光的支援，而且看似繁華背後的夏威夷、邁阿密海灘，隱藏著多少美國少數民族問題和極度貧富差異的悲歌。同樣的大型飯店開發模式也在二、三十年前引進台灣的西海岸，墾丁就是最明顯的例子。筆者二十多年前在墾丁萬里桐、小灣、南灣潛水常見多樣的珊瑚礁生態，早已衰退無法恢復的狀態。每