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「2050年淨零排放」已經是台灣當下最重要的長期政策目標之一，為避免氣候變遷的各種災難性後果，各國近年來紛紛宣示將在2050年前致力達到「淨零排放」，承諾快速且大量地減少溫室氣體排放。國發會於昨（28日）公布淨零轉型階段目標及關鍵戰略執行方案，在經歷約九個月的行動計畫研擬及社會溝通工作，由各部會所制訂的行動計畫終於出爐，包括投入經費、策略目標規劃至2030年，其中最受各界關注的是我國2030減碳目標的訂定，是否足夠因應國際上2050淨零排放的目標。行政院於今年3月公布「2050淨零排放路徑與策略」，其中達成淨零目標關鍵12項戰略的社會溝通會議，從8月底至12月底陸續展開，作為長期關心並參與台灣淨零政策的公民團體，我們積極參與各項溝通會議，也召開記者會呼籲，希望能取得更多相關資訊，並於其中提供具體建議，讓淨零政策能有真正的溝通與對話。全球氣候危機在前，我們肯定台灣淨零政策終於實質起步，甚至期

環保署去年預告修正《溫室氣體減量及管理法》為《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法），其中是否應訂入公益訴訟條款成為爭論議題之一。環保團體主張若政府訂定過於消極的中、短期減碳目標（或甚至根本不訂定）而明顯違法，應納入公民訴訟條款，容許人民請求法院介入宣告行政機關違法。但面對環保團體的主張，環保署表現出消極抗拒的態度——究竟爭議何在？涉及我國行政訴訟的兩個課題：「政府行政權上的計畫、方案違法，人民是否可以請求司法審查」以及「誰能作為原告」；也涉及台灣人民想要的民主制度願意深化到哪個程度，而事實上，我國民主法制已經長久落後於先進國家。政策規劃違法，人民可以請求司法審查嗎？氣候治理架構中的重要節點，包含行動綱領、階段管制目標、國家減量計畫及部門行動計畫，因為仍在政策確定階段，我國實務上目前除了都市計畫外，均難以直接訴諸法院審查，須等待行政機關做成具體處分且處分侵害人民權利時，人民才可以向法院救濟。故如不

正當全世界都在瘋世足賽，你有沒有想過，預測1/32冠軍的困難程度？從2018年開始，「找樹的人」利用光達技術，試圖在台灣島上茫茫的樹海之中，尋找最高的那一株冠軍樹——經歷了長久的試誤，不知道多少個小時在電腦螢幕前的奮鬥與現場實地勘測，終於，我們意識到這件工程的巨大。如果在有生之年要找到台灣那一棵樹，我們需要更多的人手。於是我們在2020年發起「台灣的群眾，一起尋找台灣的巨木」活動，活動空前的熱烈，出乎我們意料之外，5萬多張光達圖像，一個月內便由群眾協助指認完成，而且每張圖像都經過三次指認，前三名的「找樹達人」甚至一個人就包辦了3萬張圖像。結合群眾之力，我們剔除了超過95%以上的樹高誤判事件，再經歷了兩年專業人員不眠不休的努力，終於，我們於今年完成了全島初版的巨木地圖，在這幅巨木地圖之中，定位了全島941棵樹高、超過65公尺的潛在巨木座標。

隨著今年九合一大選的到來，對於18歲公民權的討論也越趨熱絡，至於氣候與環境議題跟18歲公民權間又有什麼關聯？我們僅能說，在綜多社會議題裡，18歲公民權僅是氣候與環境議題中，得以實踐的公眾參與、落實世代正義的其中一環而已，但卻也是至關重要的一環。青年世代的氣候正義從科學數據來看，聯合國環境規劃署（UNEP）剛出爐的《2022排放差距報告》（Emissions Gap Report 2022）指出，2021年全球溫室氣體排放量高於2019年疫情爆發前，顯示疫情僅帶來短暫的趨緩。若要回到控制全球升溫2°C或1.5°C的正軌，從現在開始到2030年這8年的時間裡，全球必須減碳30~45%，平均每年的減幅約4~6%。但單就台灣國內5年一期減碳計畫中，2020年疫情期間欲達成減碳2%的目標量都有一定的困難度，更何況低碳或負碳技術仍在發展中。目前國內外諸多政策都傾向積極研究發展，期盼若以2030年作為一

今年3月底，國發會發布了「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，在此基礎上，經濟部工業局近期也公佈了「製造部門2030淨零轉型路徑」報告（以下簡稱為2030產業轉型報告），進一步說明其淨零轉型的具體措施。製造部門為我國溫室氣體排放的主要來源，排放量約占全國總排放量的50%，近年來該部門的碳密集度（每單位GDP碳排量）年均下降幅度雖達到4.3%，然而2021年時，該部門直接與間接的燃料燃燒二氧化碳排放總量，相較於2005年仍高出17%。顯示出，主管機關尤須較過往更加積極整合內外資源、跨部門協調合作、實施各類政策工具，方能加速產業低碳轉型，趕上全球淨零趨勢。然而，仔細檢視這份轉型路型規劃，卻存有「治理機制欠缺創新」、「利害關係人溝通不足」、「政策工具缺乏」、「主要耗能產業別減量目標及措施里程碑模糊」，以及「預算投入與監督機制不透明」五大缺失。 一、治理機制欠缺創新製造部門的淨零轉型亟需仰賴多

自疫情以來，環評會議改為線上審議，雖未阻止民眾參與，環保署卻屢次在開會前一日報名截止前（甚至是會前一小時）仍未提供會議資料，等同是變相剝奪人民與會的權利。根據規定，開會資料應於會議舉行七日前公布，環保署發給開發單位的公文中也載明，會議資料應於會議前一日中午前提供。然而，上個月27日召開的海峽28號離岸風場環評案，以及隔日28日召開的美森離岸風場初審會議，這兩案皆未能在期限內提供會議資料，環保署在程序有瑕疵的情況下強行召開專案小組會議，並做出建議通過的結論。台灣蠻野心足生態協會代表在會議中強烈抗議。對此，環署在28日召開的美森風場初審會中回應，認定會議資料不屬於開會資訊，意即開發單位雖違反資料繳交期限但「尚未違法」。根據「環境影響評估法施行細則」第13條2項明訂：環境影響說明書或評估書初稿內容及開會資訊，應於會議舉行七日前公布。而環保署發給開發單位的公文中，也要求其會議資料必須在會議前一日中

《禁伐補償》實施至今已近六年，就算從實施當年才開始生長的竹子，如今也已瀕臨老死。無法自然更新的枯立、倒立竹遍布竹林，已經是山區隨處可見的景象。保育生態的美意，卻在竹林伐採上顯得進退失據。本文綜觀林業用地編定到《禁伐補償》實施的演進過程，雖然看見政府保育山林生態的用心，然而，受限於時代背景，仍難以顧及通盤考量與整體規劃，顯示了山林保育、產業更迭以及永續發展間的弔詭關係。山林保育與《禁伐補償》的演變脈絡台灣森林面積共約220萬公頃，占了國土總面積的60%。其中，自1991年起全面禁伐的天然林，約占森林面積的七成；人工林約占兩成，雖然樹種多且可砍伐，但因生長速度不一，輪伐期較長；最後一成則為竹林，約有20餘萬公頃。早年編定土地分區用途時，受限於技術與人力等問題，山區多被編定為林業用地。這使得原住民保留地的用途受到極大限制，迫於生計因素，林地農用的「違法」現象因而層出不窮。

「找樹的人」最常被問的問題就是：你們公布巨木的位點，不會引起山老鼠的覬覦嗎？為什麼不讓這些巨木安靜的在深山中不被打擾呢？通常我們的回答都很正面——找樹的人希望將這些不為人知的偉大巨木公開給世人知道，進而培養大眾的保育意識，而且這些巨木如果有更多人時時造訪，其實更安全不是嗎？但其實有些沒說出來的心聲是，找樹的人不可能熟悉全台灣山林裡的巨木，我其實還蠻想訪問這些人稱的山老鼠，他們所知有關山林裡的秘密。沒想到本次找樹的人深入塔克金溪進行巨木探勘時，遇上不為人知的香杉墳場，恰恰可以回答之前所面臨的大哉問，而且一次講個明白。就在探勘行程進入第二天，即將進入未知的領域，參考近代行程與航跡，出現2002年輔大的探勘紀錄，地圖產生器裡的航跡看起來就是充滿猶豫的樣子，不過至少有人走過這條路，而且內容提到前半段獵人維護的不錯？

炎炎夏日，總讓人忍不住想邁向飲料店，你 會帶杯子去買飲料嗎？環保署經過一年多與業者的研議，推出「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」（以下簡稱新制），於2022年7月1日正式上路。新制有兩大主軸：提高消費者自備容器的獎勵、設立循環杯服務供消費者免費借用，以提高一次性飲料杯的減量效果。這次的一次性飲料杯限用新制，可說是具有一定指標意義的政策，但是舉凡新政策上路，在大家還不太熟悉時，總是會有一些擔憂的聲音。我們也來盡量整理回應一下：新制將導致全面漲價、先漲再折？日前不少新聞皆以「自備飲料杯省5元會全面漲價」、「手搖飲7月全面漲價」為標題，引起民眾一片譁然。但讓我們一起想想，假設後續真的出現漲勢，這項飲料杯新制會是其中的主要原因嗎？其實部分飲料店早在去年到今年年初有過一波漲勢，漲價的原因不外乎是人事成本增加、原物料上漲種種加疊下的結果，飲料杯新制則成為一個可以轉移的出口。若直接看自備容器享5元價

我國推動離岸風電政策計畫中，在2012年之際，設定2025年可達成3GW的裝置容量目標。孰料到了2016年後，民間企業供應市場熱絡，讓2025年的併網容量擴增到5.5GW。當每年有三到四座風場在施工，包含打樁、鋪纜、風機安裝、拋石等，皆會產生水下噪音，這些影響範圍有多大？已經不是環評個案可以交代，主要原因是開發併網的許可期程，由目的事業主管機關審查後核可，而相關工程施作可能在併網當年往前推2-3年；若工程有所延宕，則可能多達好幾年。環評個案缺乏基本資訊？ 區塊開發海洋環境累積影響更難測以打樁累積環境影響問題為例，從媒體報導及產業資訊得知，2022年將有六座離岸風場進行打樁作業，分別是在苗栗的海能風場、雲林風場、大彰化西南及東南風場、彰芳及西島風場。由於大多數風場開發單位在環評審查中已經承諾，同一家開發單位不會同時打樁，因此，預期在2022年最多會有四處同時打樁。但若雲林風場和海能風場在20

編按： 我國離岸風電今年邁向第三階段區塊開發，將以競價方式選商，而是否通過環評將是獲選資格的重要門票。上週陸續有風場通過環評初審，搶得領先，但環保團體出面質疑，​​生態調查、水下噪音監測嚴重不足，2016至2017年之際，大量風場在環評階段飽受抨擊，是否又將重演。環評審查還缺什麼？ 本文由長期研究水下聲學的知洋科技總經理湛翔智，說明環境基線、環境影響預測、累積影響評估等重要課題。環境累積影響是什麼？ 重要性在哪裡？ 「累積影響」的簡單定義可以說從過去、到現在並預測未來，有關人類活動及自然變化的綜合性影響對環境造成的明顯變化，當然這些累積影響有好有壞，在環境影響評估上，應更關注到不良影響。然而，環境累積影響往往是從多項直接或間接的影響，逐漸加乘而來；在個案中，這些直接影響也許短暫，或是經過減輕措施後，沒有那麼重大影響，但是連續性的個案發生後，多重影響則會加劇或共伴產生更大問題。如果因為缺乏環

雖然這兩日台東某體育館工程，先是移動幼鳥至設立的巢箱中，後來還是將144隻小雨燕送至救傷單位的新聞，已經在鳥圈炸開了鍋掀起討論，但對於不太了解鳥類的大眾來說，可能並不明白這件事的荒謬之處在哪。趁此機會來了解一下小雨燕，各位就會明白台東縣府很多處置其實並沒有做到最好。小雨燕是救傷常客？為什麼？小雨燕和一般我們在家門看到會停在電線上那種燕子，習性上有著非常大的區別，一般雨燕很少停棲，大部分時間會滯留在空中，就算停棲，通常也是採用懸掛的方式。這也是為什麼，我們一般撿到小雨燕時，大多像是趴著的姿勢，透過爬行的方式在地面移動，與此同時，他們也是一種無法從地面起飛的鳥，通常要在具有一定高度的所在才能順利起飛，所以，他們落到地面除非被人撿到，不然可以說是完全沒有存活下來的機會。為什麼會收到大量的小雨燕？除了小雨燕在落地時無法起飛的特性，容易讓民眾撿拾以外，每年的4、5月開始，小雨燕在都會區常會在各大樓築