林倩如

4月14日起，立法院教育及文化委員會開始就《文資法》修正草案進行審查討論，前後歷經包括本週一、三、四共五次會議質詢、逐條審查，12日完成初審。昨上午隨張內閣總辭後仍出席會議的文化部長洪孟啟表示，感謝委員會長年指教，並稱許準部長鄭麗君認真、政治邏輯清楚，對此次修法尤其肯定提高罰則部分。這次不分黨派共同合作完成的初審版本，送交院會前不須再經朝野黨團協商，召委陳學聖表示，這是舊政府下台前的完美身影，也是交接給新政府的一份禮物。實務操作《文資法》不敷使用 今納入新制度自1982年5月公布施行《文資法》以來，歷經6次修正，2005年11月全案修正施行，中央主管機關由內政部移轉至文化部（前身為行政院文建會），迄今近10年未有結構性大幅修正。為因應文資保存、原住民文化資產實務上之需求，並與世界遺產公約接軌，本會期立委陸續提出20多個提案，同行政院版本進行草案修正。《文資法》交織於當代社會發展脈絡底下，實

今張內閣將提出內閣總辭，昨（11日）社福及衛環委員會針對「德翔台北輪」就後續船體移除、污染賠償狀況進行詢答會議，亦為環保署署長魏國彥最後一次在立院接受備詢。然調度作業船到台灣，最快仍需110天，委員無不聚焦颱風季前如何搶時間完成船體移除作業，及漁損求償生態調查相關進度。海污緊急應變中央主管機關  改由交通部統籌指揮病後首赴立院，魏國彥本提出請假以處理署內要務，民進黨召委林淑芬原不准假，經現場詢問委員，方同意報告後可離開。他表示，無法保證未來沒有類似的船難發生，10日行政院召開「德翔台北輪擱淺案應變專案小組第5次會議」且剛好事件滿兩個月，正是檢討的時機。下午陪同張揆至石門做最後視察後，專案小組和現場應變中心因已達成階段性任務，將予以解散。魏國彥補充，依行政院裁示，為統一災害防救事權，今後船難及其導致的海洋污染事件，在不修法的原則下，交環保署及交通部修改緊急應變機制，由交通部統籌指揮。並表示1

旅美藝術家楊金池長期關注環保議題，近期於台北當代藝術館（MOCA）舉辦在台首次個展「殺了我或改變（Kill me or Change）」，特訂於地球日前後進行兩場同名行為藝術，3萬個廢棄鋁罐高空降下，以肉身承載短暫快樂的代價，一不小心便可能受傷，逼迫人們正視不負責任的消費行為。室內展覽雖已結束，尚有廣場作品展至6月1日，及本周六下午「2088台北」、5月28日「火燒冰」兩場活動演出。「垃圾人體雕塑」互動表演。圖片來源：MOCA。拒絕使用污染環境的素材他回憶與自然連結的根源從小開始，小時候住板橋，四周仍是農田，母親靠種田撫養五個小孩長大，「平日就跟家禽一起睡覺，捕魚抓鳥，跟大自然很密合的感覺。」就讀實驗小學，美術的天分被鼓勵，從用撿來的木料釘成城堡、拿起蠟筆、畫筆至高中畢業、服完兵役，1982年在美術老師的建議下進入紐約帕森斯設計學院（Parsons School of Design）求學，

※前言：新環境倫理逐漸受到重視，邱文彥教授認為，國光石化案乃轉捩點，促使人們在思考國土發展的未來時，愈加重視應建構在生態環境永續經營之基礎上，從山到海都應該具備全盤性的規劃。接續上篇報導，再由《國土法》談到海洋事務管理，盼能對這片偌大而陌生的藍色國土，提供觀看視野。Q5：《國土法》施行後，各部會在海洋事務上如何分工合作？邱：未來國土發展的內容將橫跨內政部、環資部、國發會、海委會、原民會等五個部會，所以需要「國土計畫審議會」來協調。而設立海洋部或海委會作為統籌海洋事務的專責機構，一直持續有爭議。之前立法院協商時，甚至有些部會阻擋其成立；現在好不容易有了海委會，作業架構縱向與橫向整合，海委會之下轄國家海洋研究院、海洋保育署和海巡署；未來研究院做海洋資源基礎調查，由海保署進行規劃與保育，海上執法部分主要交海巡署負責，堪稱是未來邁向海洋部之前小而美的架構。另外，漁業、海洋本為一體，一些先進的海洋國

現任國立台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授的邱文彥，以其海洋科學、都市計畫雙重專業背景，長年推動海洋教育及環境政策，起草諸多海洋法案（註）。2012年，邱文彥擔任國民黨第八屆全國不分區立委，於任內推動《濕地保育法》、《海岸管理法》、《海洋委員會組織法》等12項重要環境立法，其中也包括去年底立院會期最後一刻，才驚險闖關的《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》）。5月1日《國土法》公告施行，台灣的土地利用規劃來到歷史新頁。從立法精神、以及長年遭邊緣化的海洋國土來說，《國土法》能帶來什麼展望？本報專訪邱文彥，就實務參與、海洋觀點兩大面向來解析。尤其面臨今天常透過新訂或擴大都市計畫，把非都市用地變更成都市用地或工業區，造成浮濫徵收土地爭議不斷。亟需一個強而有力的法源架構，符合適地適用原則，且發展與保育相互配合，乃為《國土法》的背景。 以上狀況，明顯反映國土計畫的必要、重要性，先調查環境水土資源，

2日，台北市文化局召開「新北投車站重組位置議題公聽會」，支持A方案（原址微調）的文資團體和支持D方案（七星公園內、距原址50公尺）的里長、溫泉業者、在地居民等，數百人到場關切，會中兩造不時發生口角衝突。主席副市長陳景峻表示「新北投火車站不具文資價值」，立場明顯偏向後者，其行政不中立的介入態度，促使對立愈發升高，最後更強勢雙重「投票表決」，通過D方案送都市計畫委員會續審。刑警一字排開錄影蒐證，主席副市長陳景峻強勢表決。攝影：林倩如。七岔路口  交通難解基於2月2日都發局主辦之新北投車站重組位置議題公聽會，決議實施交通模擬後再後續討論，4月15日~5月1日於七星公園東側與光明路口進行臨時路型及站體模擬試辦計畫：D方案（多數里長主張，位於七星公園內、距原址50公尺）以框設範圍示意；微調A方案（民間提案，原址微調）、微調D方案（都發局提案，D案向東移20公尺、向北移8公尺）以一比一輕鋼架量體模擬、

昨（28日）時代力量立委黃國昌、民進黨立委劉建國特邀百餘名新北市金山、萬里等區受害漁民、居民，於立院舉行德翔台北油污清理暨賠償記者會，德翔台北輪在石門外海擱淺一個多月，油污染事件後嚴重影響漁民生計，面對居民、漁民最關切且不滿的求償處理現況，漁業署承諾成立專案小組及專線，並派專人駐地服務後續作業。漁民：索賠沒人理 像狗吠火車黃國昌表示，尊重主管機關行政程序，但近期已接獲不少鄉親陳情，故仍召開記者會和中央直接溝通，協助民眾就實際漁獲受損得到合理賠償。劉建國則表示，除油進度的資訊得不到正確答案，且緊急應變也不只除油，接下來要拆船體，是否造成二次傷害？還有最重要的理賠，不希望重蹈2001年墾丁阿瑪斯號求償失敗的覆轍。而去年登錄為新北市文化資產的「蹦火船」，目前金山地區僅存富吉268號、明順8號、全勝2號、永漁發168號四艘蹦火船，現已進入漁汛期，卻因油污擴散無魚可補，富吉268號火長簡文隆說，蹦火

劍筍、龍葵、過貓、輪胎苦瓜、珍珠洋蔥等樸素的野菜，不只是養生蔬食，更可能是調適氣候變遷、保障糧食安全的關鍵解方。由台灣大學人類系助理教授羅素玫（Alik Nikar）主講，芭樂人類學、TAAZE讀冊生活規劃的系列講座，第一場「當人類學遇上生物多樣性：阿美族與環境共處的智慧」昨（26日）於紀州庵登場。傳統環境知識的前瞻性長期在台東阿美族都蘭部落做田野的羅素玫，研究領域包括儀式、性別，原住民傳統生態智慧等課題，近年來更從文化人類學的觸角往生態學延伸，進行文化多樣性結合生物多樣性的跨領域探討，更從1998年開始成為都蘭部落年齡組織拉贛駿組的成員。阿美族的野菜知識，作為一種原住民傳統環境／生態知識的研究方法，她先就人類學脈絡梳理之，說明「傳統生態智慧」（Traditional Environmental/Ecological Knowledge）根源於兩個研究取向，其一為「民族科學」，另一是「不同

在23日這一天，台灣千里步道協會滿十周年了，慶祝的同時並邁向「重現淡蘭風華 X 守護百年山徑」作為下一個階段行動目標，將串連北北基宜四縣市，跨區域攜手打造一條國際級環境生態、文化歷史、生活休閒的悠遠路徑。週六啟動記者會上，四縣市首長及水利署、林務局主管，齊聚淡蘭古道路網共同彙集的端點：萬華剝皮寮歷史街區戶外廣場，簽署守護宣言、宣誓啟動淡蘭長距離步道的跨縣市合作，透過淡蘭文資資源的盤點，落實步道分級，促成具本土歷史文化特色且富國際發展潛力的長步道，每年各到一個縣市實地走訪一段淡蘭古道，預計以四年時間建構北台灣步道系統，期於2020年的台灣步道日完成淡蘭百年山徑的貫通與會師。日行萬步  步道千里協會執行長周聖心表示，十年前在世界地球日的隔天，千里步道成立了，它的起點是環境的重建，亦是文化、社會、人跟人、人與自然之間等關係的重建；我們的努力相對於當今環境崩壞的速度仍是太慢了，需要公私部門一起合作

因賣場過多、水土保持與交通衝擊等問題而爭議多時的「大故宮計畫」，目前由台北市環保局進行第二階段環評程序，422地球日當天辦理現勘，並邀請居民參與；但由於出席環評委員僅3位，工程顧問公司資料準備不足，引發不滿；現場環保局承諾於下次公聽會前，秉持公開、參與原則，提供更完整資料以利溝通。環評主辦機關由環保署換到北市  二度現勘大故宮計畫於民國100年啟動、由國立故宮博物院主導，預計8年開發新館2.2公頃、藝文園區4.8公頃，總開發面積7公頃，總經費高達222億元新台幣。其二階環評審查因遇去年環保署修正「環境影響評估法施行細則」，環評主管機關層級改以開發行為類別認定，文教類別由所在地方政府主審，自今年1月3日生效，移交台北市政府環保局續審。

今年2016慶祝三峽老街百年，3月12日至4月24日又時逢梅樹月藝術祭，諷刺的是6日卻在無預警情況之下，街前廣場的石板地舖面、文化鑄鐵雕版遭區公所怪手迅速拆除、替以柏油道路。此舉引發在地居民、文化工作者強烈反彈抗議，並於17日成立「三峽文資守護聯盟」展開串連，19日新北市副市長侯友宜赴現場視察，裁示10月前完成復舊工作。三峽老街拆除事件自發生、幾經協調到新北市迄今做出正面回應，短短兩週時間，文資團體民間動員，雖可說是益發成熟，仍不敵遍地文資劫難烽火，尤其17日聯盟成立當天，全台僅存太子樓式穀倉的彰化市農會倉庫亦突被強拆，文化資產保存面對地方勢力、開發建設等等現實逼迫，處境依舊艱難。

台灣身為島國，長年來缺乏海洋思維，雖《國土計畫法》、《海岸法》陸續過關，但其如何在保育海洋國土部分發揮效力？可管理的範圍或侷限為何？相較於官方，民間投入海洋護育的動能及觀察活躍許多，本報專訪台灣環境資訊協會環境信託中心專案經理林育朱，試圖由海洋角度切入《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》），增加陸地之外的理解。世界級的貝殼沙沙灘─墾丁砂島，雖只能遠觀卻是必要的保育之道。攝影：林育朱。Q1：《國土法》對台灣邁向一個海洋國家的實質幫助為何？林：這次《國土法》可以給予肯定的，是第一次國家要認真面對海洋，視之為國土的一部分，在四個分類中列入「海洋資源地區」，不若以往，對海洋是一片空白或忽略不計。海岸、海洋管理項目多元、複雜，分屬不同部會，搭配繁多之管理法規（註1），迄今依舊缺乏能從整體海域出發，做統合思考和規劃的機構。比如環保署涉及海洋污染防治、海拋廢棄物；農委會漁業署管理人工魚礁、漁業資源、漁民；