陳文姿

電業法修正草案六大版本送入立院，經濟委員會14日、15日起進行逐條審查。14日進行第一輪審查，約百條的條文中，已討論67條，僅13條有異議，留待第二輪繼續討論。電業管制機構、費率審議會、電力開發協助金部份歧異仍大，但在綠電優惠、電力交易平台、優惠電價等取得相當的共識。15日將繼續討論未完條文，並進行第二輪爭議條文討論。對於日前立法院秘書長林志嘉表示將拚15日初審過關，明年春節前三讀通過一事，多位立委跟行政官員都語帶保留。立委管碧玲表示，今（14日）溝通氣氛很好，希望以達成共識為前提，而非動用表決。電業管制機構、費率審議、促協金  三大條文無共識51年最大幅度電業市場架構改革的《電業法》修正案終於進入逐條審查。除行政院版版本外，立委陳曼麗、王美惠、廖國棟、高志鵬、張麗善均提修正草案，另親民黨、劉建國、鄭運鵬、蔣乃辛提部分條文修正，時代力量黨團等也提修正動議。版本雖多，討論尚稱順利。已達成共識

花費六年時間拍攝，紀錄片《黑熊森林》9日終在院線上映，傳說中的台灣黑熊躍上大螢幕。黑熊是故事核心，但《黑熊森林》並非生態紀錄片，貫串影片的靈魂，是黑熊生態研究學者黃美秀，與她的研究夥伴——布農族巡山員林淵源，落地走入林間，在中央山脈裡的「尋熊記」。兩位來自不同文化背景、教育訓練、個性截然不同的人，在尋熊過程中，所經歷的合作、衝突甚至生死與共。傳統與科學交織的火光——黃美秀與林淵源的尋熊記故事源自1997年至2000年，黃美秀首度進入中央山脈的大分地區，進行台灣黑熊野外研究期間寫下的手札。這些紀錄先以《黑熊手記》之名出版，後來再版為《尋熊記》。2006年，導演李香秀聽聞黃美秀的事蹟，也首次意識到「台灣有黑熊」。2010年，從未拍過生態片的李香秀決定拍攝山林紀錄片，並展開田野調查。2011年底，正式展開漫長的拍攝。捨棄當下的最新研究進展，《黑熊森林》以1998~2000年發生的往事為題材。李香

到北京可以做的事很多，經典的紫禁城探索、豐富的學術交流、或是到Live House瘋狂一下。如果，你週六恰巧人在北京，又想看見「很不一樣」的東西，不妨來場北京黑臭河之旅。這趟旅程不保證風景優美，事實上，臭風陣陣可能更貼近真實，因為「黑臭河」泛指又臭又黑的河。黑臭河之旅的背後，其實是志願者監督河川治理工作的一環。九月底，趁著人在北京，我們三位來自台灣的伙伴加入「北京樂水行」，行走通惠河畔7.5公里。沒有臭黑相隨，卻有走在歷史河流與城市變遷間的真實感。昔日運河風采 今日廢水排放口「北京樂水行」每次行走的河流不同，需要事先報名，時間固定在周六。即便沒有人報名，領隊一個人也會走完全程。這樣的堅持讓想參加的人不會白跑一場，也讓監督河川汙水排放的工作不中斷。通惠河流經北京地鐵八里橋站出口，我們在此集合出發。同行的還有北京的大學生、研究生、當地環保團體，以及幾位社會人士。領隊房志達是大學生，也是樂水行的

面積達107.4公頃，是美麗灣18倍大的宜蘭蜜月灣開發案，昨（8日）在環保署進行「環境影響差異分析報告」（環差）專案小組初審。該案2011年已通過環境影響評估，至今仍未開發。開發單位與反對開發的宜蘭縣府、民意代表與當地居民就是否應該重辦環評展開激烈攻防。開發單位認為本案只是局部變更，簡化版的環差審查就可以。反對方則認為，原環評書件內容過於老舊，且該地曾發生嚴重土石流，應全面重新評估。最後，專案小組拍板重辦環評。這項結論還需經環評大會進行最後確認。問題過多 補件補不完 環委：重辦環評位於宜蘭大溪的蜜月灣開發案，將在山海之間興建250間客房的旅館區、別墅區、海濱遊憩區、野餐烤肉露營區、溪畔親水遊憩設施等，總面積達107.4公頃。該案原本於2003年通過環評，但因開發單位跟環保署展開八年訴訟，直到2011年才確認通過環評，至今尚未實質動工。開發單位博愛企業公司強調，這次僅進行局部變更，不僅沒擴增

台塑河靜鋼鐵廠4月在越南爆發嚴重的污染事件，並未隨台塑承諾賠償5億美金（約160億台幣）而落幕。5億賠款落入了誰的口袋？當地民眾至今未獲賠償，越南河靜省神父Nguyen Dihn Thuc（阮庭淑）特地跨海來台，要求台塑公開污染資訊與賠償計畫。針對此一嚴重損害台灣聲譽的國際事件，且台灣七大公股行庫都在投資台塑越南廠之列。立委蘇治芬、吳焜裕、陳曼麗承諾，將召開公聽會，要求財政部推動公股銀行簽署赤道原則，確保貸款對象負起環境保護責任，防範未來類似事件再上演。漁民沒拿到賠償  5億美金去了哪？今年4月，越南河靜省永安港爆發大量死魚事件，後續擴及鄰近的廣平、廣治、順化三省，橫跨250公里。被沖到岸上的死魚就超過140噸，死在海中的魚類、珊瑚難以計數。除了破壞生態、當地民眾健康與漁民生計也受影響。6月29日，台塑河靜鋼鐵公司董事會主席陳元成承認台塑是污染兇手，並承諾賠償5億美元。「大家聽說台塑要賠償

前言：50年來最大的電業改革正在進行中，政院版電業法修正草案已送進立法院並完成兩場公聽會，下一步將進行逐條審查。此法涉及電業市場發展，身負引導能源轉型，淘汰核電、減少燃煤，發展再生能源重責，又須兼顧電力供應與電價穩定，背後還有空污、節電、溫室氣體、生態（如海上風機影響海洋生態、天然氣進口影響海岸生態）等諸多環境議題，眾多環團均密切關注。而環團對此重大法案的時程、法規設計、電力市場的觀點及看法，又是如何？本報專訪各家，帶您一起來看看。政院版電業法修正草案：環團意見：台灣環境保護聯盟副會長劉志堅：媽媽監督核電廠聯盟理事長徐光蓉：綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰：地球公民基金會能源與產業部主任蔡卉荀：綠色和平再生能源專案主任蔡絲婷：台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍：彰化縣醫界聯盟理事長蔡志宏：[註]「能源配比」：這是能源局七月份提出的規劃。將2025年的「能源配比」是燃煤電廠30% +天然氣發電

50年來電業市場最大改革，關係民生用電的重大修法《電業法》終於送進立院。立院經濟委員會今（1）進行首場公聽會。雖然電業法修法方向獲得肯定，但對法案內容、制度設計與行政院的二階段修法，各方則意見分歧。部分認為改革速度太慢，也有專家認為台電已經很好，無須急著改革。經濟部長李世光形容，電業法修法像是開車中換輪胎，戒慎恐懼一步步往前走，收集許多意見才走到目前的版本，會再思考各方意見。這場公聽會邀請法律學者、電業專家、與核能流言終結者、台電南北徒步串聯自救會、台灣再生能源推動聯盟、綠色和平等民間團體參加，5日將繼續召開第二場。台電拆不拆？  意見多元 此次電業改革重點在分割台電、引入發電業與售電業，促成自由競爭，鼓勵綠電發展。不過，行政院版條文與二階段修法進程卻引來爭議。台北大學經濟系教授王塗發怒指，這是假改革、是為台電打造的版本，應退回行政院。他表示，等到第二階段修法才會開放傳統發電業，遙遙無期，

前言：法律，是受害者冀求能尋得正義的依靠，但不懂法律的污染受害者也能透過法律維護自己的權利嗎？記者9月初與台灣NGO走訪中國「污染受害者法律幫助中心」，一探該中心如何為這些弱勢受害者提供免費環境法律諮詢、甚至協助提起訴訟。與「污染受害者法律幫助中心」的初次會面非常經典。一踏入中心，一群來自浙江省溫州的居民正在向中心的律師們請教。原來，村裡臨海灘塗地附近即將興建污水處理廠，村民非常憂心污水排放可能影響沿海漁業養殖，因此特地前來了解如何中心可以提供什麼協助，而村民需要準備哪些資料。「維護自己的權利要合法，不要違法來做。」一個昂揚、充滿活力的聲音正告訴村民如何爭取權利，但也不忘提醒遵守法治的重要，他正是中心主任——王燦發。初見王燦發王燦發何許人也？台灣人或許對他不太熟悉，幾個人私下將他比作環境律師詹順貴，點出了王燦發在環境法律上為受害者發聲的立場，以及一般民眾如何看重他的專業與客觀。王燦發的主業

新政府力促電業開放，《電業法》將進行51年來最大電業市場架構改革，《電業法》修正戰場一路從能源局進到行政院，今轉戰立法院。立院經濟委員會針對已送入立院的四部《電業法》修正版本——行政院版，高志鵬版、張麗善版、王惠美版進行詢答。並決議12月1日、12月5日各召開一場公聽會。不過，也有立委等不及《電業法》修正。時代力量立委徐永明指出，「電價穩定基金」與「電力可靠度審議會」現在就可以先行。經濟部長李世光表示，台電去年340億與今年500億超額盈餘先已「記帳」方式處理，等立院通過新版電價審議公式後，840億即可先行成立電價穩定基金。電力自由化  全面開放或穩健慢行仍不同調目前台灣電力市場是由台電獨攬發電、輸配電、售電三大業務。此次電業改革重點在分割台電、引入發電業與售電業，促成電業市場自由競爭，並大力鼓勵綠電發展。不同版本差異在於時程、台電分割、與電業管制機關層級等面向。行政院版將時程分為二個階段

農地工廠議題近日連番爆，全國違章工廠號稱6至8萬家，政府掌握多少？又願意公開多少？台灣環境資訊協會要求中央及地方政府公開農地違章工廠資料，一年來，共取得913家違章工廠基本資料，約佔全台違章工廠總數的1%。負責未登記工廠管理的經濟部中部辦公室表示，所謂6萬家違章工廠，只是估算數字，政府能明確掌握的，僅有6,100多家已辦理臨時登記，及曾被稽查或檢舉違規者。根據最新協商結果，各縣市已同意提供臨時登記工廠的基本資料。環團施壓  經濟部統一步調：不拒絕提供資料農地違章工廠不僅侵佔農地，偷排廢污水也污染土地及食物，台灣環境資訊協會依政府資訊公開程序，三度向各縣市申請農地工廠資料，僅得七縣市回應，共計913家違章工廠資料。對此，台灣環境資訊協會譴責，政府號稱資訊公開，卻又以涉及個資、要等中央決定等理由拒絕提供資料。協會更點名嘉義市、新竹縣、苗栗縣三縣市，從未回覆協會公文，罔顧基本行政程序。經濟部中部

太平洋中有個廣達百萬平方公里的垃圾帶，遍布塑膠垃圾與海洋廢棄物，重達十萬至百萬噸。怎麼清？當大家都說「不可能」時，柏楊．史萊特（Boyan Slat）決定大膽挑戰。2013年，他提出海洋吸塵器（Ocean Cleanup Array）概念，估計以五年時間清除太平洋垃圾帶。當年，他才19歲。史萊特離開大學，成立荷蘭海洋潔淨基金會（The Ocean Cleanup）。三年來，在志工與專家的投入與無數次的研究、測試、修正後，海洋吸塵器計畫更見成熟。昨（28）史萊特受經濟部邀請，來台參加國際創新論壇。本報專訪史萊特，請他說明這項史上最大海洋垃圾清除計畫的最新進展。垃圾比預期多十倍！ 清理海廢不能等 中途島信天翁以及海龜胃裡塞滿塑膠垃圾的影像，是一張張殘酷且現實的無言控訴。減少海洋垃圾勢在必行，但不同於一般的海岸淨灘，史萊特直闖海洋，以清除太平洋垃圾帶為目標。「海洋廢棄物量比之前預估高出十倍，問題

全國初估7萬間的農地違章工廠如何解？政府祭出《輔導未登記工廠合法經營方案》共劃設186個特定地區，預計輔導709家低污染工廠合法，將工廠所在農地合法轉為工業區。24日，地球公民基金會指責政府的輔導未登記工廠出了大漏洞，並點名六家有問題的「低污染」工廠，分別是速聯、帝寶（車燈）、正新（輪胎）、鼎力、豪泰瀝青、夆昌皮革。地球公民基金會基金會專員吳其融指出，政府的違章工廠輔導政策出了大漏洞。這六家工廠中，不乏有能力的上市上櫃公司，政府應要求他們進駐工業區，而非佔用農業區土地。另外，也有假合法真炒作、或根本打算拿農地來擴廠者，以及非「低污染」的瀝青、皮革公司。吳其融進一步點名民進黨立委林岱樺、國民黨立委王惠美提案的《工廠管理輔導法》，是企圖延長臨時登記工廠的登記時限。經濟部該為失控的違章工廠以及錯誤的工業土地政策負責。輔導合法僅對大廠有利  違法小廠仍流竄在外首波被點名的六家廠商，分別是愛爾蘭商速