陳文姿

今年迎來暖冬，不過，雨量也偏少。雪上加霜的是，氣象局長辛在勤今（12）日表示，去（2016）年冬季雨量正常偏少，今年春雨預測也是正常偏少，夏季雨量還無法預測，因此請大家及早準備。行政院也提醒，審慎因應「可能缺水」的風險，以及夏日高溫的電力調度。氣象局今天在行政院會報告〈2017年天氣展望及風險評估〉，預測今年春雨正常偏少，而夏季梅雨有「短延時強降雨」趨勢，未必對水庫進帳有幫助，颱風雨量也還難以預測。降雨少又不穩、年均溫高 用水用電成挑戰辛在勤解釋，雖然現在還無法預測夏季的雨量，但近年來，梅雨季節有短延時強降雨的趨勢，例如，在一個很小的範圍，短時間內密集降下大量雨水，然後又很久不下雨，這種型態的降雨未必對蓄水有幫助。氣象局也提醒，今年颱風會提早生成，可能5月就會接近台灣，要及早防颱。高溫方面，去年因為是強聖嬰年，年均溫高達24.4°C，今年雖回到正常年，但7、8月一樣會高溫。行政長林全特別指

50年來最大電業市場架構及管理制度改革，《電業法》修正案終於在11日晚上18:32於立法院臨時會三讀通過，確定打破長期由台電壟斷的局面。不過，為求加速通過修法，這次並未全面開放市場，僅優先開放綠電進場。全案條文下載　http://bit.ly/2jdV0Jx。《電業法》修法將電業分為發電業、輸配電、售電業三大區塊。發電業與售電業開放民間綠電加入，輸配電網維持國營。同時，台電將轉型為控股母公司，切割成發電、輸配售電二家子公司。自由化無法一步到位  台電不完全分割《電業法》於1965年制定，52年未大幅度修正，1995年政府開始推動電業自由化。21年經立院六次審議均無疾而終。新政府上台，面臨非核家園及缺電的嚴峻挑戰，為引進市場競爭機制，電業改革到了「不能拖延的地步」，一個會期內就快速完成修法。

政府力推離岸風力，桃園觀音及大園區外海的離岸風力發電計畫即將展開。今（9）在環保署進行首次環境影響評估審查。此處離中華白海豚棲地還有40公里，但沿海有珍貴的藻礁與溼地，成為開發與否的關鍵。為減少衝擊，開發單位主動將風場離岸最近距離往外移，並減少纜線上岸數。但桃園在地聯盟理事長潘忠政指出，桃園沿岸有27公里藻礁區，開發單位最好「及早撤案」。環評委員則擔心海底施工可能影響海岸及海底的藻礁。最後環評委員要求開發單位提出藻礁覆蓋率、海砂模擬、施工方式、噪音等資料補件再審。避免藻礁破壞與噪音   離岸風機計畫退縮150公尺行政院在2012年喊出「千架海陸風機」計畫，離岸部分分為三期，第一期示範風場開發、第二期潛力風場開發、第三期區塊開發，並將2030年目標定為4,000MW。這次審查的桃園離岸風力發電計畫屬第二期，位在桃園觀音及大園區外海，最大總容量為367MW，最大風機數111支。桃園的風場範圍離

夜半飆車族呼嘯而過，震天的噪音擾人安寧，卻苦無證據舉發。為解決重機、超跑、機車等製造噪音卻採證困難的問題，台北市環保局研發出全國首創的「高噪車輛照相系統」，本週起就會在內湖、復興北路等噪音車輛熱門地點進行稽查。高噪音車輛只要行駛過偵測地點，產生音量達84分貝將自動拍照紀錄。台北市環保局長劉銘龍表示，市民每年投訴噪音車輛高達6、7000件，已經成為主要民怨，實際取締卻有困難，也不太可能去追逐車輛，因此研發這套系統。他強調，「不是測到就罰」，而是測到後會要求該車輛到指定地點接受檢驗，不符合規定才會罰。希望藉此嚇阻車輛改裝，還市民安寧。車輛噪音成民怨 環保局還市民一個清靜依據環保局統計，2015年民眾通報噪音車輛案件就高達7103件，已經成為主要公害。環保局為加強取締效能，研發出全國首創的「高噪車輛照相系統」，只要產生的音量超過84分貝將自動拍照紀錄。不過，噪音照片無法成為直接開罰的依據，環保局

京都的古樸純淨，歐洲城鎮的古典優雅吸引著無數觀光客，美好景觀的背後，其實都有政府重重的法令管制。台灣也不例外，總統府周邊、迪化街已經有管制計畫，為維護自然、人文景觀，未來將有更多區域納入管制。只是「管制」代表地主的權益受到限制，類似計畫都曾遇到地方反對，也一再刺激社會思考景觀管制的利弊。2015年，台北市都發局提出芝山岩周邊景觀管制計畫（未定案），從此案例出發，可窺見景觀管制問題的多面向。芝山岩位在捷運芝山站附近的巷弄間，高度僅約50公尺，現代大樓可以輕易「俯視」這座城市山丘。這套管制計畫將限制周邊建物高度，讓民眾望向芝山岩時，還能看到那抹青蔥綠意；從芝山岩遠眺四周時，也能望見藍天與遠處高山。此項計畫尚未通過都市計畫委員會審議。2016年12月底，都發局先在雨農國小舉行公開展覽說明會，向當地居民解釋計畫並聽取意見。事關地主權益，2000份通知，近千位民眾到場，反對聲浪高漲，氣氛緊張。支持管

人工香精、人工色素、味精、嫩精、高湯粉、牛肉精粉、防腐劑、粘稠劑，不知不覺中，人工添加物已經滲入大小餐飲店。料理可能完全無添加物嗎？美味會不會打折？2016年年終，台北國際會議中心舉辦了一場「亞太無添加美食獎」頒獎典禮，獎勵晶華、國賓、香格里拉遠東、萬豪、台北花園、西華、美福、文華東方、福華、維多麗亞等十家飯店提供健康美食；得獎的料理是飯店旗下的特定餐廳的主要菜色。堅持料理的初衷  無添加回歸食物原味添加物使用氾濫已非一朝一夕。維多麗亞酒店的西餐總主廚邱兆毅說，20幾年前，師傅就已經使用雞粉了，當時添加物的問題並未獲得關注。這些年來，隨著資訊揭露、食安風暴、大家都知道添加物是不好的東西。邱兆毅說，自己敢吃的食物才敢送到客人面前。以西餐為例，外國人不會使用味精或雞粉，料理一樣美味。他帶領的餐廳均採無添加料理，2016年連獲食藥署的優良廚師（金帽獎）與亞太AA美食獎，足見健康無添加已是優良廚師

危樓及老屋重建推動不易，行政院年終大放送，通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，重建危樓與老屋不僅可增加容積獎勵，不受建物高度限制，也不用經過審議，引來專家學者嚴詞批評，要求此案「立即停止」。營建署副署長王榮進解釋，用意是為了加速無爭議案件的行政流程，政府也不會完全不管，未來在施行細則與辦法會有更詳盡的規定與限制。建築改革社、專業者都市改革組織、台北文資環境守護聯盟、中華民國景觀學會、都市設計學會、政治大學第三部門研究中心等今（3）共同召開記者會，痛批此條例將繞過既有都市計畫與建築法規，架空城市整體規劃，老屋重建將如長瘤般散布各處。容積、建蔽率大放送 高度不受管制行政院上周四（2016年12月29日）通過《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案，並力拼於立法院本會期臨時會通過三讀。此條例主要針對應限期或強制拆除的危險建物，及屋齡逾30年須拆除重建的老舊房屋。除了獎勵容積提高

塑膠袋上常標示「環保分解」、「生物分解」、「自然分解」，這些塑膠真的可分解嗎？消基會今揭示市面上14款標示可分解的塑膠袋，發現其中10款都含PE（聚乙烯）。消基會表示，這些塑膠袋雖然添加玉米澱粉或是碳酸鈣成分，但只能「裂解」成小塑膠，既不是真正「分解」，也不「環保」。另外4款真正「生物可分解」塑膠，都不含PE、PP、PS、PVC四種塑膠材質（簡稱4P），也分別取得環保署與國際可分解塑膠認證。不過，環保署表示，「生物可分解」塑膠袋只能在特定環境（例如掩埋場或是堆肥）分解，如果被棄置在沙灘、海洋、或一般環境中，並無法保證完全分解，最終還是希望大家自備環保袋，減少使用一次性塑膠袋。消基會： 14件塑膠袋宣稱「環保可分解」，「真正可分解」僅佔4件消基會今公布抽驗市面上14款特別標榜「自然分解」、「自動分解」、「碳酸鈣環保易分解」、「生物可分解」的塑膠袋，發現其中10款都包含PE塑膠材質。消基會檢驗

經濟部26日召開審議會，確定將雲林、嘉義、南投三縣，共261.53平方公里劃入湖山水庫自來水水質水量保護區。不過，因嘉義縣梅山鄉、竹崎鄉、阿里山鄉仍表達反對立場，雲林與南投將先在明年一月底前完成公告，爭議部分繼續溝通，預計二年內完成全區公告。水利署副署長王藝峰表示，尚未全區公告的期間，水利署將持續與嘉義縣府合作，藉由其他法規與政策協調與監督，達到實質水質保護。嘉義梅山、竹崎、阿里山反對 湖山水庫二年內完成全區公告保護區湖山水庫位於雲林縣梅林溪上游，主要水源是引自於清水溪，目前在試操作階段，預計明年底正式營運。昨（26日）經濟部自來水水質水量保護區審議會邀集專家學者審查，最後通過湖山水庫保護區劃定申請，將雲林、嘉義、南投三縣，共261.53平方公里劃入保護區，但無法立即全區公告。依據自來水法第11條規定，劃定並公告水質水量保護區後，將禁止設立汙染性工廠、垃圾掩埋場或排放超過規定標準之工礦廢水

50年來最大幅度《電業法》修正案15日於立院經濟委員會初審過關，留下四項爭議條文待協商，可望衝本會期完成三讀。昨（26）經委會展開黨團協商，但場外台灣環保聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、公民電力公司、台灣再生能源推動聯盟等團體抗議，指責此次修法「亂修」，無助於綠電發展，希望協商失敗，電業法重新修正。經委會召委、民進黨立委黃偉哲於協商後說明，除了立委盧秀燕 、鄭運鵬所提的優惠電價部分同意改為附帶決議，電業管制機關、核廢料、電價機制三項條文均未達成共識。全案出委員會，移交院會，交由院長主持後續的協商。質疑台電切割不完全  終將不利綠電發展今年電業法大幅修正，目標朝向能源轉型。7月底，經濟部能源局提出初版修正草案，預計將台電拆分為發電、輸配電、售電三家，並開放電業市場自由競爭，卻引來財團化等質疑。11月，行政院敲定分階段改革，綠電先行，台電拆成兩家子公司，輸配電與售電不分離。

日本核災後食品是否開放進口？今在新北舉行首場「準聽證會」模式的「日本核災後食品風險危害評估及管理及茨城、櫪木、千葉、群馬食品開放與否公聽會」。場外國民黨號召民眾集結抗議，場內也因程序問題遭各方杯葛，無法實質討論，中午，達成協議將「公聽會」改為無法律效應的「座談會」，下午才進入實質討論。會議就赴日檢測、產地標示都道府縣、餐飲場所食材來源標示、加強政策評估數據等四點達成共識。主持人台灣動物社會研究會執行長朱增宏表示欣慰，「時間拉很長，至少往前走。」「公聽會」名稱爭議大  實質討論意義更大11月行政院三日連開十場核食公聽會，部分場次混亂收場，被指責趕程序、沒溝通誠意，因而加辦12/25新北、1/2高雄、1/8台北，共三場「準聽證會」模式的公聽會。除提前開預備會議並準備六大爭點122頁資料外，特別聘朱增宏擔任第三方主持人。

在行政院即將辦理三場日本核災區食品公聽會前夕，公民團體主婦聯盟環境保護基金會、綠色公民行動聯盟公布上週赴日訪調核災區食品管制的第一手觀察。二團體發現，日本民眾對官方100貝克的管制標準並不安心，民間紛紛自訂標準。而民間活躍的自主輻射檢測資源，不僅補足政府管制漏洞，也滿足民眾知情與選擇的權利，值得台灣學習。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示，日本是受災國，必須跟核災共存，所訂的管制標準是妥協結果，而台灣不需妥協，應訂出更嚴的標準。二團體重申，反對我國以現行條件草率開放日本福島周遭四縣食品，並要求政府必須全盤檢討目前的管制方式，補足制度上的漏洞。洪申翰：台灣有選擇權，標準應更嚴主婦聯盟環境保護基金會、綠色公民行動聯盟12日共同赴日進行的輻射食品訪調。六天五夜行程拜訪13個團體，包括福島大學、福島土壤俱樂部、磐城放射能市民檢測室、生活俱樂部消費合作社、通販生活等，帶回民間團體與個人對輻射食品的管