陳文姿

2015年1月1日，中國新環保法開始施行，大幅提升了罰責，增加了執法工具，被形容為「長牙齒的老虎」。這部被稱作「史上最強環保法」的法規究竟強在哪裡？施行近兩年，是否長出了鋼牙利齒，成為捍衛環境的殺手鐧？對中國整個環保法規的執法起了哪些作用？帶著這一連串疑問，本報特別採訪了中國環境律師馬倍戰。馬倍戰成立了中國首家專門提供環境法律服務的事務所，處理過數百起環境案件。在學術上，該所曾出版八本環境法律彙編與實務指南。而一般人最常接觸到馬律師的場合是演講，他一年受邀演講四、五十場，聽講者遍佈企業、政府環保部門與民間環保團體。與馬律師會面前兩三天，他正在處理中國首起環境監察機構和環境監測機構被列為行政被告的案件。記者暫擱下對這起案件的好奇心，先請他說明中國「史上最強環保法」。

政府擬開放日本核災區食品輸台，引發激烈反彈。昨（22）行政院食品安全辦公室邀主婦聯盟、消基會、媽媽監督核電廠聯盟、消基會等公民團體進行座談。對於政府只引用日本檢驗數據，也沒有本土風險評估資料就打算進口受核災影響四縣市（不含福島）食品，各界明顯表示對日本食品與台灣政府檢驗管制的不信任感。公民團體也指出，民間不是要政府掛保證，而是要政府在管制、對策、研究等拿出更具體策略與數據，否則難以取信於民。林口長庚醫院毒物中心主任顏宗海指出「關係到國人健康、不能趕，愈仔細越好」。行政院食品安全辦公室主任許輔否認有時間表，他表示這次座談不是要民間為政府政策背書，行政院12月還會再加開民眾公聽會。日本食品檢測  僅拿得出日本資料   缺乏本土研究昨（22）行政院食品安全辦公室召開「日本特定地區食品解禁輸台及輻射檢驗交流座談會」邀請公民團體與專家參與，並由食藥署、原能會、農委會等回覆說明，雖澄清部分疑慮，卻提不

過去浮濫新設工業區，又放任違章工廠在農地亂竄，引發諸多爭議。規劃台中未來十年整體發展的「台中市區域計畫」在今年10月提出修正版，將產業用地面積需求（含遷移未登記工廠及臨時登記工廠所需的土地）從1,834公頃調降為1,360公頃，同時提高蚊子工業區活化使用面積。預計這些低度利用工業區將可提供687公頃，減少新設工業區的面積。台中市原先提出的版本，曾被內政部審查委員與公民團體大加撻伐，這次新版修正後，雖仍遭批產業規劃不夠精確、處理農地工廠不夠強硬等，但也獲得不少肯定，並期許台中市建立一套農地工廠處理機制範例，以供其他縣市參考。浮濫新設工業區無法解決問題  台中市工業用地政策再修正  規劃台中未來十年人口、產業、城鄉、環境發展的「台中市區域計畫」，目前在中央內政部區委會進行審查。前五次審查時，委員與公民團體都提出不少批評，包括浮濫新設工業區、農地總量作帳等。台中市根據各方意見修正，10月提出新版

想到中國霧霾，浮現在腦海的畫面，是一個前景清晰的交通警察，對比著背後霧茫茫的紫禁城，這是多數人對北京的負面印象。北京也有另一面。2013年，北京發下豪語，2017年將全面關停燃煤電廠。做為中國門面，北京治理霧霾大刀闊斧。如今已是2016年底，北京真的做到了嗎？從新聞報導來看，北京確實做到了。但「關停燃煤電廠」背後有著什麼樣的故事？北京民眾是怎麼看待政府的霧霾治理？這套政策背後是否有值得台灣借鏡之處？我們想去尋找答案。於是，當9月第一波霧霾襲向北京時，一個由台灣民間組成的抗霾交流團也同時抵達。四選二，你選哪座燃煤電廠？行程早已排定，遇到霧霾純屬「運氣」，畢竟這正是此行的目的。交流團組成包括中彰雲的環保團體、以及記者、導演、學生。在北京與當地環境團體、研究智庫、學者、律師進行多場座談交流。參訪燃煤電廠也是行程之一，卻在出發前夕，因聯絡問題被迫取消。臨時改成電廠外走走逛逛，當作「到此一遊」。雖說

當缺電的秋天遇上紫爆，該怎麼辦？台灣還在爭議燃煤電廠何時可不可以降載時，北京預告在2017全面關停燃煤電廠的新聞格外引人注目。關停燃煤電廠僅是北京清潔空氣行動計畫的一環。其他還包括淘汰1200家佈局分散、環保設備差的污染企業；取消民生炊事用煤等多項措施，從電廠、企業、民眾無一不包。 但是，將燃煤改為燃氣電廠將衍伸天然氣供應、電價等問題；淘汰1200家企業可能引爆失業與抗爭；要求百姓添購新設備要承擔龐大的社會輿論。禁煤，如此難的決定，何以北京能？北京經驗對於空污問題嚴重的台灣能有所啟示嗎？雖然兩岸政經社會背景與天然資源環境大不相同，但如果僅以「兩岸政治背景不同」一語帶過，恐是太過簡化這件事情的複雜程度。

台灣外食人口眾多，加上生活繁忙，外訂便當成了不少上班族必做「工作」。不過，外訂便當也有環保新浪潮。根據台北市政府環保局的資料，台北市提供鐵盒便當的商家，從4月4家，到11月已增為12家，半年內激增三倍。若將台北與新北店家合計，則從9家增至18家，這個趨勢還未停歇。事實上，近兩、三年因為環保概念的提升，鐵盒便當逐漸為公家單位與重視環保的民間團體間採用，店家也呈現緩慢增加的趨勢。四月台北市推出「臺北市政府禁用一次性及美耐皿餐具」，在這股強力「推波助瀾」下，鐵盒便當店家數快速增多，菜色選擇變多，而且更近、更方便，訂購量門檻也隨之降低。這股浪潮或許能推出市政府系統外，成為社會大眾的新選擇。鐵盒新浪潮  從懷舊風、環保風到大眾風鐵盒便當並非為了環保而生。早在環保二字冒出前，它已存在老一輩的記憶裡，那是乘座火車難忘的小確幸。但隨著紙便當盒與塑膠便當盒的出現，鐵道便當淡出江湖，成了復古懷舊風的紀念品。即

政府有意開放日本核災區食品輸台，行政院12、13、14接連三日在全省北、中、南、東共舉辦十場「日本食品輸台公聽會」，週六嘉義、台南、雲林及高雄場四場次都遭強力杯葛。13日早上，新北場雖數度發生推擠，但大致維持發言秩序。現場多數民眾表態反對，主席同意納入會議紀錄。民眾最大質疑是「為什麼以前不可以進口，現在要進口？」民眾也反映，管制機制與民眾溝通都需要時間，不應匆促下決定。如果政府執意進口，可否放大字標示「核災地區」，讓民眾能拒絕購買。福島仍禁止  開放周圍核災四縣食品並加強檢驗目前政府研議開放政策分主要針對受福島核災影響的五縣市，其中，福島地區仍禁止進口。群馬、櫪木、茨城、千葉四縣市開放進口，但四大類（飲用水、嬰幼兒奶粉、茶類、野生水產品）禁止進口，其餘採逐批檢驗方式，必須檢附產地證明、輻射報告雙證件。行政院在立法院要求下辦理十場公聽會，10日發布消息，12、13、14日隨即在北、中、南、花

政府有意開放日本核災區食品輸台，行政院12、13、14日接連三日在北、中、南、東共辦十場「日本食品輸台公聽會」，週六嘉義、台南、雲林及高雄場四場次都遭強力杯葛，今（13）下午於農糧署舉辦的台北場公聽會，一開始就上演國民黨民代霸佔主席台，現場也出現黑衣人，並發生多起衝突、民眾掛彩。現場變成藍綠政治口水，討論失焦，贊成與反對核災食品的各方都表示遺憾。行政院食品安全辦公室主任許輔事後受訪時表示，這次台北場無法進行公聽會，行政院會再研議後續是否重辦或補辦公聽會。福島仍禁止  開放其餘核災四縣食品並加強檢驗目前政府研議開放政策，主要針對受福島核災影響的五縣市，其中福島地區維持禁止進口。群馬、櫪木、茨城、千葉四縣市開放進口，但四大類（飲用水、嬰幼兒奶粉、茶類、野生水產品）禁止進口，其餘採逐批檢驗方式，必須檢附產地證明、輻射報告雙證件。應立法院要求，行政院辦理十場「日本食品輸台公聽會」公聽會。不過，公聽

入秋後的台灣，依舊壟罩在30度高溫下，一年四季一杯手搖飲料成了台灣的風景。政府宣導自備環保杯多年，雖成效不錯，但也到達一個瓶頸，如何讓不帶或是忘記帶環保杯的民眾也能有便利、衛生，又環保的選擇？日本環保餐具推廣聯盟（Reusable Eco-foodware Network）與歐洲ECOCUP長期推動環保杯租賃，並宣導重複使用，11月起，這項服務登陸台灣，新創團隊「青瓢」將飲料杯租賃的嶄新概念呈現給台灣社會大眾。青瓢環保杯初亮相：只租不賣11月康健雜誌所主辦的康健樂活節上，青瓢的綠色環保杯首度亮相。民眾只要押金50元，就可以在青瓢的攤位上拿到一個環保杯，杯蓋的部份另外押金10元，活動結束前，將杯子拿回青瓢攤位則押金全數退回。

斥資200億興建，位於雲林縣的湖山水庫，可望2017年下半年正式營運。不過，居民擔憂在地發展受到限制而強力抗爭，至今水庫的水質水量保護區仍未劃定完成。今（8日）台灣水資源保護聯盟等環保團體與立委劉建國合辦公聽會，要求水利署盡快完成保護區劃設，以免水質變差、水庫淤積、加速報銷。 水利署原定分二階段完成湖山水庫保護區劃定，最後在環團的壓力與支持下，水利署副署長鍾朝恭承諾，將負起擔當與民眾溝通，於一年內全區劃設完成。水質水量保護區劃設遭阻   水利署：一年內完成劃設湖山水庫位於雲林縣梅林溪上游，由南投縣桶頭堰越域引入清水溪水源，主要供家用及公共給水。目前在試操作階段，預計明年下半年通過安全審查後，進入正式營運階段。水庫集水區與水質的保護有兩種手段，一是由經濟部水利署劃定水質水量保護區。二是公告水庫集水區，由內政部限制土地開發。但湖山水庫兩者皆未公告，台灣水資源保育聯盟學術委員張豐年憂心，水庫完成

國內砂石短缺成問題？環保署昨（4）召開砂石開發供應方案的政策環評。經濟部礦務局要求增加陸上砂石開採以補足未來砂石短缺困境。不過，礦務局所提的砂石供需數據卻遭多方質疑。環保署認為，礦務局應針對政府所規劃的工程計畫去預估需求、且應把循環經濟可再利用的土石也納入，不能只是以過去用量推估未來需求。到場關心的環保團體也質疑，現在經濟成長趨緩，大型工程減少，是否還需要這麼多砂石？礦務局要說清楚。因仍有爭議無法釐清，環保署要求礦務局三個月內重新提出政策環評。礦務局：每年砂石需求7200萬公噸  需增設六個陸上砂石採區根據礦務局估算，未來五年每年砂石需求量為7200萬公噸。由於目前國內砂石還有20.7%要仰賴進口。為增加自主供應，礦務局計畫在北、中、南各設置兩個陸上砂石採區，共計六個採區，每年合計開採砂石600萬公噸。其餘才靠進口。礦務局表示，多數國家砂石都自給自足，不願出口，我國進口砂石主要來自中國。2

化妝品、牙膏、個人清潔用品中的塑膠微粒（俗稱柔珠）近年被踢爆危害海洋生態與環境，不少國家都開始限制塑膠微粒。台灣不落人後，環保署預告將在2018年7月起禁止製造、輸入， 2020年1月起不得販賣。4日辦理公聽會，化妝品代表與環保團體各自強烈表達立場。台北市化妝品商業同業公會表示，決策缺乏國內研究數據，認為海洋塑膠微粒的主要來源並非化妝品，環署不應從化妝品下手。對此，看守台灣協會秘書長謝和霖指出，清潔用品內含塑膠微珠的設計，從一開始就讓消費者直接變污染者。綠色和平等環團一致要求國內應在2018年全面終結柔珠。環署訂2020年全面禁用  時程成爭議焦點塑膠微粒危害海洋，美、法都已立法管制化妝品內禁用，加、韓、英等國在立法程序中，國內也提出「限制含塑膠微粒之化粧品及個人清潔用品（含牙膏）製造、輸入及販賣」草案，未來洗髮用化妝品、沐浴用化妝品、洗臉用化妝品、香皂類、牙膏等五大類產品，只要含有塑膠微