陳文姿

前言：50年來最大的電業改革正在進行中，政院版電業法修正草案已送進立法院並完成兩場公聽會，下一步將進行逐條審查。此法涉及電業市場發展，身負引導能源轉型，淘汰核電、減少燃煤，發展再生能源重責，又須兼顧電力供應與電價穩定，背後還有空污、節電、溫室氣體、生態（如海上風機影響海洋生態、天然氣進口影響海岸生態）等諸多環境議題，眾多環團均密切關注。而環團對此重大法案的時程、法規設計、電力市場的觀點及看法，又是如何？本報專訪各家，帶您一起來看看。政院版電業法修正草案：環團意見：台灣環境保護聯盟副會長劉志堅：媽媽監督核電廠聯盟理事長徐光蓉：綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰：地球公民基金會能源與產業部主任蔡卉荀：綠色和平再生能源專案主任蔡絲婷：台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍：彰化縣醫界聯盟理事長蔡志宏：[註]「能源配比」：這是能源局七月份提出的規劃。將2025年的「能源配比」是燃煤電廠30% +天然氣發電

50年來電業市場最大改革，關係民生用電的重大修法《電業法》終於送進立院。立院經濟委員會今（1）進行首場公聽會。雖然電業法修法方向獲得肯定，但對法案內容、制度設計與行政院的二階段修法，各方則意見分歧。部分認為改革速度太慢，也有專家認為台電已經很好，無須急著改革。經濟部長李世光形容，電業法修法像是開車中換輪胎，戒慎恐懼一步步往前走，收集許多意見才走到目前的版本，會再思考各方意見。這場公聽會邀請法律學者、電業專家、與核能流言終結者、台電南北徒步串聯自救會、台灣再生能源推動聯盟、綠色和平等民間團體參加，5日將繼續召開第二場。台電拆不拆？  意見多元 此次電業改革重點在分割台電、引入發電業與售電業，促成自由競爭，鼓勵綠電發展。不過，行政院版條文與二階段修法進程卻引來爭議。台北大學經濟系教授王塗發怒指，這是假改革、是為台電打造的版本，應退回行政院。他表示，等到第二階段修法才會開放傳統發電業，遙遙無期，

前言：法律，是受害者冀求能尋得正義的依靠，但不懂法律的污染受害者也能透過法律維護自己的權利嗎？記者9月初與台灣NGO走訪中國「污染受害者法律幫助中心」，一探該中心如何為這些弱勢受害者提供免費環境法律諮詢、甚至協助提起訴訟。與「污染受害者法律幫助中心」的初次會面非常經典。一踏入中心，一群來自浙江省溫州的居民正在向中心的律師們請教。原來，村裡臨海灘塗地附近即將興建污水處理廠，村民非常憂心污水排放可能影響沿海漁業養殖，因此特地前來了解如何中心可以提供什麼協助，而村民需要準備哪些資料。「維護自己的權利要合法，不要違法來做。」一個昂揚、充滿活力的聲音正告訴村民如何爭取權利，但也不忘提醒遵守法治的重要，他正是中心主任——王燦發。初見王燦發王燦發何許人也？台灣人或許對他不太熟悉，幾個人私下將他比作環境律師詹順貴，點出了王燦發在環境法律上為受害者發聲的立場，以及一般民眾如何看重他的專業與客觀。王燦發的主業

新政府力促電業開放，《電業法》將進行51年來最大電業市場架構改革，《電業法》修正戰場一路從能源局進到行政院，今轉戰立法院。立院經濟委員會針對已送入立院的四部《電業法》修正版本——行政院版，高志鵬版、張麗善版、王惠美版進行詢答。並決議12月1日、12月5日各召開一場公聽會。不過，也有立委等不及《電業法》修正。時代力量立委徐永明指出，「電價穩定基金」與「電力可靠度審議會」現在就可以先行。經濟部長李世光表示，台電去年340億與今年500億超額盈餘先已「記帳」方式處理，等立院通過新版電價審議公式後，840億即可先行成立電價穩定基金。電力自由化  全面開放或穩健慢行仍不同調目前台灣電力市場是由台電獨攬發電、輸配電、售電三大業務。此次電業改革重點在分割台電、引入發電業與售電業，促成電業市場自由競爭，並大力鼓勵綠電發展。不同版本差異在於時程、台電分割、與電業管制機關層級等面向。行政院版將時程分為二個階段

農地工廠議題近日連番爆，全國違章工廠號稱6至8萬家，政府掌握多少？又願意公開多少？台灣環境資訊協會要求中央及地方政府公開農地違章工廠資料，一年來，共取得913家違章工廠基本資料，約佔全台違章工廠總數的1%。負責未登記工廠管理的經濟部中部辦公室表示，所謂6萬家違章工廠，只是估算數字，政府能明確掌握的，僅有6,100多家已辦理臨時登記，及曾被稽查或檢舉違規者。根據最新協商結果，各縣市已同意提供臨時登記工廠的基本資料。環團施壓  經濟部統一步調：不拒絕提供資料農地違章工廠不僅侵佔農地，偷排廢污水也污染土地及食物，台灣環境資訊協會依政府資訊公開程序，三度向各縣市申請農地工廠資料，僅得七縣市回應，共計913家違章工廠資料。對此，台灣環境資訊協會譴責，政府號稱資訊公開，卻又以涉及個資、要等中央決定等理由拒絕提供資料。協會更點名嘉義市、新竹縣、苗栗縣三縣市，從未回覆協會公文，罔顧基本行政程序。經濟部中部

太平洋中有個廣達百萬平方公里的垃圾帶，遍布塑膠垃圾與海洋廢棄物，重達十萬至百萬噸。怎麼清？當大家都說「不可能」時，柏楊．史萊特（Boyan Slat）決定大膽挑戰。2013年，他提出海洋吸塵器（Ocean Cleanup Array）概念，估計以五年時間清除太平洋垃圾帶。當年，他才19歲。史萊特離開大學，成立荷蘭海洋潔淨基金會（The Ocean Cleanup）。三年來，在志工與專家的投入與無數次的研究、測試、修正後，海洋吸塵器計畫更見成熟。昨（28）史萊特受經濟部邀請，來台參加國際創新論壇。本報專訪史萊特，請他說明這項史上最大海洋垃圾清除計畫的最新進展。垃圾比預期多十倍！ 清理海廢不能等 中途島信天翁以及海龜胃裡塞滿塑膠垃圾的影像，是一張張殘酷且現實的無言控訴。減少海洋垃圾勢在必行，但不同於一般的海岸淨灘，史萊特直闖海洋，以清除太平洋垃圾帶為目標。「海洋廢棄物量比之前預估高出十倍，問題

全國初估7萬間的農地違章工廠如何解？政府祭出《輔導未登記工廠合法經營方案》共劃設186個特定地區，預計輔導709家低污染工廠合法，將工廠所在農地合法轉為工業區。24日，地球公民基金會指責政府的輔導未登記工廠出了大漏洞，並點名六家有問題的「低污染」工廠，分別是速聯、帝寶（車燈）、正新（輪胎）、鼎力、豪泰瀝青、夆昌皮革。地球公民基金會基金會專員吳其融指出，政府的違章工廠輔導政策出了大漏洞。這六家工廠中，不乏有能力的上市上櫃公司，政府應要求他們進駐工業區，而非佔用農業區土地。另外，也有假合法真炒作、或根本打算拿農地來擴廠者，以及非「低污染」的瀝青、皮革公司。吳其融進一步點名民進黨立委林岱樺、國民黨立委王惠美提案的《工廠管理輔導法》，是企圖延長臨時登記工廠的登記時限。經濟部該為失控的違章工廠以及錯誤的工業土地政策負責。輔導合法僅對大廠有利  違法小廠仍流竄在外首波被點名的六家廠商，分別是愛爾蘭商速

2015年1月1日，中國新環保法開始施行，大幅提升了罰責，增加了執法工具，被形容為「長牙齒的老虎」。這部被稱作「史上最強環保法」的法規究竟強在哪裡？施行近兩年，是否長出了鋼牙利齒，成為捍衛環境的殺手鐧？對中國整個環保法規的執法起了哪些作用？帶著這一連串疑問，本報特別採訪了中國環境律師馬倍戰。馬倍戰成立了中國首家專門提供環境法律服務的事務所，處理過數百起環境案件。在學術上，該所曾出版八本環境法律彙編與實務指南。而一般人最常接觸到馬律師的場合是演講，他一年受邀演講四、五十場，聽講者遍佈企業、政府環保部門與民間環保團體。與馬律師會面前兩三天，他正在處理中國首起環境監察機構和環境監測機構被列為行政被告的案件。記者暫擱下對這起案件的好奇心，先請他說明中國「史上最強環保法」。

政府擬開放日本核災區食品輸台，引發激烈反彈。昨（22）行政院食品安全辦公室邀主婦聯盟、消基會、媽媽監督核電廠聯盟、消基會等公民團體進行座談。對於政府只引用日本檢驗數據，也沒有本土風險評估資料就打算進口受核災影響四縣市（不含福島）食品，各界明顯表示對日本食品與台灣政府檢驗管制的不信任感。公民團體也指出，民間不是要政府掛保證，而是要政府在管制、對策、研究等拿出更具體策略與數據，否則難以取信於民。林口長庚醫院毒物中心主任顏宗海指出「關係到國人健康、不能趕，愈仔細越好」。行政院食品安全辦公室主任許輔否認有時間表，他表示這次座談不是要民間為政府政策背書，行政院12月還會再加開民眾公聽會。日本食品檢測  僅拿得出日本資料   缺乏本土研究昨（22）行政院食品安全辦公室召開「日本特定地區食品解禁輸台及輻射檢驗交流座談會」邀請公民團體與專家參與，並由食藥署、原能會、農委會等回覆說明，雖澄清部分疑慮，卻提不

過去浮濫新設工業區，又放任違章工廠在農地亂竄，引發諸多爭議。規劃台中未來十年整體發展的「台中市區域計畫」在今年10月提出修正版，將產業用地面積需求（含遷移未登記工廠及臨時登記工廠所需的土地）從1,834公頃調降為1,360公頃，同時提高蚊子工業區活化使用面積。預計這些低度利用工業區將可提供687公頃，減少新設工業區的面積。台中市原先提出的版本，曾被內政部審查委員與公民團體大加撻伐，這次新版修正後，雖仍遭批產業規劃不夠精確、處理農地工廠不夠強硬等，但也獲得不少肯定，並期許台中市建立一套農地工廠處理機制範例，以供其他縣市參考。浮濫新設工業區無法解決問題  台中市工業用地政策再修正  規劃台中未來十年人口、產業、城鄉、環境發展的「台中市區域計畫」，目前在中央內政部區委會進行審查。前五次審查時，委員與公民團體都提出不少批評，包括浮濫新設工業區、農地總量作帳等。台中市根據各方意見修正，10月提出新版

想到中國霧霾，浮現在腦海的畫面，是一個前景清晰的交通警察，對比著背後霧茫茫的紫禁城，這是多數人對北京的負面印象。北京也有另一面。2013年，北京發下豪語，2017年將全面關停燃煤電廠。做為中國門面，北京治理霧霾大刀闊斧。如今已是2016年底，北京真的做到了嗎？從新聞報導來看，北京確實做到了。但「關停燃煤電廠」背後有著什麼樣的故事？北京民眾是怎麼看待政府的霧霾治理？這套政策背後是否有值得台灣借鏡之處？我們想去尋找答案。於是，當9月第一波霧霾襲向北京時，一個由台灣民間組成的抗霾交流團也同時抵達。四選二，你選哪座燃煤電廠？行程早已排定，遇到霧霾純屬「運氣」，畢竟這正是此行的目的。交流團組成包括中彰雲的環保團體、以及記者、導演、學生。在北京與當地環境團體、研究智庫、學者、律師進行多場座談交流。參訪燃煤電廠也是行程之一，卻在出發前夕，因聯絡問題被迫取消。臨時改成電廠外走走逛逛，當作「到此一遊」。雖說

當缺電的秋天遇上紫爆，該怎麼辦？台灣還在爭議燃煤電廠何時可不可以降載時，北京預告在2017全面關停燃煤電廠的新聞格外引人注目。關停燃煤電廠僅是北京清潔空氣行動計畫的一環。其他還包括淘汰1200家佈局分散、環保設備差的污染企業；取消民生炊事用煤等多項措施，從電廠、企業、民眾無一不包。 但是，將燃煤改為燃氣電廠將衍伸天然氣供應、電價等問題；淘汰1200家企業可能引爆失業與抗爭；要求百姓添購新設備要承擔龐大的社會輿論。禁煤，如此難的決定，何以北京能？北京經驗對於空污問題嚴重的台灣能有所啟示嗎？雖然兩岸政經社會背景與天然資源環境大不相同，但如果僅以「兩岸政治背景不同」一語帶過，恐是太過簡化這件事情的複雜程度。