陳文姿

政府於2010年祭出農地工廠管理輔導政策，宣稱對新建的農地工廠嚴加取締，以「凍結」不斷增長的農地工廠，另一方面則輔導2008年以前成立的既有低汙染工廠辦理臨時登記，給予「暫時合法」的身分並輔導進駐工業區。而這「暫時合法」身分僅至2020年為止。2020年期限即將來到，但七年來，不僅6000多家取得臨時登記的工廠還在農地上，新違章工廠更持續新建。從早期估算的7萬家，到農委會最新盤點出13萬家。變調的農地工廠[註]輔導政策該怎麼走？農地一再流失，這次我們想問：工業土地出了什麼問題？地球公民基金會長期關注農地工廠問題，並曾多次舉報假合法農地工廠占地真相、與新農地工廠增建問題。本報特別請該基金會研究員吳其融從工業土地觀點談農地工廠，並分析可能即將展開的《工廠管理輔導法》修法。沒有棍子、蘿蔔也不誘人的農地工廠輔導政策

海洋塑膠垃圾大多來自河川，但河川塑膠垃圾有多嚴重？可惜至今仍缺乏資料。22歲的海洋吸塵器（Ocean Cleanup Array）發起人柏楊．史萊特（Boyan Slat）所成立的海洋潔淨基金會（The Ocean Cleanup）本月7日發表報告，指出每年有115萬至241萬噸的塑膠垃圾從河川流入海洋，其中2/3來自20條污染河川，長江與恆河分列第一、二名，淡水河則是第16名。14日，就在梅雨來襲的第一天，本報與海洋潔淨基金會代表、水患治理監督聯盟的梁蔭民老師共同前往淡水河，實地觀察淡水河塑膠垃圾狀況，並專訪海洋潔淨基金會在海洋、河川塑膠垃圾清理的最新進展。首份全球河川塑膠垃圾研究  每年115萬至241萬噸的塑膠垃圾流入海洋有感塑膠垃圾污染海洋，2013年，當時年僅18歲的史萊特提出海洋吸塵器的雛型，利用洋流特性，在定點清理海洋塑膠。構想獲得各界支持下，海洋潔淨基金會於是成立。經一連串

2025非核家園，燃煤電廠30%、再生能源20%、天然氣發電50%的能源配比如何達成？經濟部能源局邀請全民共擬執行計畫「能源轉型白皮書」。七月起預備會議將陸續在高雄、花蓮、台中、台北登場。「能源轉型白皮書」會議要談什麼？能源局預擬19大項，從爭議已久的能源稅、電價，到最近的藻礁與第三天然氣接收站、沙崙綠能科學城議題無所不談。不足的項目，民眾還可以在預備會議中新增。預備會議之後將進入協同撰寫初稿、與公民會議等階段。經濟部能源局副局長李君禮強調，沒有既定時間表。這次跟「全國能源會議」不一樣，是由下而上的參與，政府預計花更多時間跟民間討論。什麼都能談   「能源轉型白皮書」項目交由民眾決定「能源轉型白皮書」就是推動能源轉型時，政府執行的具體行動計畫。李君禮表示，白皮書過去都是由政府制定，這次特別引入公民參與，請民眾一起來寫。「能源轉型白皮書」的撰擬分三階段。第一階段是預備會議，將由民眾列出能源轉

行政院長林全今（29）日中午與民進黨立法院黨團幹部進行便當會，討論立法院臨時會處理《前瞻基礎建設特別條例》進度。行政院發言人徐國勇轉述，立法院民進黨團表達有信心下周三（7/5）前通過前瞻條例二、三讀。前瞻條例目前鎖定的軌道、水環境、綠能、數位和城鄉 5 大建設，徐國勇鬆口表示，如果要再加入項目，以食安、少子化、青年就業、人才培育四項而言，因為預算不大，前瞻條例經費上限8900億還足以因應。但是對於其他項目，徐國勇表示，行政部門希望前瞻預算以硬體建設為主。如果想加入其他軟體項目，在安坑輕軌、淡海輕軌從年度預算轉編列為前瞻預算後，就可以由年度預算支援。藍委提議軌道建設砍半，用來增加治水項目，徐國勇回應，前瞻計畫都考量過行政的執行能量，如果水環境增加太多，恐怕沒有執行能量。對於藍委呼籲的前瞻預算砍半。徐國勇說，前瞻計畫繼續仍將維持在8900億的上限。但他也表示，8900億預算只是上限，如果因為環

每到夏日高溫，供電警訊就亮紅燈。除了配合節電外，還可以做什麼？環保團體綠色和平從去（2016）年4月開始評估裝設太陽能，9月完成架設並加入發電的行列。裝設太陽能難不難？或許有心加入的個人、組織可參考綠色和平的經驗。有鑑於太陽光電設置申請一年的「纏鬥」經驗，綠色和平特別提供「錯誤不再犯」指南、「對政府的建議」提供政府、民眾參考，記者也尋找政府與民間組織相關資訊，提供「誰來幫幫我」，希望各界從綠色和平遇到的「天堂路」找到更友善的綠能之路。綠色和平裝設特點：租屋、餘電躉售綠色和平的案例有兩個特點，太陽能板申請作業的複雜度也因此較高。但對於有類似情境的人來說，卻是很好的參考。（1）辦公室是租賃的獨棟老建築，產權較為複雜，雖然事前已經跟房東取得良好的溝通，協助辦理申請過程所需的證明文件，不過在文件方面仍遇到不少困難。另外，綠色和平也抱持主意，一旦辦公室再搬遷，太陽能板都必須跟著搬走。（2）採用「餘電

挑戰蔡英文政府新建農地工廠「即報即拆」政策，環團3月27日高舉三家彰化頂番婆興建中的農地工廠照片到行政院，要求確實拆除，行政院政委張景森也跳出來表明要當共同舉報人，事隔三個月，今（23）日彰化地方團體傳來最新照片，顯示三家工廠不僅未拆，甚至繼續興建。彰化縣建設處處長戴瑞文5月26日受訪時表示，三家工廠二家繼續興建，已移送地檢署，未繼續動工的工廠也將依法裁處。今日向建設處詢問，並無更新進展。農地工廠搶建風並未停止，地球公民基金會表示，5月初到現場發現更多彰化農地工廠仍在興建中，民間會繼續監督與舉報不鬆懈。三家被舉報工廠成政府決心指標  官方：新建農地工廠觀望中

曾被批拿補助做不出成績的電動機車，隨著GOGORO上市開始翻身，今年發表的GOGORO 2補助後價格更直逼38,800元。反觀電動汽車[註]市場仍舊一片慘寂，立委林俊憲21日譴責裕隆拿了16億元補助，至今還在「示範運行」，沒有一台市售，政府還要補助下去嗎？提供3.4億補助的經濟部工業局指出，補助還是會持續，台灣不會放棄電動車；提供12.6億補助的經濟部技術處則指，補助範圍是各種新技術研發，不是只給裕隆、也不限於電動車。長期在台推動電動汽車、「綠動未來」創辦人劉小麟反問，政府對電動汽車補助夠多嗎？GOGORO一台7萬的電動機車可以補助到將近1/2，反觀電動汽車只有補助免牌照稅、充電免費，這樣並不公平。全國電動汽車快速充電站至今只有三座，高速公路休息站沒有任何一座快速充電站，如何鼓勵電動汽車市場？裕隆再被批拿16億 做不出電動車 

七月一日起，台北市「低污染排放示範區」將正式上路。特別針對進入「一線二站六處」的未定檢機車、老舊二行程機車、柴油大客貨車及小貨車加強取締，檢測不合格者可處1,500元至20,000元的罰鍰。北市預估實施後每年可減少細懸浮微粒PM2.5達22.6公噸。「一線」是指公車、機車、自行車及運動人口都很多的新生南路-松江路路段；「二站」是大客車出入頻繁的台北與市府兩個轉運站；「六處」為台北主要觀光景點，台北101、故宮、陽明山、中正紀念堂、國父紀念館、忠烈祠。台北市已將「低污染排放區」納入宜居永續城市自治條例(草案)，待立法通過後，管制區域將擴及全台北市。運動人口多、大客車流量大  「一線二站六處」列入管制「低污染排放示範區」先選定「一線二站六處」。環保局表示，新生南路、松江路路段（一線）因為有大安森林公園而且馬路寬廣，不論是自行車、機車、公車或運動人口都相當多。管制此路段可保謢支持環保的大眾運輸通

前瞻計畫被罵翻天，前瞻條例該怎麼修？經濟民主連合、惜根台灣協會、地球公民基金會等15個民間團體乾脆自行提出民間版《國家特別基礎建設條例》給政府看，並要求立法院退回政院版的《前瞻基礎建設特別條例》草案。經濟民主連合發言人許博任表示，民間版條例的精神是「特別預算、特別監督」，強調符合「特別預算」提出之要件與公債的限制。並對計畫評估項目與擬定程序都加嚴，納入公民監督、退場、究責。台大法律系教授顏厥安直批前瞻條例違法違憲。他警告，如想以「強勢表決」通過，將「恭喜」民進黨成為多數暴力政黨，並請在野黨聲請釋憲，凍結前瞻條例的生效。不要債留子孫 民間版要求符合預算法與公債法 不顧各界質疑，總統蔡英文仍指示綠委於立院臨時會期間儘速通過前瞻條例。對政院版條例的諸多缺失，15個民間團體與多位學者教授合力發起民間版《國家特別基礎建設條例》，並要求立院退回政院版前瞻條例。（草案全文 http://bit.ly/2

是誰製造PM2.5？環保署首度利用碳同位素及衛星遙測，並大規模同步對雲林、嘉義、彰化、南投九測站採集大氣樣本加以分析，發現硫酸鹽占PM2.5的20%，而排硫設備的煙道竟成了硫酸鹽密集甚至逸散的元凶。在這次研究範圍中，硫酸鹽問題直指六輕。環保署發現吹北風時，六輕下風處的台西，硫酸鹽濃度甚至高過麥寮。而麥寮港的二氧化硫濃度更占全雲林三成。環保署已展開法令研擬，將對煙囪排放及港口加強管制。環署表示，目前科技還是無法做到「指紋比對」，直指是哪家工廠，哪根煙囪排放的，但科學分析與管制不能再等。脫硫設備竟成硫酸鹽排放源   環保署資料指向六輕環保署這波調查分別在空污嚴重的2016年冬、及2017年春進行，涵蓋雲林、嘉義、彰化、南投九個空氣品質監測站共134個大氣細懸浮微粒樣品。另外也從燃煤的六輕汽電廠與燃油的六輕輕油裂解廠煙道、稻草燃燒、汽機車排氣等建立污染源特徵資料。

高屏地區實施「空污總量管制計畫」月底就滿二年，成果再哪？民間直批「越減越肥」、「騙很大」、甚至要求停止計畫。環保署今（15）日特地澄清，指環保署給的「認可排放量」比工廠實際排放多的部份「不能」拿來賣給新工廠或擴廠，請民眾安心，且現行數字已經顯示污染已經呈現下降趨勢。對於關廠工廠的額度還可以釋出給新工廠進駐，環署表示，發展跟環保間還是要取得平衡，不能要求高屏都不再有新工廠，但會逐步提高管制。環署已規劃將限縮工廠關廠可釋出的交易額度從八成降至五成、並調整認可量的規則，預計年底完成修法。先減量再允許新工廠　「總量」逐步下降高屏空污嚴重，在年年改善空品的聲浪中，2015年6月30日「高屏地區空氣污染物總量管制計畫」終於啟動。環保署規定高屏616家列管工廠在第一期程（2015/6-2018/6）結束後，排放量須比「認可排放量」再減5%。

台塑六輕13張生煤操作及許可證分別於6、7月到期。為阻止雲林縣府核發許可，10日環團在雲林斗六發起反空污遊行，不過，11日縣府依舊核發下13張生煤操作及許可證。環團12日怒指雲林縣長李進勇背信，做不到禁燒生煤的競選承諾。李進勇回應雲林縣通過的禁燒生煤條例已被環保署宣告無效，無法以行政命令限制禁燒，「拜託大家有一點法律常識」。自從去年9月底彰化環保局拒發許可證，台化彰化廠因而停工，生煤許可證核發問題更加敏感。環保局長林長造表示，台塑六輕審查文件合格，縣府是依循先前原則核發許可。13張生煤許可證分屬麥寮汽電四張、塑化一廠三張、塑化二廠六張。除麥寮汽電M04製程外，其餘均維持上次核減後之生煤量，並展延至2019年6月。M04將採季節管制，於空污嚴重季節減量。12張許可續發 M04試驗空品不良季節管制成效台塑六輕多張生煤及石油焦許可證陸續到期，4月17日雲林縣政府才核發八張許可證（一張塑化三廠生煤