陳文姿

「能源轉型白皮書」預備會議昨（9）在電力吃緊的午後於台北進行最後一場，並宣告第一階段結束。能源轉型要怎麼做？民眾於北、中、南、東四場預備會議及網路、紙本提出的意見，將於一個月後公告彙整結果，並進入第二階段──「能源轉型白皮書」的初稿協作。主持人呂家華提醒：持續監督意見彙整與工作小組成員。「能源轉型白皮書」台北場吸引近250位民眾參與，民眾對電力穩定供應、能源配比、補貼政策等表達關注，也要求跨部會都要有能源思維，如能源教育、建築節能、交通節能。另外，也有民眾要求訂出優先順序，不要每項都做，結果每項都做不好。四場預備會議結束  民眾提出意見何去何從成關鍵2025非核家園如何達成？政府邀民眾共擬具體行動方案──「能源轉型白皮書」。第一階段預備會議分別在高雄、花蓮、台中、台北辦理，由民眾提出 「能源轉型白皮書」該談什麼？怎麼談？9日預備會議結束後，民眾意見將於一個月內彙整。部分意見會新增並採納加入

一根電塔倒了後，全台陷入連日電力警戒大作戰。公民團體想加入發電行列，卻障礙重重，昨（8）日民進黨立委陳曼麗召開公聽會，邀請行政院能源及減碳辦公室、能源局、台電與民間共商如何鼓勵公民電廠在台發展。台灣公民電廠正起步，許多試驗計畫遇到繁瑣的程序與法令，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，公民電廠可望成為政府能源轉型的助力，但仍需時間凝聚，政府會協助先做幾個案例，讓民眾看到可能。民眾仍希望政府能在政策跟程序上協助公民電廠發展，才可能讓公民電廠邁出第一哩路。公民電廠要長時間經營，政府繁瑣程序成阻力公民電廠在歐洲行之有年，公民加入發電成為政府推動能源轉型的助力，台灣不少有心人士已著手推動，卻遭遇重重困難。主婦聯盟環境保護基金會低碳綠能組主任吳心萍表示，除了民眾不了解，申裝太陽能的繁瑣流程也讓人退卻。吳心萍解釋，廣泛來說，由社區民眾集資投資電力（目前以太陽能或風機發電為主）的社區電廠；或以合作社

行政院長林全上月20日拍板定案，首波農地工廠拆除專案將鎖定去年5月20日新政府上台後新增的農地工廠。經衛星資料比對，全台共計286處疑似新增建物。本月4日，環團邀請內政部說明違章工廠拆除政策時，內政部卻提出修正，指出286處疑似新建物只包括非都市土地農業區，都市計畫農業區上的違建還未納入，彙整完成後疑似新增違建將不止286處。不過，內政部也強調，變異點是經衛星影像分析比對的結果，是否為農地工廠需經現地查報，並經經濟部確認是「工廠」，才會被列為拆除對象，實際家數會再減少。農委會估計，全台約有1萬3,000公頃農地被違法工廠占用，第一階段即報即拆對象卻大縮水，民間團體表示將緊盯最後結果。都市計畫農業區也有新增農地工廠  內政部：資料正在補農地工廠爭議多年，行政院長林全7月20日召開「護農地之策進作法及田園化生產聚落推動規劃事宜」會議，拍板2016年5月20日後農地新增違規工廠為重點處置標的。8

環保署環境影響評估會議常成為民眾參與的重點，不僅開放錄音、錄影，八月起進一步啟動線上直播。反觀主管土地管理最高機關內政部，資訊公開卻差一大截。昨（20）日，中科汙染搜查線、地球公民基金會、草山生態文史聯盟等全台超過50個公民團體共同發起記者會，重批內政部線上報名多所限制，還拒絕民眾錄音、錄影，要求內政部修改規定。公民團體指出，內政部區委會自去年八月承諾改善，近一年來沒能做到，也給不出時程表。內政部營建署綜合計畫組組長林秉勳表示，內政部已經提出新的要點，未來所有審議委員會的公開討論過程均開放民眾錄音錄影，待核定後就可發布實施。承諾資訊公開近一年未能達成   公民批：非常落後內政部國土利用相關的委員，包括土地徵收審議小組、區域計畫委員會、都市計畫委員會、國家公園計畫委員會、重要濕地審議小組、海岸管理審議會等，關係人民權益與國土規劃；近年隨著迫遷與都更爭議，加上國土規畫正在進行，角色更形重要。「

歷經五年多公開討論，8場內政部區委會審議，二次重大修正，將新訂擴大都市計畫面積從7416公頃下修至403公頃，新增產業區從12處改為4處，並提出「未登記工廠清理計畫」，從砲聲隆隆變成期待，台中市區域計畫昨（20日）終於通過內政部區委會審查。對此一影響台中未來十年的土地規劃，台中市長林佳龍高度重視，特率秘書長、都發局長、經發局長、環保局長、水利局長、農業局長等列席說明。台中預計年底將超越高雄成為第二大都，不過，台中區域計畫不再增加住商區，產業用地新增388公頃，農地維護總量為4.81萬公頃。值得注意的是，台中新增產業用地超過經濟部工業局限定的146公頃。區委會雖原則通過台中區域計畫，仍要求台中與中部縣市協調後再提區委會報告。十年整體土地規劃  就在台中市區域計畫台中市區域計畫是考量台中環境、資源、現況及願景所做的整體空間（土地）規畫，計畫以2026年為期程。農地方面，台中劃定應維護農地面積總

2025非核家園，政府的能源轉型行動計畫──「能源轉型白皮書」應具備哪些內容？能源局在全國辦四場預備會議廣徵民眾意見，東區場昨（19）於花蓮舉行。除了電價、節能、政策透明與參與等全國性議題，東部常因颱風影響電力中斷，民眾特別關心區域型電網、能源自主、以及再生能源的風險管理。相較12日才剛舉辦的高雄場，東部報名民眾僅30幾人，台電、國營、民營企業、環團與民眾均暢所欲言，民眾意見將統整後納入白皮書會議討論項目。無法現場參加的民眾也可於8月9日前上能源轉型白皮書官網或以傳真、信件等方式表達意見。颱風直撲東部  能源政策應有風險意識「能源轉型白皮書」是政府達成2025非核家園目標的重點行動方案，目前正進行撰擬的第一階段：預備會議，由政府與民眾先定下討論項目及會議程序，以便後續正式討論的進行。

違章工廠在農地上矗立二、三十年，卻欠缺有效遏止的方法。環保團體3月檢舉三家興建中的農地工廠至今四個月仍未拆除。6月，農委會釋出跨部會的「違章工廠即報即拆處理專案小組」初步規劃，首波將拆除蔡政府（2016年5月20日以後）任內新增的農地工廠。此二例顯示農地工廠拆除的陳年困境，以及突破的可能。究竟農地工廠怎麼拆？民間團體台灣環境資訊協會、地球公民基金會、環境權保障基金會、彰化環保聯盟發起一系列工作坊。14日首場由農委會農地利用科科長王玉真、農糧署作物環境科科長李協昌及農田水利處技正張郁麟應邀出席，從資金、法令、公民參與等面向提出說明。蔡政府上台後新工廠怎麼拆？ 專案處理 不配合縣市減少預算農委會副主委陳吉仲今（2017）年6月中受訪時釋出行政院規劃中的「違章工廠即報即拆處理專案小組」，針對「2016年5月20日」新政府上台後的違建即報即拆，預計今年底前拆除半數新設違章工廠。

環保常被視為經濟發展的阻礙。在東南亞環保設施普遍不足之際，台灣成熟的環保經驗與技術是否可藉此機會進軍東南亞市場？2016年台塑越南河靜鋼鐵廠因排放污水遭重罰5億美金。東南亞國家環保法規日益加嚴，工廠急需加強污染防制設備，這是危機還是商機？環保署15日邀菲律賓、印尼、泰國、越南等國代表及在地深耕的台商總會，共商南向環保商機與法規。與會的總統府資政蕭新煌特別提醒有心南向的產業，不能只看經濟利益，也要作東南亞國家的「好朋友」，不要再發生台塑污染事件。環保技術掌握在國內  台灣環保南向不只為錢更要為環境政府新南向政策看上環保產業。環境保護資源工程產業海外市場輸出專案辦公室計畫主持人王施清指出，台灣的垃圾分類市場、焚化爐管理、資源回收再利用，在東南亞都有很大的市場。王施清說，跟交通軌道、智慧機械設備相比，國內的環保法規、技術、服務、維護都相對成熟，趁著東南亞市場崛起，台灣廠商應好好掌握機會。多位與會

「假農作真種電」屢次引發爭議，地方政府為確保農地農用，鐵腕執法撤銷使用容許。不過，也有光電業者批評執法過當，讓「真農作」的光電也被波及；就算是農作用心經營，種得再好，但稍有調整，如原本種甘薯葉改種山蘇，種絲瓜改種香蕉，也面臨被撤銷許可的風險。經濟部能源局認為部分確有爭議，遲未撤銷業者籌備取可，也因此遭監察院約詢。一個政府二種步調，行政院能源及減碳辦公室現已積極介入協調。種蘑菇改種山蘇 種絲瓜改種香蕉：違法光電板下空無一物，或是擺放寥寥數個香菇太空包，「假種田真種電」現象橫行，農委會因而規定農地種電必須依照原核准的農業經營計畫內容使用，且農業生產產量須達農業統計年報最近三年平均產量七成以上，並在各地加強執法。根據農委會消息，截至五月底止，已有103件農業設施因此被廢止，其中81件在台南。對於地方的執法狀況，太陽能發電系統公會理事長郭軒甫指控，台南市農業局正在執行「無差別」撤銷容許。無論是没有

趕在明日立院臨時會審查前瞻基礎建設特別預算之前，行政院11日召開院會，確定第一期（2017年9月至2018年12月）的前瞻基礎建設計畫預算共1089億元。立院審查《前瞻基礎建設特別條例》時將期程及金額減半，並增加少子化等三個項目。為此，行政院在第一期經費中小砍36億。其中，爭議最多的軌道建設跟水環境維持不變，綠能增加11億，數位、城鄉分別減少25億與87億元，少子化等三個新增建設加編65億。第一階段（2017-2021）前瞻基礎建設經費上限4200億，行政院預估每年平均實質GDP增加 0.1%，四年實質金額增加4705億。4491億預算前瞻條例小砍291億  第一期預算少36億行政院原核定前瞻基礎建設綱要計畫（簡稱原綱要計畫）八年8825億。上週立院審查《前瞻基礎建設特別條例》時，調整為四年4200億，跟原綱要計畫編列前四年（2017-2021）4491億相比，須減少291億。

今（10）下午行政院公布第一期（2017/9至2018/12）前瞻特別預算。八大建設項目共計編列1089億，其中水環境占256.7億。爭議頗多的天花湖生態水庫工程、雙溪生態水庫工程在第一期預算編列中都先擱置。第一期水環境預算中，烏溪鳥嘴潭人工湖工程76億、全國水環境改善計畫60億、縣市管河川及區域排水整體改善計畫53億，三項共計189億，占第一期水環境預算七成。行政院於三月提出八年8800億的前瞻基礎建設，其中，爭議最多的是軌道建設、其次則為水環境。跟三月計畫相比，許多計畫尚未在第一期預算中編列，包括：白河水庫後續更新改善工程、大安大甲溪水源聯合運用工程、離島地區供水改善計畫第2期、雙溪生態水庫工程、天花湖生態水庫工程、曾文南化聯通管工程、金沙溪及前埔溪水資源開發計畫、中央管河川及區域排水整體改善計畫。水環境建設第一期共257億，在第一期前瞻預算中僅次於城鄉建設。行政院表示，這是因應治水急

今（10）下午行政院公布第一期（2017/9至2018/12）前瞻特別預算。八大建設項目共計編列1089億，以城鄉建設354億最多。而在城鄉建設十個子項目中，又以提升道路品質編列122億占最多，約為城鄉建設第一期預算的1/3。城鄉建設共有十個子計畫。在第一期前瞻城鄉建設特別預算編列中，以提升道路品質占最多，共編列122億，其次為開發在地型產業園區與公共服務據點整備，分別占61.5億與43.84億。城鄉建設屬競爭型計畫性質，由各縣市提案。行政院表示，由於城鄉建設是以投資小、效益大、可在短時間內執行完成者為優先，所以在第一期特別預算編列數較多。城鄉建設要求地方也要提出配合款，藉此避免工程浮濫、養蚊子。不過，部分縣市首長抗議較窮的縣市根本提不出配合款，連爭取城鄉建設的門票也拿不到。