陳文姿

關乎未來全國與各縣市的國土整體規劃的全國國土計畫（草案）月初剛完成公聽會的程序，21日已經展開國土計畫審議會專案小組會議。公民參與是國土計畫重要的一環，公聽會中，可見一些公民拿著厚達300多頁的國土計畫書，面對台上各部會官員，一一指出對內容的質疑，中科污染搜查線秘書長徐宛鈴是其中之一。全國國土計畫對一般市民而言，並不容易理解。中科污染搜查線是2015年成立於台中的小型志工組織，徐宛鈴更非土地規劃背景出身。為何一位市民要費盡千辛萬苦的去理解跟挑戰全國國土計畫？本報專訪徐宛鈴一談這段從對地方的關心，延伸到全國國土規劃的歷程，以及透過全國國土計畫讓地方變得更美好的期待。Q 1：請您簡介一下中科污染搜查線？徐：2015年2月，台積電在中科擴廠的計畫通過環評，53公頃林地將因此被移平，改建高耗能高污染的晶圓廠。環評已經通過，很難再改變，但還是必須讓更多人知道這件事。因此，一群關心台中的志工決定發起遊

經濟部能源局離岸風機遴選制度又有重大變革。原本四大指標改為兩項，分別是技術能力（60%）與財務能力（40%）。而廠商最關心的本土化，即原本占比最重的產業關聯效益，與社會環境融合二項改為「必做」的「承諾事項」，不納入遴選。能源局表示，承諾如未能做到，最嚴重可能解除契約。經濟部今（18）早向離岸風電開發商說明新的遴選規則。要從10GW已通過環評的風場中選出5.5GW，相當於「 二選一」大戰的重點之一就是扶植國內產業。離岸風電本土化項目將分三階段達成，開發商須在申請籌設許可時提出詳細規劃。加拿大北陸能源（Northland Power Industry，NPI）分析，產業本土化仍是重要項目，延後提出計畫的時程有助於廠商準備更好的規劃。丹麥商沃旭能源（Ørsted）也對政府保持彈性的態度表示肯定。四項指標剩二項  本土化與社會環境納入「必做」承諾經濟部原本預計2025年離岸風電推動目標量為3 GW

能源局15日公告2018年度的再生能源躉購費率。其中爭議最大的1至20瓩太陽光電躉購費率已做修正。跟聽證會中的試算費率相比，明年上半年從每度5.3848元增加為5.8744元，下半年從5.2827元增加至5.7493元，調幅分別為9.09%與8.83%，但仍較2017年費率低。參與行政院11月提出的「綠能屋頂全民參與行動方案」者，除了使用高效率模組可加成6%外，這次躉購費率也再額外獎勵加成3%。另外，離岸風力與地熱發電的階梯費率也均較聽證會試算費率高。鼓勵民眾設置太陽光電  小容量太陽屋頂降幅減少  政府為鼓勵用戶設置再生能源發展，以固定的優惠躉購費率向用戶保證收購綠電20年。隨著設備成本年年降，躉購價格也年年降。不過，9月預告的費率卻大幅調降20瓩以下的小容量屋頂型太陽光電達11.77%～13.45%，被民間團體重批不利公民投入太陽光電。 2018年躉購費率今正式出爐，20瓩以下的屋頂

說到「能源轉型」，許多人第一個想到的是借鏡德國。不過，針對台灣目前面臨的困境，國際環保團體綠色和平全球執行長摩根（Jennifer Morgan）建議，歐洲給人「就是愛環保」的刻板印象，加上德國電價高昂，德國經驗對台灣人可能沒有說服力。不如借鏡美國、澳洲、甚至南美等國的經驗，甚至打造台灣成為能源轉型的典範。摩根擁有許多國際氣候談判經驗，熟知各國的再生能源發展歷程。她日前抵台宣導無塑海洋，並與環團進行交流。她認為，台灣有獨特的環境與挑戰，又是亞洲第一個發表廢核減煤宣言的國家，要找到相近且可學習的成功案例並不容易，她鼓勵台灣找出自己的路，為社會創造新的能源轉型典範。低電價、愛經濟也可以能源轉型？ 美國案例很實際台灣的能源轉型長久以來都是借鏡德國。但台德之間有太多差距。民間反核團體開始認為，台灣需要新的經驗。

2011年福島核災後，日本再生能源快速發展，再生能源電力占比從2011年的10.5%增至14.8%。但另一方面，日本也依舊擁抱核能。日本能源轉型有何借鏡之處？日本環境能源政策所所長，日本再生能源躉購制度推手飯田哲也，13日應今周刊邀請分享日本的困境與突破。飯田哲也表示，日本於311後引入躉購制度，公民大力參與綠能。加上日本電力改革較早，現已有250家區域型電力公司，但跟台灣相似，都在基載觀念與再生能源併網上面臨關卡。 行政院長賴清德表示，台灣已具備全民投入再生能源的基礎，台灣有躉購制度，今年初的電業法也開放民眾設立電力公司，政府也準備了綠色融資。「新的階段已經開始了」，賴清德說，現在只差民眾的共同支持及參與。政府提供躉購誘因  民眾投入再生能源  賴清德：台灣只缺民眾參與飯田哲也13日應今周刊之邀於「轉型能源綠色經濟論壇」發表日本及世界推動能源轉型的經驗。賴清德、經濟部長沈榮津、台電副總

2025年5.5GW離岸風電設置方式又有變化。12日能源局公布，原本預計3GW遴選，2.5GW競標，將改成三階段：2020年前可完工併聯的風場先遴選出0.5GW，下一階段3GW遴選維持不變，以本土自主化、技術能量等四大指標進行遴選。二種遴選剩下的容量才採用競標，總容量5.5GW維持不變，但競標降至2GW以下，由價低者得標。遴選增至3.5GW  0.5GW免在地化限制  衝2020年完工併聯能源局原本規劃5.5GW離岸風機的設置，其中3GW採遴選，廠商需提出本土化規劃，以此帶動國內產業鏈發展，政府也會以較優惠的躉購費率保證收購風電。2.5GW採競標機制，由價低者得標，藉此壓低政府收購離岸風電的成本。能源局能源技術組長陳崇憲表示，經過多次討論，上禮拜決定針對2020年可能完工的風場優先設置0.5GW。2021年-2025年才完工併聯的維持3GW的遴選機制，以本土自主化產業關聯性、技術能量、環境

行政院於2017年7月核定四年159億元的「新節電運動」，其中，由21縣市執行的「縣市共推住商節電」為期三年（2018年-2020年），經費75.06億元，預計明年初起跑。這是繼2015年經濟部能源局推出「自己的電自己省」智慧節能計畫以來，再度以地方為治理主角的大型節電計畫。捲土重來，能源局將期程從一年延至三年、輔導縣市建置節能專責機構及人員，強調地方能源治理量能的建置。經費運用76%都用於設備汰換，期望達到長期的節電並抑制尖峰用電的成效。21縣市經費  設備汰換為主  因地制宜計畫採競爭制「新節電運動」總預算四年（2017年-2020年）159億元，目標是2020年節電度數達44.69億度（相較2016年），尖峰負載相較2016年的3620萬瓩抑低83.82萬瓩，相當於2.32%。「新節電運動」由中央、地方共同執行，中央部分於2017年先行起跑，「縣市共推住商節電」則於2018年1月啟動

2015年12月，《國土法》三讀通過。2017年10月內政部端出「全國國土計畫」（草案），將《國土法》精神落實在此項計畫中。「全國國土計畫」明定保育、城鄉、農地、海洋四大國土的分區分類與管理方式，並將各部會未來的土地需求一併納入綜合考量。為何我們需要一個「全國國土計畫」？又如何在各種相衝突的土地需求中取得平衡？本報邀請負責「全國國土計畫」規畫業務的內政部營建署綜合計畫組組長林秉勳，請他說明這部將影響未來國土20年的規畫。從24年前的濱南工業區開發說起…..1990年代，燁隆、東帝士財團計畫在台南七股沿海，投資4000億元開發濱南工業區，設置七輕煉油廠和大煉鋼廠。最後，在當時台南縣府的反對與環保團體的極力抗爭之下計畫中止。這裡就是後來的台江國家公園。「為何一個黑面琵鷺重要棲息地客觀條件如此明顯的地區，它的使用方式可以在工業區與國家公園二種極端間擺盪？為什麼不能事先做好空間規劃，透過規劃程序與

空污問題嚴重，台中火力發電廠與高雄興達電廠燃煤量紛紛被刪減，經濟部估計用電缺口達61億度。台電將以燃氣機組取代，預計需80萬噸天然氣。但因燃氣機組都有環保空污總量，運轉時數受到限制。台電董事長楊偉甫憂心表示，空污法規急待鬆綁，否則天然氣到位，燃氣電廠也無法運轉。經濟部能源局盼空污法能對「特殊、緊急、必要」的情況增加彈性空間。環保署則表示，目前已經放寬空品不良時的燃氣機組調度規定，對供電緊澀的情況是否也要放寬，還需進一步協商。80萬噸天然氣補用電缺口  燃氣機組恐無法全力配合台中火力發電廠11月底生煤許可總量遭刪500萬噸，預計影響年發電量45億度。高雄興達電廠也被減少二成燃煤用量，原本估計減少發電量4億度。今（7）日經濟部政務次長龔明鑫到立院經濟委員會報告時，上修興達電廠影響發電至16億度，加上中火的45億度，總計用電缺口達61億度。台電表示將以燃氣機組發電補上電力缺口，估計須增加80萬噸

行政院長賴清德昨（6）日提出台中發電廠新建燃氣機組將提前2年，在2023年完成。經濟部政務次長龔明鑫今（7）日到立院經濟委員會報告時進一步說明，第一部燃氣機組在2023年上線，另一部於2024年上線。台電董事長楊偉甫解釋，這不僅是電廠，還需配合天然氣供應。台電打算自己在台中港建置第五天然氣接收站，同時跟中油談燃氣供應。環評計畫預計明年送審，工程部分已開始規畫作業，希望配合燃氣機組，2023年完成。 楊偉甫表示，高雄的興達電廠燃煤機組原本預計2023年陸續除役，台電也正評估是否還可以再提前，預計12月底提出報告。不過，立委江啟程對時程表示質疑。他說，光是建置儲氣槽就需要50個月，距2023年僅五年時間，還有環評程序要走，行政院長不應信口開河。台電預計在台中港興建第五天然氣接收站，原本目標在2024年完工，現在也跟著提前到2023年。對於第三接收站因大潭藻礁遇到環保團體強力抗爭的狀況，楊偉甫

經過815停電惡夢，不僅偏遠地區跟離島要打造微電網，社區級微電網也開始進行。新北計畫打照結合太陽光電、風力發電、燃料電池、儲能系統、與建築能源管理系統、電力操控中心等六大功能的智能社區。未來無論停電還是尖峰供電不足，社區都能獨立運作。「新北市智能生活社區」計畫已選出二個示範社區，目前進入廠商遴選階段。昨（5）新北市經發局辦理「智慧能源管理社區國際研討會」，邀請日本東京電力公司分享橫濱智慧能源城市開發經驗。不少有意加入遴選的廠商也都到場，近20人的日本團也出席與會。創能、儲能、節能三合一  智慧節能社區由民間做起不讓北市興隆公宅建置智慧電網計畫專美於前，新北市也開始打造創能、儲能、節能三合一的智能社區。在創能的部分，除了常見的太陽光電（12kWp）外，首度加入小型風力機3kW。儲能包括5KW燃料電池與60Kwh儲能系統。這些都透過社區能源管理系統與電力操控中心加以整合。新北市長朱立倫5日出席

行政院核定的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案達成率突破「掛蛋」紀錄。台南市今（4日）早完成首件農地興建中違建強拆作業，高雄市也開始執行拆除作業，不過由於今天尚未拆完，所以在農委會的網頁上還並未顯示拆除。「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案首波拆除名單共17件，包括彰化縣8件、高雄市5件、台南市2件、嘉義縣與雲林縣各1件。農委會企劃處處長蔡昇輔表示，其中九件勘查時是興建中的農地工廠預計月底前處理完畢，已完工的八件也會開始執行斷水斷電。12月將繼續討論第二波拆除名單。拆除違章農地工廠  台南首先破蛋