陳文姿

今年6月立院三讀通過《溫室氣體減量及管理法》，翌日，經濟部提配套措施表示將研擬開徵能源稅。這並非國內首次談能源稅，政府自2006年開始推動能源稅，但礙於景氣與企業壓力，至今仍無法順利通過立法。5月間中時的民調指出逾半民眾贊成課徵能源稅，顯示民眾重視節能減碳。但能源稅訂定是否真能發揮節能成效，並符合社會公平？5日在台大法學院舉辦的「能源稅法制之現況與展望研討會」上，法律專家們提出不同的觀點。加稅＝羊毛出在羊身上？能源稅即對能源產品所課徵的稅，通常是針對化石燃料，除了真實反映出能源使用的外部成本，也有藉由加稅引導產業走向節能與環境改善的正面意義。目前能源稅共有8個版本草案，將直接對柴油、汽油、燃料油等課稅。雖能源稅由企業負擔，但成本反映在物價上，最終消費者也會受影響。

空氣汙染問題嚴重，環保法規是否過於鬆動引發各界質疑。環署今日召開空氣汙染防制費相關草案修正公聽會，預計將進一步調整石化製程設備元件的揮發性有機物（VOC）排放係數計算方式。此舉卻引發台灣水資源聯盟等環團質疑，認為此修正將放寬高致癌性VOC計算方式，讓環保署淪為六輕、中油等汙染業打手。環署解釋，新公式是依循美國標準，依不同洩漏濃度計算不同的排放係數，較舊法規合理。依據《空氣汙染防制費收費辦法》，公私場所之固定汙染源，均須依規定申報空氣汙染排放量並繳交空汙防制費，而排放量則是由排放係數計算而來。新法規將修正設備元件所溢漏的揮發性有機物（VOC）的排放係數。光是六輕，其設備元件就高達200萬個，因此，本次修正影響相當可觀。

國內首份針對國小學童所進行的「空氣污染認知與行動大調查」今（30）公布結果，8成5的國小學童認為台灣空污嚴重；而台北、高雄與新北則名列學童心中空氣品質最糟的縣市前三名，不過，此排名與環保署監測資料不同。此份空污調查是於今年9月間進行，對象是台北萬芳國小及大安國小、新北三重國小、台中宜欣國小4-6年級學童，回收樣本共1,0871筆。調查由中華生態資訊暨環境教育協會指導，遠傳電信與波仕特網路平台共同合作，為遠傳電信支持空氣品質教育活動的一環。台北市大安國小學童自製防毒面具，請成人重視空汙問題。照片提供：遠傳電信。問卷反映學童感受 主動認知空污問題根據問卷調查結果，在空污的感受程度上，85.6%的國小學童認為台灣空污嚴重，其中23.7%認為空污問題非常嚴重。而在空污的基本知識方面，有近5成（47.4%）學童理解「PM2.5」代表「細懸浮微粒」。對於教育部今年所推動校園空氣品質旗幟計畫，近5成（4

應對氣候變遷，除了以科學方式掌握地球氣候模式的變化以外，如何將氣候研究資料應用在實際的政策、社會與生活層面，也需要科學社群介入探討。24日，科技部「氣候變遷調適整合科技研究計畫」（TaiCCAT）展開為期兩天的研討會，數十位科學家齊聚一堂，展現包括水文、海洋、生態與都市計畫方面可供決策參考的研究進程，以及保險產業的應用可能性。TCCIP在政府氣候變遷研究上的定位。圖片來源：劉振榮教授簡報檔。科學做後盾  氣候變遷模式邁向產業實用長期關注國際氣候變遷研究的中央大學教授李河清解釋，TaiCCAT的研究範疇，類似聯合國政府間氣候變遷小組（IPCC）第二工作小組（WG2），負責彙整出氣候變遷對人類社會和自然系統的影響評估、未來的災害風險，以及可能的調適方案。

21~23日核一廠進行核安21號演習，這是歷年演習中時間最長，規模最大的一次。核安演習的規劃單位是行政院原子能委員會核能技術處，記者專訪處長徐明德，揭露核安演習跟著劇本完美演練的背後，核安的新思維與作法。本次演習以核一廠為主，模擬連續大雨造成土石流，加上規模6.5的地震，導致地區道路中斷，冷卻水管破損，機組故障。到第三天仍未能有效控制，輻射外洩，居民緊急避難與疏散。 模擬中心控制室演練，紅燈代表異常。攝影：陳文姿。原能會於8月25日兵棋推演，9月21~23日進行三天實兵演練，參演單位涵蓋原能會、新北市政府、國防部、榮總、台電、地方社區學校與民間團體等，動員6000餘人。以下以問答形式呈現原能會的思考。問：請問福島核災後，核安與核安演習發生哪些變化？機組緊要海水泵（ESWP）馬達更換演練。攝影：陳文姿。徐：福島核災是關鍵點。以前地方政府認為核災不會發生，不關我的事。核災後，大家開始認真思考「

為解決淡水跟台北間的交通問題，新北市所規劃的「淡水河北側沿河快速道路」（簡稱淡北道路），昨（21）日在環保署進行第二階段環境影響評估會議。反對與贊成開發的民眾都到場表達立場。不過，新北市府逕自變更計畫，是否合法，成了會議爭論的焦點。淡北道路北承登輝大道，南接大度路，中間無匝道與橫交路口，預計為壅塞的竹圍紅樹林地區提供快捷的替代道路。但原計畫在第一階段環境影響評估時，道路長4.7公里，到了第二階段，卻增加高架道路穿越立德路段延伸了700公尺，總長5.4公里。環評主席諮詢過環保署與各方意見後，裁示後續以新方案進行二階審查，但如被提起訴訟導致案件撤回，新北市府需承擔淡北道路再度延後開發的後果。部分淡水民眾發起大動員拉起布條高喊「要淡北、不塞車」。攝影：陳文姿。左：淡北道環評訴訟原告、淡水居民王鐘銘，右：環境法律人協會、淡北道路案行政訴訟承辦律師張譽尹。攝影：陳文姿。淡北道路必要性  雙北各執一辭

聯合國跨政府氣候變遷小組IPCC氣候專家宣胡博（Hans Joachim Schellnhuber）教授應行政院環保署之邀來台進行交流，17日於台大發表演說。宣胡博提出全球暖化的確切科學證據，並強調「船到橋頭自然直」的心態不能解決問題，人類必須做出抉擇。至於人類是否願意行動，並將更好的未來留給給下一代，這是價值觀的問題。宣胡博不僅是德國物理學家、德國波茲坦氣候影響研究所所長，更聯合國跨政府氣候變遷小組IPCC重要領導人之一。IPCC曾因提出「人類活動與全球暖化的關聯性，建立更廣泛共識」而獲頒2007年諾貝爾和平獎。暖化影響被輕忽 氣候專家呼籲盡早行動宣胡博首先以科學家的立場，提出IPCC及國際科學研究證明暖化的嚴重後果，美國海洋暨大氣總署（NOAA）已經預測今年是有史以來最熱的一年，波茲坦氣候影響研究所也提出未來會有更多熱浪，高溫的趨勢線是很明顯的，而且這是人類活動所造成的。

比照國際作法，行政院昨（17）公布我國自主減碳承諾（INDC）。近日來台參訪的聯合國政府間氣候變遷諮詢委員會（IPCC）氣象專家、諾貝爾獎得主宣胡博（Professor Hans Joachim Schellnhuber）對台灣主動提出INDC表示肯定，認為具可行性。氣象專家彭啟明表示這目標在亞洲國家間相對積極。台大政治學系副教授林子倫則認為，應從社會經濟轉型的角度來看減碳，並期望未來有更多公眾參與機制。預計年底召開的聯合國巴黎氣候大會在即，各國紛紛趕在期限前提出自主減碳目標與計畫 INDC（國家自主減排貢獻），環保署也於17日提出我國INDC，預計在2030年溫室氣體排放量為現況發展趨勢（BAU）減量50%；相當於比2005年排放水準再減20%。此項動作，代表台灣願意加入國際社會，比照聯合國對會員國的要求，善盡國際社會一分子的責任，但如何達成這目標也成了焦點。

環保署長魏國彥日前在華府宣揚台減碳決心，並宣布兩週內將宣布「國家自主減排貢獻 」（INDC），就在今（17）日，行政院火速發布台灣的INDC：2030年溫室氣體排放量為現況發展趨勢（BAU）減量50%；也相當於比2005年排放水準再減20%。所謂BAU，英文是business as usual，另一術語是「二氧化碳排放基線」，實質上，就是「什麼都不做」、完全不採取任何溫室氣體減量要求的情境。而所謂INDC，則是用來取代京都議定書，在年底巴黎氣候談判前，由各國自主提出的減碳承諾。魏國彥下午出席環保署主辦的「邁向零碳未來」研討會時接受媒體採訪說明，我國今年通過的《溫室氣體減量與管理法》中已規定我國必須在2050 年減排至2005年的50%以下；如今宣布的INDC，則是先在2030年達成減排至2005年的20%以下；剩餘的減排進程，則是在2030~2050年之間努力。

走入台北內湖科技園區的台達電企業本部瑞光大樓，這棟完工啟用16年、卻可取得「鑽石級」綠建築標章的大樓內，要一眼找到它的「綠」秘密並不容易。倒是在大廳中有座寬敞明亮的樓梯，西裝筆挺的貴客正魚貫地步下樓梯。「多走樓梯少搭電梯，節能減碳愛護地球」的口號，在以節能研發著稱的台達電企業中，似乎是件自然的事。光大樓在1999年落成時，台灣的綠建築標章才正起步，台達電從2011年起展開一連串節能改造計畫，2014年完成並取得既有建築改善類的「鑽石級」綠建築。改善前總耗能量為2,194,298kWh/yr，改善後為1,176,169 kWh/yr，節碳效益與同級建物相比，高達51.75%。舊建築也能節能減碳的秘密在哪？跟隨著台灣綠建築發展協會副秘書長孫振義的腳步，記者深入台達電內部一探究竟，並發現台達電的「綠」並不僅於建築工程，而是擴及企業文化。大廳的秘密挑高九層樓高的中庭大廳是國內外商業人士進出的必經之

爭議十年的《溫室氣體減量及管理法》（以下簡稱溫減法）今年6月在立院通過，7月1日公布施行。法律明訂我國溫室氣體減量的目標，2050年碳排放減量至2005年的50%，相關施行細則則由環保署溫室氣體減量管理辦公室擬定。環保署昨（16日）一口氣推出4個子法，預計下週辦理公聽會聽取各方意見，如無太多爭議，預計一兩週後上路。這4個草案分別是「溫室氣體抵換專案管理辦法」、「溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法」、「溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法」及「第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」。

極端氣候日益頻繁，「全球暖化」、「氣候變遷」、「溫室氣體」成了民眾日常生活必須面對的問題，今天外電報導更指出，若把化石燃料燒光，各大城市包括紐約、東京、台北將遭海水滅頂，但溫室氣體該怎麼減？又是誰該負責減量呢？根據今年全球同步進行的「氣候與能源世界公民高峰會」調查結果顯示，台灣八成民眾對氣候變遷表示非常關心，對各項減碳措施也普遍支持，但在行動上仍偏保守。史上最大規模公民氣候變遷會議 今年6月聯合國氣候變化綱要公約UNFCCC秘書處及丹麥科技委員會等共同發起一場全球民間氣候會議「氣候與能源世界公民高峰會」，號召全球76國，近1萬公民出席，以公民審議的方式完成這項問卷。300位台灣公民也分別在台北、台中、台南加入這場會議。