陳文姿

為避免人為開發不慎，破壞台灣重要景觀，立法院正趕在本會期結束前審議《景觀法》草案。由於《景觀法》爭議頗多，幾經波折，今日上午在內政委員會終於完成初審程序，景觀法終於往前大跨一步。較具爭議的三項條文將留待黨團協商。12月中本屆會期將結束，《景觀法》能否於本會期內完成三讀，仍是未定之數。景觀法修訂一波三折  景觀劃設區域不易訂定根據《景觀法》草案，中央須提出國家景觀政策綱領，負責未來國家重要景觀的推動，而地方則負責劃設與管理。除了維護與管理，也會針對景觀不良之處提出改善計畫。2002年游錫堃擔任行政院長時就曾提出景觀立法的概念，歷經十幾年，未曾完成過初審。國民黨立委邱文彥提出《景觀法》草案，雖得到78位跨黨派立委的支持，但因條文內容涉及不同技師的執業範圍，加上「重要」景觀無法清楚界定，爭議不斷。《景觀法》9月進行公聽會時，技師公會便曾號召群眾於會場外表達反對，並要求邱文彥下台。隨後邱文彥邀請各

※19:54 新增環保團體說法環保署在2000年就曾提出空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法，明訂在初級、中級、緊急惡化狀況下，政府可採取何種積極管制。但此辦法老舊，政府除了請民眾減少外出，缺乏積極作為，引發民怨。今（17日）環署提出修正條文，除了增加細懸浮微粒PM2.5項目，也增加預警等級，並授權地方採取管制措施。本條文預告後，將召開公聽會聽取大眾意見後，預定明年一月上路。未來空污嚴重時，不僅火力發電廠要配合降載、石油及煤製品製造業、化學材料製造業等也必須減少製程中空氣污染物，到達「嚴重」等級時，民眾將不得使用交通工具，也會禁止旅遊或運動賽事等戶外活動。不過，看守臺灣協會秘書長謝和霖認為，環署應要保障民眾健康。他批評「嚴重」的標準太高，環保署對固定污染源的管制標準太過寬鬆，PM2.5超過100μg/m3時，就應管制固定污然源，超過71μg/m3時，應停辦戶外馬拉松活動。 

台灣再生能源發展緩慢，十餘年來，再生能源只占總發電量的4.21% （2013年），扣除水力發電，太陽能、風力發電、地熱等也只佔2.13%。「對環境友善」且「永續」的再生能源一再受到地方強力反對，其原因值得深究。台大社會學系教授何明修表示，台灣政府發展再生能源的模式和火力電廠一樣、民眾對抗風機的模式，也和抗議核電廠、火力電廠模式相似。雙方皆循公式陷入循環。他期望改變模式，讓新能源開發嘗試不一樣的典範。對此，社區電廠研究與實務專家、名古屋大學環技研究所准教授丸山康司（Yasushi Maruyama）指出，日本自1970年開始推動再生能源，以社會學角度來看再生能源的社會接受度，成功的再生能源電廠須有社區本地人參與，也須顧及經濟、社會誘因，不能只以環保為名，訴求少數人支持。為什麼再生能源發展不能得到在地支持？圖為高美濕地沿岸的風機。圖片來源：台中市政府農業局。再生能源電廠叫好不叫座  日學者：外

今天中部及高雄地區細懸浮微粒部分測站又達十級，入秋以來，紫爆的的天空全台有感。除了工業影響，立委跟台灣健康空氣行動聯盟這次將矛頭指向交通空污。他們指責桃園以南至高雄以北的地區都沒有交通空氣品質監測站，呼籲盡速完成各地增設交通空氣品質監測站，還給人民知的權利。環保署環境監測及資訊處（監資處）處長蔡鴻德表示，需有地方政府配合交通管制，交通的空品監測才有意義。但環團對此不滿，指責這是中央地方互相推諉。劉建國等六位立委要求環署應先提出數據，並要求地方配合，不能一味說要等地方配合。交通引發的PM2.5監測不足  中央地方互相推諉劉建國、田秋堇、黃國書、陳素月、尤美女、許添財等六位立委與台灣健康空氣行動聯盟葉光芃醫師等共同發起記者會，認為環保署將空污的主因歸到汽機車排放，但交通空氣品質監測站卻僅有六處（註），桃園市以南到高雄以北無任何交通空品測站，顯示中央漠視中南部居民的呼吸權。

為解決台灣河川污染問題，民進黨立委田秋堇等三十餘位立委提出「污染河川流域綜合整治暨環境景觀整體營造特別條例草案」，預計以特別預算方式編列2000億元，分10年時間完成河川整治。奇美文化基金會董事長許文龍及多名學者均曾公開表示支持本條例，並連署呼籲立委及總統候選人支持。12日上午立法院舉行公聽會，聽取民眾及政府部門意見。但由於立法院本會期即將結束並改選，可能只能取得初步共識。不過，水患治理監督聯盟易淹水小組召集人徐蟬娟強調，特別條列是針對特殊狀況，如莫拉克風災等，河川治理應回歸一般事務，由各部會編列預算執行。她也表示，河川污染應由污染者負責整治，不應由全民買單。污染河川有救？立委提案整治。圖為2012年磺溪口的右邊河川，部份乾枯，垃圾堆積如山。圖片來源：本報資料照。攝影：賴心萍。

麗寶樂園（原月眉育樂世界）預計興建三級方程式F3賽車場與相關設施一案，今日（11）通過環境影響評估審查。預計明年底中台灣將出現符合國際汽車聯盟（FIA）國際賽道G2標準的賽車場。月眉育樂世界西區運動園區 圖片來源：月眉育樂世界開發案環境影響差異分析報告。麗寶樂園位於台中后里，現有水上樂園、主題樂園、主題旅館等設施。這次提出的興建計劃約35公頃，將做為F3賽車相關設備、卡丁賽車區、賽車旅館、汽車展展示區與加油站等。麗寶樂園副總經理陳梅岡表示，環評通過後，將進行開發計畫、水土保持、建照等相關審查，最快明年初動工，年底前完成賽道及相關設施後，後年可引進國際賽事，預計可吸引不同族群以及國際觀光客來中到台灣。F3賽車道全長3.57公里，每年可舉辦約4場國際賽，另提供企業包場約50場。估計每日最多可增加近8000遊客數。包含原遊憩設施遊客，8月假日最大日遊客數將達3萬多人。對於賽車所引起的噪音，業者表

新北市所規劃的「淡水河北側沿河快速道路」（簡稱淡北道路），9日在環保署進行第二階段環境影響評估會議。淡北道路北承登輝大道，南接大度路，中間無匝道與橫交路口，預計為壅塞的竹圍紅樹林地區提供快捷的替代道路，但也因道路貼近淡水河與紅樹林保護區，恐衝擊河口及濕地而備受爭議。昨為二階環評第二次會議，雖然淡水地區里長議員等依舊大動員到環評現場，但各方都先擱置爭議。最後訂下六個替代方案，並討論環境影響評估報告書中應納入的項目。至於第一階段環境影響評估時，淡北道路原計畫4.7公里，在第二階段環評道路卻延伸了700公尺的法律問題，環境法律人協會律師張譽尹表示，將先保留爭議。淡北道路二階環評現場。攝影：陳文姿。六大替代方案  待進一步檢視根據第二階段環境影響評估的程序，應先界定各種替代方案、辦理評估範疇界定（訂定環境影響評估報告書應包含的內容）、之後才會由開發單位提出環評報告書。今天所進行的是替代方案與範疇界

今年聯合國氣候大會（COP21）11月底即將在法國巴黎登場，各國關心氣候議題的NGO民間團體已整裝待發。今年即將前往巴黎參加氣候大會的民間團體，7日齊聚台大參加「2015氣候行動網絡論壇」，與中、印、日、南韓等國氣候行動NGO代表研商並分享行動策略。除了為巴黎大會熱身，也為國內與國際氣候行動的長期合作鋪路。聯合國氣候大會中占重要角色的國際組織「國際氣候行動網絡」（CAN international）代表也應邀參與本次論壇。而作為國內氣候行動組織的交流平台，「國際氣候發展智庫」也正積極籌備中。未來國內與國際氣候倡議合作可望有進一步的發展。2015 氣候行動網絡論壇。中日印韓與台灣NGO共商氣候行動。中、日、韓、印減碳之路  挑戰大不同聯合國的每年舉辦的氣候大會牽動著全球氣候變遷與溫室氣體管制的最新進展。今年氣候大會COP21的重頭戲在各國提出的「國家自主減排貢獻」（INDC），將為大會達成協

311福島核災後，德國為什麼能堅決廢核、推動能源轉型？其經驗或有可供台灣借鏡之處。柏林自由大學環境政策研究中心主任米蘭達‧舒列奧絲（Miranda Schreurs）是國際間環境政策的重要學者。除了對德國與歐盟的氣候能源政策的第一手觀察，舒列奧絲數度至日本知名大學擔任交換學者，並曾長年在美國求學與任教，對全球環境政策的脈動知之甚詳。舒列奧絲也是德國針對氣候變遷議題成立的「全球變化諮詢顧問委員會(German Advisory Council on Global Change)」成員。日前，她應中央研究院永續科學研究計畫邀請來台演講，與學界分享德國氣候變遷與能源治理的經驗，也藉此行程認識台灣的環境議題與行動策略。舒列奧絲特別接受本報專訪，暢談德國能源轉型經驗。同時也針對台灣的經濟與民情，對台灣的能源轉型之路提出不少建設性看法。德國柏林自由大學環境政策研究中心主任米蘭達舒列奧絲（Miranda

正面臨台積電擴廠砍林的台中大肚山，又有「富安產業園區」預計將33.45公頃的土地開發為工業區。由於中部地區仍有不少工業區土地閒置中，4日，環保署的環評審查會議中，其開發必要性引發爭議。台灣護樹聯盟、大肚山學會、台灣生態學會與中部民眾都場表達反對意見。質疑台中空污問題嚴重，不應毀重要綠地再蓋工業區。大肚山學會會長吳金樹更帶著當地稀有植物到現場，指出該地區是一級保育動物草鴞的繁殖地，建議環評委員直接退回該案。環評委員討論後，認為本案開發必要性交代不清，且於工業區內設置旅館，合理性不明，動植物及生態監測也須改進，要求開發單位補件再審。工業區閒置土地多  開發必要嗎？「富安產業園區」開發由大順發公司提出，開發基地位於台中市南屯區大肚山東麓，共計33.45公頃。其中18.7公頃為產業用地，預計引進紙容器製造業、金屬製品製造業、機械設備製造業等，另有一公頃土地做為旅館，設置400間雙人房。其餘土地為滯

日本有個「龍貓森林」環境信託，將民眾的小額集資化成守護森林的力量，台灣也有個「自然谷」環境信託，將荒廢茶園復育成自然棲地。但除了自然谷，台灣卻沒有第二個環境信託的案例。長期推動環境信託的台灣環境資訊協會指出，依據目前《所得稅法》和《遺產及贈與稅法》，將土地環境信託時，不僅捐贈者可能要交遺產與贈與稅，受委託守護環境的社團機構也得繳所得稅，導致守護山林的工作推動困難。台灣環境資訊協會發起連署活動，並於今與立委田秋堇、台灣第一起公益信託創辦人陳春山教授、荒野保護協會、恩典法律事務所等共同召開記者會，督促立法院於本案期提案修法。田秋堇表示，此次修法重點不在稅賦優惠，而在我們要留給下一代一個美麗的台灣。

國內非法電鍍業者違法排放廢水的新聞屢見不鮮，甚至連合法廢棄物處理業者非法傾倒的新聞也時有所聞。究竟合法業者如何處理有害環境的重金屬廢棄物？又如何從中獲利？國內電鍍污泥處理大廠──世界資源亞太公司表示，電子科技產業製程產生的廢污泥裡有大量重金屬成分，經乾燥摻配即可成為商品，出口冶煉重金屬。而業者也坦承，國內處理污泥的能力大過污泥產生量，希望法規鬆綁，開放污泥進口。不過，兩年前，環保署擬放寬管制讓廢五金進口時飽受抨擊。環團指責此舉將讓台灣成污染之島。如今環保署改談「城市礦場」，大力強調業者處理技術今非昔比，環團仍質疑環保署放任傾倒廢棄物，應先加強管控能力。世界資源亞太公司一隅。攝影：陳文姿。污泥化身礦砂  身價隨國際金屬價格波動位於高雄環保科技園區的世界資源亞太公司，主要處理非鐵類的重金屬污泥，來源是國內印刷電路板PCB廠及電鍍廠製程所產生的金屬廢棄物。營運暨技術副總經理傅雲政表示，這些污泥中