高雄

全國各大環保團體及數十名環境學者，上週六（19日）於高雄市楠梓區，響應後勁社區居民成立「煉油廠生態公園促進會」，希望在2015年中油五輕廠遷廠後，187公頃遭受嚴重污染之工廠土地，轉成最具環保與生態效果之「煉油廠生態公園」，以最友善的方式對待土地及民眾，更添加當地環境人文情懷與感情。大小煙囪縱橫交錯林立的高雄後勁，自1980年代起，就飽受中油高雄煉油廠及一輕、二輕所造成之地下水、土壤、空氣污染，致使後勁地區生活品質低劣，許多里民罹患癌症；甚至地下水抽出來後，發現點火立即可燃燒的情況。1987年~1990年政府更推動興建五輕，遭受當地居民阻擋，也引發了流血衝突。當時行政院長郝柏村因為感受當地區民遭受污染之苦，於1990年簽下「中油五輕動工興建，25年後無條件遷廠」之承諾公文。2015年是25年即將屈滿之年，「煉油廠生態公園促進會」期望基於誠信及施政延續原則，4年後中油自應依法遷廠，進行土壤及

環保署查獲中油高雄煉油廠利用報備程序漏洞搞「合法偷排廢水」，三年來55次，8日對中油開罰2630萬元。第一時間中油指自己合法報備，高雄市環保局卻表示從未核准過，曝露出廢水緊急排放以及核備制度的荒謬。而9日中油工會動員數百人到環保署嗆聲訴願到底，強盜嗆官府，讓荒謬劇更加荒謬。而主管國營事業的經濟部長施顏祥表示要展開兩個月的調查，然而施部長不要忘了，環保署點出三年內的55次偷排廢水，其中還包括施顏祥2009年在中油董事長的任內。國營事業違法，經濟部也算是關係人，何況還牽涉部長本人，如今卻說要調查，衍然自己是法官。事到如今，政府高層或許也該說句話。「合法偷排」出了什麼事？中油高雄煉油廠這次違法的主因是，原本存放製程廢水的兩個貯槽，平時也收集大排水溝的雨水，但與大排水溝連通的閘門關閉。依規定這兩個貯槽的水（滿水位18公尺，各約5萬噸）應先送到廢水場處理過後才能排放，但卻趁下雨報備後，打開連通的閘門

高雄後勁地區居民多年陳情，經常瀰漫異味，環保署督察大隊8月間深入稽查中油高雄煉油廠操作紀錄發現，該廠以排放雨水為報備理由，偷排已貯存之污水，排入高雄重要灌溉水源後勁溪，3年來高達55次。環保署表示，年底前將行政罰法重罰中油2630萬元，高市環保局則表示不排除要求停工。環保團體地球公民基金會發出聲明稿表示，此案顯示政府對石化工廠污水的排放管控出現大漏洞，工業廢水污染農田的事實讓食品安全再度亮紅燈，呼籲煉油廠履行承諾，於2015年關廠。環保署表示，後勁溪流經高雄市大社、仁武、橋頭、鳥松、左營、楠梓等區，最後由援中港地區排入臺灣海峽，全長21.6公里，流域面積廣達7668公頃。後勁溪在竹子門橋至德民橋間下雨過後河水泛紅及惡臭，屢為民眾陳情詬病。應查主因是由高雄煉油廠排放含高濃度揮發性有機物質（VOCs）的污水所致，已要求高市依行政罰法追繳該廠油污未處理的費用、處理後續污泥焚化費用及灰渣清運所節省

環保署23日審查水利署南區水資源局提出的「曾文水庫越域引水環評結論變更」，主要變更是莫拉克災前已貫通的西引水隧道，還沒完成襯砌保護導致隧道坍塌，這次提出襯砌斷面由馬蹄形改成圓形。審查結論初審通過，但要求南水局在報告中補充說明，莫拉克災後當地環境造成的改變，經委員同意後送環評大會。另附帶建議，天然氣引起火災氣爆問題，未來施工應做定點監測，不要造成工安問題。環團 ：應重作環評水資源保育聯盟台北主任粘麗玉在會中再次提出，莫拉克災後，相關災情是否因曾文越域引水工程引起尚未釐清，因此所有工程都應停止。另外，曾文越域引水工程的環境影響評估是在莫拉克災前完成，災後環境已變，如果要施工，應重新做理環評、現勘、以及公聽會。但這次工程變更僅以變更內容對照表處理並不合法。另外當地民眾在莫拉克災後對曾文越域引水工程已產生疑慮，非常擔心這次新提的工程變更會引發災情，粘麗玉質疑水利署南水局並未與當地民眾充分溝通。但環

位於高雄市的西南方，小港區大林蒲海岸的南星計畫區，經過20年來的經營，綠樹成蔭，自然樣貌多元；更因地形突出於海面形，成為候鳥從海面飛進陸地之首抵站。如今在計畫區範圍內的遊艇專用區即將動工，保育團體呼籲謹慎施工，為候鳥保留綠地。政院經建會於2010年初推動的「高雄海空經貿城整體發展綱要計畫」，高雄市政府選定南星計畫區佔地100公頃的用地做遊艇專區，目前即將動工。高雄野鳥學會憂心地貌隨之倏變，呼籲市府兌現生態城市的支票，而保留既有的樹林綠地，就是最簡單的保育。南星計畫區原為避免大林蒲海岸線節節退縮的補救計畫，工程師以建築廢棄物、砂土以及中鋼煉鋼所衍生的爐石，混合後填充海岸，慢慢形成陸地，使沿岸土地不再被海浪侵蝕，並增加一片新生地。目前樹齡約20年的人造林，除了形成良好的綠籬緩衝帶，隔絕大卡車喧囂的噪音和空氣污染外，也逐步成為地方居民運動健身、休閒的好場所；高雄鳥會指出，這也是春秋候鳥過境期間，

高雄市的茄萣溼地每年都近萬隻候鳥來此度冬，形成滿天飛鳥的珍貴景觀，但過去此地由前高雄縣政府劃設漁港特定區與遊艇專區，民間團體與保育人士曾大聲疾呼政府改弦易轍，替水鳥留一個家。回應保育民意，內政部都市計畫委員會20日通過由營建署城鄉分署所推動的變更案，原興達漁港特定區計畫的一部分、北側82公頃劃設為茄萣溼地公園。對此，高雄鳥會總幹事林昆海表示欣慰，但也希望政府再進一步把周邊溼地也劃入，把水鳥的家園完整保留下來。營建署城鄉分署海岸復育課課長李晨光指出，能夠將原開發案透過行政程序變更為溼地公園，並獲得地方支持，是一大突破，其中地方NGO持續關懷與付出，扮演很重要的助力。至於周邊的溼地是否納入，會持續推動環境要鷸和地方做溝通，爭取認同。都市計畫委員會20日舉行第764次會議，通過「變更興達港漁業特定區計畫（配合設置茄萣濕地公園）」一案，意謂著後續將依法定程序辦理都市計畫發布實施、國有土地撥用及溼地

國道3號中寮隧道興建時，高雄市旗山區中寮里簡易自來水源枯竭，經立委爭取建設自來水，由國工局補助5000萬元，水公司七區處發包施工並經營管理。水公司七區處副理王明孝表示，自來水工程的總工程費近新台幣1億元，工程包括1座200噸配水池、6座加壓站、12部抽水機、鋪設7700公尺管線及水土保持等，原定12月完工，但將設法提前到11月完工。中寮社區100多戶住戶原使用由社區發展協會經營的簡易自來水，2000年國道3號中寮隧道興建時影響水脈，簡易自來水水源枯竭，住戶只有取用山泉水。民眾陳情後，由國工局負責修復簡易自來水系統，委由水公司七區處規劃設計，完成後由社區發展協會管理。

高雄市林園石化工業區周邊5個里的里民不滿長期曝露在惡化的空氣中，彙整約2000戶里民連署書要求市府協助遷村。市府研考會主委許立明表示，林園居民的遷村陳情案將比照大林蒲模式，召集都發局、經發局及民政局成立跨局處遷村小組，研議可行辦法。大林蒲居民遷村民調結果已簽報經濟部，盼中央有具體明確的回應。高雄市林園、前鎮、小港和楠梓區都有嚴重的空污問題，中央已宣示中油高雄煉油總廠2015年遷廠。林園區中汕里里長李進宗表示，林園區5里約有2800戶，支持遷村民眾約2000戶，居民主要不滿當地石化業者未盡空氣品質改善責任，讓居民飽受污染之苦。他批評林園區居民彷彿是次等公民，不僅長期受空污影響，房地產更因為居住環境惡化而受害。他說，唯有早日遷村，才能降低居民致癌比例。

高雄市西子灣因為灣岸侵蝕破壞，民眾休閒暗藏危機，高市府以近兩年時間築堤造陸，增加了1.25公頃觀景台及綠地，打造西子灣的新意象，9月11日啟用將舉辦中秋音樂會。到西子灣看夕陽是很多人共同的記憶，但因為海水侵蝕海岸線，致使賞景區處處危機，市府因此斥資新台幣約3億元築堤造陸，增加通往國立中山大學的觀景台約1.25公頃土地，經過美綠化及停車場規劃，讓西子灣地景煥然一新。工務局築堤造陸，不僅增加觀景空間，也規劃了很多植栽區，還有停車場及大巴士迴轉區等，井然有序的交通動線，不復昔日通往西子灣交通大打結的景象。工務局長楊明州9月7日表示，工務局築堤造陸工程啟動時，一度遭到環保團體抗議，指工程破壞多杯孔珊瑚及擬絲珊瑚的生態，經工務局重新修改工程計畫，避開生態區，也兼顧環境改造，讓休憩空間更完整。西子灣打狗英國領事館是中國大陸觀光客必遊的景點，廣場常常停滿大型遊覽車。楊明州說，築堤造陸後的西子灣規劃了遊覽

高雄市府2年前開始建立公共單車系統，砸了近9千萬，買了4千輛多輛腳踏車。不過和廠商在8月的合約到期後，多達4千輛的公共單車，像廢鐵一樣，被棄置在碼頭的倉庫，這一輛單車，造價上萬，4千輛等於就是4千萬，而還在的單車，維護工作也沒做好，民眾要騎的時候，不是輪胎根本沒氣，就是剎車不順，不禁抱怨真是浪費。一輛單車造價1萬元，其實並不便宜，4千輛就是4千萬，而這些單車其實才用了2年多，事實上，比較放在站內的單車，和棄置在倉庫的單車，外觀上其實差不多，都有6成新，難怪被民眾批評浪費，就算還在使用中的公共單車，維護上也做得差強人意。輪胎沒氣，煞車不靈敏，這價值上萬的高雄市府公共腳踏車，顯然沒有被好好維護，高雄市府當初花大錢，購買4500輛單車，設立31000座車架，號稱全國最多，還有49處的單車站，總共花費近9千萬。

最近高雄市政府對老高雄港的歷史地景高雄港站和其鐵道腹地，出現了兩種截然不同的態度，一邊是市政府主導的國際競圖的熱鬧頒獎，另一邊則是都發局主導的都更招商。形成了一種競圖PK都更的怪現象。以下先從競圖現象講起，第二段再對應都市更新產生的矛盾和招商流標圖顯的問題做深入報導。競圖的價值與盲點高雄市政府近來國際競圖辦的沸沸揚揚，而此次高雄港站文化保存與都市發展競圖凸顯了建築規畫的專業價值；但也凸顯了主辦單位高雄市政府，對文化產業和歷史價值了解的不足，嚴重導致參與競圖團隊設計方向上的錯誤。基本上，參與此概念競圖案的種種提案，都對原有的鐵道做了設計上的回應，尤其將舊車廂導入地景和新活動，以及移動式的地景概念。更加確定了鐵道地景本身的特色和強度是足夠的，也是國內外專家所確認的。但可惜的，所有的入圍設計案，都將此鐵道地景當作一般性的鐵道看待，忽視了此36軌的鐵道是一種舊時代的絕版的碼頭形式，而且規模

高雄市中都濕地公園8月31日出現大量暴斃的魚群，市府工務局養護工程處研判可能是大雨過後，魚群對水質不適應所致。暴斃的魚群多為身長約1尺的豆仔魚和吳郭魚，空氣中已有惡臭。高市府投資新台幣1億7000萬元開闢占地約12公頃的中都濕地公園，園區內有涼亭、吊橋、親水區和解說中心等，去年啟用，成為市民休憩的新據點。不過，近日水面陸續出現魚群暴斃，有的浮屍於水面，也有部分已被打撈到湖岸，空氣中有陣陣的惡臭， 讓休憩民眾嫌惡，紛紛抱怨環境品質不佳，也批評市府管理不善。養工處長吳明昌表示，近日大雨，造成愛河河水暴漲，研判可能是從高雄港回流的河水造成濕地內魚群不適，才會大量暴斃。他說，養工處已派員清理，因為數量太多，不及處理，將會加派人力，確保環境及休憩品質。