都市計畫

南屯區廖煥文古墓位於精密機械科技創新園區預定地，將面臨拆除命運。墓碑、供桌、墓手均使用唐山石，雕工精細，兩側還有日本軍警守護的石雕，裝飾圖案更保留有當年櫟社社長傅鍚祺，與台中學田庄詩人陳若時的詩句，頗為珍貴。犁頭店鄉土文化學會理事長黃豐隆27日表示將爭取保留，希望能夠促成市政開發、文資保存與地方觀光三贏的局面。

台北市政府都市發展局提出了「還路於民，營造台北香榭大道」的構想，規畫忠孝東路、羅斯福路等縮減車道、增加人行步道寬度，成為綠蔭、廣場與咖啡座的大道，提供市民散步、休閒與交流的場所。這種以人本為出發的交通設計，提倡市民搭乘大眾運輸的運具選擇，正是永續交通的基本意涵。然而此計畫引發的相關問題，也須進一步探討。雖然交通局及捷運局提出不同意見，社會大眾也看法分歧，但姑且不論都發局是否有周延的配套措施，或是否可考慮先試作一條，如仁愛路的環境條件便可一試，有魄力提出一個可以思考未來城市空間發展願景的公共政策議題，仍值得肯定。畢竟長久以來，我們比較欠缺從人文的角度來觀照城市發展。究竟是還路於民還是還路於車，其實都是為了解決行的問題而引發對話的議題，而規畫優質舒適的人行步道，減少車道，就可以引導市民減少開車，轉乘大眾運輸工具。非但可以創造一個優質的都市環境，也可以減少交通的壅塞，不僅塑造台北市的街道空間意象

北市都發政策出現大轉折，交通建設將以人本出發，在考量捷運等大眾運輸的互補性下，優先擇定忠孝東路及羅斯福路，縮減車道並大幅拓寬人行道，將道路還給行人及綠樹。馬英九市長引用韓國及歐洲的訪問經歷強調，城市發展要與未來發展對話，明確支持都發局的建議。

歐洲執委會最近提出一項新的城市居住環境策略，目的在提供歐洲城市相關輔導、訓練及贊助，但目前歐盟尚未訂立新法來處理歐洲城市面臨的問題。歐洲最大的公民組織聯盟認為，此項新的策略在效力上太過薄弱，歐洲的都市區域需要更有力的法案來落實相關的清理和管理行動。

利澤地區特定區計畫，面積2000多公頃，包含五結和蘇澳轄區，說明會上獲地方認同，3日進入實質審查程序。利澤地區特定區，分為6個區，分別是冬山河南北岸、清水地區、利澤老街、宜蘭大學五結校區周邊、五十二甲和利澤工業區。因為6個區的屬性差異很大，有流流社遺址、宜大五結校區、工業區、國際級划船水道、生態濕地，河流出海口等，所以，未來各有不同的發展方向，在執行細部計畫前，不受新特定區規劃影響。

據新京報報道，北京市規劃委主任陳剛表示，按照總體規劃，北京將建11座新城，順義、通州、亦莊3個新城的規劃已經完成，正在報批之中。而新城的人口未來可達570萬左右。

平安夜、東海大學卻不安寧！「守護東海行動聯盟」號召300名學生綁上布條、手持抗議看板，針對市府闢建穿越東海牧場的聯外道路爭議發出怒吼，高喊「規劃太呼嚨，害死大台中，牧場多條路，東海沒出路，東海開馬路，死傷太恐怖，校長硬起來」。校長程海東表示，他將會繼續與市府等審議單位溝通，共同捍衛東海土地，抗議行動終於平安落幕。

你快樂嗎？內政部營建署統計，台灣地區每100人中，有78人住在都市計畫區內，且都市計畫區只占國土的12％，人口飽和程度高達70.6％，相當擁擠；而國人享有公共設施的面積也因此顯得相當低落，平均只有9.8坪左右。營建署以臉譜表達各縣市都市計畫人口享有公共設施面積時發現，台北縣、桃園縣和台北市等三個北部地區縣市臉譜呈現「極不快樂」樣，每人享有各項公共設施的面積最小，亟待改善。台灣地區共畫出446處都市計畫區，面積為46萬2,348公頃，占總面積的12.8％，區內人口數約為1,737萬人，占總人口數的78％，與計畫人口相比，人口飽和度已達七成；換言之，每100人就有78人住在都市計畫區內，由於人口大多集中在12.8％的國土內，都市計畫區內每平方公里人口密度高達3,886人，如果剔除具有特殊目的的特定區計畫（如林口新市鎮等已開發或正在開發的新市鎮），每平方公里人口密度更高達6,665人，相當擁擠不

改善「都市腎結石」現象已露出曙光！中華民國景觀學會於2001年12月14日在年度會員大會中決議，要求內政部營建署立即廢止「公共設施多目標使用方案」，終結利用公園、校園操場興建地下停車場的行為；立法委員陳學聖也表示關切，近期內將召開公聽會，了解該方案適當性，必要時，要求內政部檢討。內政部營建署則認為，目前不宜完全廢止該方案，但可局部修改，增列生態條款，讓停車場與商場等設施「寄生」公園綠地的衝擊降到最小。 景觀學會秘書長王秀娟說，如果利用新闢建的公園、學校操場興建地下停車場，還有機會透過生態工法，保留較多的自然地表，減少降雨的地表逕流量；不過，全台畫設的公園綠地保留地中，目前僅五成完成開闢，由於政府財政困難，新闢的公園綠地較少，地方政府多半利用既有的公園綠地和學校操場興建地下停車場，這些被譽為「都市之腎」的生態綠地，好不容易長出多年樹齡的植栽，一夕之間全被移除，對當地生態環境影響甚巨。 王秀娟

多位政府官員與學者專家十一月二十七日在一項研討會中一致指出，把停車場、商場、天然瓦斯整壓站等公共設施都「塞」進公園，長期下來不僅扼殺公園生態機能、提高都市發生洪患機率，更可能讓公園與整體都市環境品質同步向下沈淪，因此要求主管機關立即檢討，別讓「都市之腎」、「都市之肺」全被水泥設施掏空了。 「全國公園綠地規畫設計暨經營管理研討會」十一月二十七日舉行，會中包括高雄市工務局都市發展處長吳文彥、新竹市政府建設局長吳宗錤等地方政府主管，一致向中央喊話，希望中央早日「終結」這項不當的多目標使用方案，還給公園、學校操場、廣場等綠地淨化空氣、涵養水源的原始機能，「永續城市」的口號與目標才能真正落實。 吳文彥說，公園不透水鋪面比率愈來愈高，小的社區鄰里公園有太多涼亭、里民活動中心和兒童遊樂設施，大的都市公園則要肩負胃納停車需求、變電所、瓦斯整壓站等「鄰避性」公共設施，公園的「目標」愈來愈模糊，綠地品質則逐漸

近年來，幾乎每一位與環境保育業務有關的中央機關首長和地方縣市長，一上任總會宣示「永續發展」、「打造生態都市」等施政理念；實際上，你我居住的城市，水泥化面積比率卻持續增加，即使連公園也不例外。試想：一片無法透氣、呼吸、循環水汽的大地，能孕育出什麼樣的生態？類似「公共設施多目標使用方案」這種都市發展政策，從制定到實施，從未回頭檢討對環境的負面衝擊，就註定我們的城市將愈來愈不適宜人居。 國中小學的校園是生態環境教育最前線，也是養成下一代具備永續觀念的主要殿堂，不過，國內的國中小學校園充滿了混凝土與柏油路等地面，有些學校操場地下變成停車場，甚至鋪上水泥與PU 跑道，造成校園不透水化、環境氣候高溫化現象。「校園不透水率高達68%，如何學習生態環境保育？」成大建築研究所教授林憲德以三十五所國中小學校園環境的調查結果，提出高度質疑。林憲德說，大地原本充滿無數的坑洞間隙而具有貯留大量水分的「保溼」功能，這

台北市政府統計，去年台北市民找一個停車位平均要花十五分鐘，平均每個月要付兩千一百二十九元停車費，近六成駕駛人曾因違規停車遭舉發；養一輛私家轎車的代價，台北市民的付出居全台之冠，對停車場的需求更備感殷切，這也是公園綠地、學校操場被停車場附身的魔咒。「這好像是吸毒，吸的時候渾然忘我，事後卻痛苦難抑、後悔不已！」堅決反對鄰里公園興建地下停車場的台北市大安區龍陣里里長劉長青拿吸毒比喻市府犧牲公園來供給停車位的作法，該里的龍陣二號公園地下停車場興建計畫拖延了四、五年，至今還因附近居民的反對而停滯不前，這是國內第一個勇於跳出來破除魔咒的個案。龍陣二號公園內外，麵包樹、榕樹、樟樹等二十年以上樹齡的老樹不下五十株，對這個只有六百坪規模的小型社區鄰里公園來說，濃密的綠蔭宛若一座小森林，在車陣喧囂的水泥叢林中，是難得的綠意。在上一任里長任內，這座小公園被規畫為地下五層的停車場，加上必要的通風與機電設備，必須往