能源轉型

關於《海峽兩岸核電安全合作協議》一事。正如所謂的「核安演習」一樣，這份協議強調的是「核電安全」，而非「核子事故」。在法制上，只有「核子事故」，而無「核子安全」，因為如果安全，就沒事，不需瀇習，也沒有合作的必要了。正因為有核子事故，才有後續一連串的問題要解決。如果了解台灣的法令，就知道所有的法律都是一張「空白授權」的支票，立法機關簽給了行政部門，這些空白支票沒有註明5W、2H (Why, Who, What, When, Where, and How, How Much)，這是人民對政府的「信賴保護」，人民信賴政府，所以保護這些官員。而中國的法律，雖然執行的不怎麼樣，但這幾年在國際的協助、威脅利誘下，至少都把該有的都有了，而且把政府的責任講得非常清楚。

針對兩岸簽屬核安協議，民主進步黨籍立法委員田秋堇24日上午在立法院舉行記者會表示，行政院原子能委員會訂定核災時的緊急應變計畫區8公里，那核一廠離對岸200多公里，核三廠電廠離對岸300多公里，兩岸核電廠若按原能會說法，是彼此互不影響，為什麼需簽核安協議？綠黨發言人潘翰聲說，目前海峽兩岸核電安全合作協議應只是核能發電廠的「核災協議」，若要解決核子汙染問題，政府應硬起來，與中國大陸談核子武器問題。綠色消費者基金會董事長方儉表示，核電跟核武是同卵雙胞胎，核電、核武跟戰爭本質相同，核安協議只談核電是欺騙。全球化經濟非常脆弱，若兩岸任何一方發生核子事故，會影響國際，但協議文本裡完全沒有國際概念。此外，環境基本法規定，政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標。台灣關懷中國人權聯盟理事長楊憲宏表示，簽署核安協議時，應清楚告訴對方這項前提，中國大陸也應將其核子發展主張清楚註明在協議中，不應打糊塗仗

堅持捍衛亞馬遜雨林的玻利維亞原住民，歷經9周苦行後抵達首都，迫使同為原住民出身的總統同意修改公路路線，確保後代子孫生存空間。2千名「原住民領土與伊西多羅.賽庫內國家公園完整（TIPNIS）」成員在65天內跋踄602公里後抵達首都，在總統府前紮營2天後，莫拉萊斯總統21日同意「聽取民意」修改2周前簽署立法的亞馬遜公路法案，宣布TIPNIS區域為「不得碰觸地區」並嚴禁開發，從而化解對峙僵局。南美唯一內陸國家玻利維亞由巴西貸款的公路計畫，銜接太平洋智利港口和大西洋巴西海岸，提供外銷礦產的通道，但穿越亞馬遜雨林將犧牲21個自然保護區。來自雨林的原住民克服海拔4700公尺高峰抵達首都時，民眾遞上了麵包、熱咖啡和古柯茶，並贈送寒衣和披風避寒，首都市長路易斯雷維利亞更親自迎接。一位老太太說：「上回民眾夾道歡迎的場合是教宗到訪時，這次場面更為感人。」9月底莫拉萊斯總統下令鎮暴部隊攔截遊行隊伍，導致74人送

緬甸國家計劃與發展部表示，中國與緬甸合作密松電站的計劃擱置，是特別情形，雙方政府正協商解決。中國國務院總理溫家寶日前會見緬甸副總統丁昂敏吳時，也要求妥善解決出現的問題。緬甸總統吳登盛（Thein Sein）9月底說，將暫停耗資36億美元，由中國的築壩工程－密松大壩（密松電站）。緬甸環保人士主張，興建大壩會淹沒數十個村落，迫使1萬多人離開家鄉，一直極力反對。但緬甸單方面喊停，令不少國際媒體關注中緬關係是否可能生變。中新社報導，昂乃烏表示，密松電站項目擱置只是個特別情況，與密松電站同期開發的另外6個電站項目，目前仍在建設中，沒受到任何影響。緬甸政府和中國政府也在積極協商解決密松電站項目問題。他說，至2010年7月，外國對緬直接投資總額達319億美元，其中，中國投資躍居第2位，達64億美元。中緬已簽署「投資促進保護協議」，這將保障中方企業在緬甸的投資利益。他表示，緬甸是資源非常豐富的國家，投資緬

諾貝爾經濟學獎得主、美國紐約大學教授麥克．史彭斯說，中國加速獲取海外能源的政策並非明智之舉，將使該國更依賴進口能源，並加劇國際能源價格波動所帶來的經濟衝擊。中國近年來為確保能源安全，以高層從事「能源外交」和企業「走出去」戰略相配合，加速鎖定並競奪海外能源供應。從事新興經濟體可持續成長研究的史彭斯21日在香港大學發表演講時指出，雖然中國「走出去」戰略目前有效保證了石油及其他能源的供應，但長期來看，偏重供應層面的能源政策不利於中國經濟的轉型。他說，「在自然資源領域，具體說是在能源領域，如果我們沒有長遠的規劃，將導致經濟體中資源、設施和產能的低效配置，這是一種『確保增長，環境再說』（追求經濟成長比保護環境重要）的策略。中國不是執行這個策略的唯一國家，但由於其經濟規模，逆轉這個錯誤對於中國來說將格外昂貴。」中國官方數據顯示，從1993年開始，大陸石油消費量首次超過產量，成為石油淨進口國。2009年

高雄電影節10月21日至11月6日於高雄夢時代喜滿客影城、高雄市音樂館、高雄市電影館登場，以「人民力量」為主題呼應福島核災、八八水災、土地正義等環境議題，將國內外一流的紀錄片帶到高雄，包括探討日本核廠爭議《蜜蜂的拍翅聲與地球的回轉》、英國土地正義《你被川普了》、北海石油開發《黑金管道》、八八水災《Alis的心願》《山裡的微光》、城鄉發展問題《超越星辰的力量》等12部發人深省的議題影片。其中《超越星辰的位置》以敏銳的鏡頭語彙真誠捕捉隔代親情與土地力量，道盡現代化社會發展的城鄉差異，奪下今年日舞影展評審團特別獎與阿姆斯特丹紀錄片影展最佳紀錄長片。《蜜蜂的拍翅聲與地球的回轉》導演鐮仲瞳也將出席高雄電影節，25日將與公視「我們的島」團隊、《貢寮你好嗎》導演崔愫欣舉行「福島核災影像分享會」，並播出公視第一手的福島核災影像紀錄；緊接著在10月26日，鐮仲瞳再與反核廢歌手巴奈進行導演講堂，開啟中日反核聖

東京都內一位持有東京電力股票的男性對國家提出150萬日圓的損害賠償，因為日本政府認定東京電力無法適用「原子力損害賠償法」的免責規定，使東電的股價大幅滑落。東京地方法院昨（20日）召開口頭辯論，政府方面仍維持原來的見解，認為東電應自負損害賠償責任。在這一次的核電廠事故當中，東電應該要賠償多少？日本政府委託的公正第三方在9月底提出了報告。根據這份報告，東電目前應負擔的賠償總金額是4兆5402億日圓。這份報告從（一）日本政府救災的花費、（二）農林漁和觀光業等遭受的「風評損害」、（三）民間企業銷售和調配物資的間接損失，三個方面估算金額，並且假設遭疏散的15萬餘災民在未來兩年內仍會持續得到賠償的救濟。核電廠事故留下來的污染仍然需要全民買單。日本環境省在9月29日公佈了下個年度的預算案，金額是1兆1338億日圓，是今年度預算的5.5倍，其中八成用來進行清理輻射污染等等災後措施。日本政府將針對一年遭受5

日本靜岡縣政府位於天城牧場（静岡縣伊豆市湯之島）的生質能發電模範事業，其發電量遠低於原計畫的預估量。該生質發電設備是由歐洲引進，因日本溼氣太重，故障頻傳，運轉率也隨之降低。去年的發電量僅達到原計劃的0.05%，相當於41千瓦而已。靜岡縣於2004年投資約4億5,000萬日幣（日本政府約出資1億6,000萬日幣，靜岡縣約出資2億9,000萬日幣），以設置生質能發電設施。當時號稱再生利用廢棄物進行生質能發電的技術備受矚目，其運作機制係於牛糞尿內摻入超市或學校營養午餐的廚餘，利用微生物發酵產生甲烷，而進行燃燒以發電。該設施於2005年6月正式啟動，當初設定的發電目標係年間使用920噸的糞尿或廚餘，以產生8萬9,400千瓦小時的發電量。開始營運後隔年的2006年度的總發電量達到了目標值的81%，相當於7萬2,152千瓦小時。不過，之後的發電量逐年減少，2009年度僅達到了目標值的18%，約1萬6,

美國大型太陽能電池與太陽能板製造商美國太陽世界工業（SolarWorld Industries America）今天宣布，已經針對北京提出正式告訴。美國太陽能世界工業公司總裁布林瑟（GordonBrinser）指控中國「非法補貼」太陽能電池與太陽能板，並「以人為操縱的方式，壓低價格」傾銷到美國，這可能大量「毀滅」美國的競爭者。因此他們提出行政訴訟，要求美國政府調查並對某些中國太陽能電池與太陽能板課徵報復性關稅。他們向美國商務部與國際貿易委員會（International Trade Commission）提起訴願，要求對中國競爭性商品課徵懲罰性關稅。

據日本共同社報導，日本內閣官房長官「藤村修」透露，美日兩國打算在開發新能源「可燃冰」上，加強合作。報導說，在巴黎出席「國際能源總署」理事會會議的日本經濟產業大臣「枝野幸男」，已經與美國能源部長「朱棣文」商討這個合作計畫。藤村修表示，資源匱乏的日本對於這項合作案非常歡迎，也希望積極推動。

福島核危機後，日本內閣各省長官將呼籲政府放寬地熱、風力和水力電廠規定，以提高再生能源的使用。福島核災升高各界對公共安全問題的關注，全日本54座核子反應爐，目前有44座已停止運轉。核災後，日本誓言要從頭開始檢討能源政策，過去政策是準備在2030年之前，全日本的電力超過50%將仰賴核能發電。日本經濟新聞在未引述消息來源的報導中說，負責能源環境問題的內閣小組，將向政府提出93點建議，削減成本並節省時間，建造更多再生能源發電廠。該小組還建議，放寬水權許可，修訂河川和公用事業法，以增建水力發電廠。

日本川崎重工宣佈，他們將在沖繩縣內以及英國，展開潮流發電的實證研究，驗證潮流發電系統的性能。潮流發電是利用可再生能源的一種發電方式，特點在於能夠確保穩定發電，不需要燃料而且沒有污染問題。但是潮流發電面臨使用年限等問題有待突破。共同社報導，川崎重工是運用船舶和發電設備的技術，來研發潮流發電系統。系統形狀類似風車，透過海水潮流推動葉片轉動產生電力，葉片長約9公尺。目前川崎重工正在研究參與英國的大型發電項目，預計從2013年秋天在英國進行實際測試。另外跟沖繩電力公司合作，在沖繩縣選定設置地點，確定可行性後從2015年4月起開展實證研究。