能源轉型

從2011年3月底開始，我便不間斷地持續前進福島第一核電廠附近20公里範圍內。這個行動的契機是在網路上看見徘徊在渺無人煙的街道上的小狗照片。當時的我被這一幕大為衝擊，深感這些被遺留在原處的動物們，迫切期待獲得援助的心情，因此，我一方面從事安置活動，一方面進行拍攝，持續在部落格上發表該處的現狀。震災發生後不久，我所目睹的現實，是絕對悲壯的。為了找尋食物而徬徨於街頭的貓咪；被鍊著且奄奄一息的小狗；削瘦不已、無法自行站立的牛群；被掩沒在同伴屍骸間，一動也不動、氣若遊絲的豬隻。在這些令人不忍卒睹的慘狀前，我多半都無法冷靜以對，也無法壓抑自己的情緒。從地震那天至今，已經過了將近一年，之後，那些被遺留下來的動物們的狀況，有任何改變嗎？事實上，毫無變化。雖然，確實透過義工的安置活動，有些動物回到原本的飼主身邊，或是有貓狗找到了新主人，但是另一方面，至今仍被遺留在警戒區域，食物短缺、拚死活命的動物仍多不勝

推動能源稅可能造成能源價格調整，張盛和說，民眾應有心裡準備，但稅收是中性的，並非為了加稅，而是整體稅制結構調整，因應節能減碳趨勢，應檢討所有人補貼高耗能產業作法。立法院財政委員會今天初審貨物稅條例部分條文修正草案，朝野立委提案刪除國內包裝飲品、電唱機、錄音機貨物稅，且電器類貨物稅應調降50%。張盛和在會中表示，取消電器類貨物稅已經列入實施能源稅優先配套措施，應全盤考量，不宜在沒有能源稅配套下單獨降低貨物稅，避免造成財政困難。多名朝野立委也關心能源稅推動時程，張盛和答詢時表示，推動能源稅應看時機，待明年經濟景氣復甦，經濟成長率（GDP）達3.5%時，預估明年下半年是推動好時機。張盛和表示，台灣能源有99%依賴進口，但價格卻是各國最低，導致全民補貼高耗能源者，這樣並不公平，呼籲一般少用油的民眾應支持能源稅推動。他也說，能源稅收並不是收給政府，而會反映在其他稅制改革上，如民眾買電器、飲料可能會比

南韓「朝鮮日報」17日報導，韓美情報當局掌握的情資顯示，北韓興建發射長程火箭的平安北道東倉里基地和寧邊核基地，採用南韓的重型設備和材料。朝鮮日報網路版報導，南韓政府當局昨天透露，韓美情報當局掌握的情報顯示，北韓在東倉里興建的新火箭發射場，採用南韓的起重機、挖土機、混凝土攪拌卡車等。南韓政府當局說，經確認，這些裝備是為了用於琴湖地區（北韓咸鏡南道新浦）北韓輕水反應爐發電廠建設和水災復原而送往北韓的。位於北韓西海岸的東倉里基地取代了東海岸咸鏡北道舞水端基地，利用現代化的設備於2009年竣工。南韓政府當局說，透過衛星蒐集情資等，得知北韓在咸鏡南道新浦輕水反應爐工程現場採用了南韓建設企業的材料和裝備的事實。從2001年開始的朝鮮半島能源開發組織（KEDO）的輕水反應爐建設工程的主要簽約人韓國電力，在2006年1月因工程中斷而撤出北韓，留下了南韓企業的93台重型裝備和190台混凝土攪拌卡車等車輛，還

俄羅斯與阿拉伯酋長國周一在阿布扎比簽署了和平利用核能領域的合作協議，雙方的簽字代表分別為俄羅斯國家原子能公司總經理謝爾蓋·基里延科和阿聯酋能源部長穆罕默德·哈米利。俄阿協議將為轉讓技術和簽署發展核能所需核材料的供應協議提供法律基礎。簽署協議後，哈米利在新聞發布會上說：「考慮到俄羅斯企業已有對阿聯酋供應核燃料的相關合同，我們與俄羅斯在該領域的合作就尤為重要。」他說，政府間協議將有助拓展俄阿在核能領域的合作框架。基里延科表示，上述協議是從2009年就開始准備的綜合性協議。他說：「這一綜合性協議包括了核能的各個領域，從鈾礦開採和加工到燃料生產和設備制造，以及研究工作、建設核電站，也就是說，在此協議框架下可實現民用核能領域的各個環節。」

核四興建過程上第三次追加的預算案14日於國會表決是否刪除，表決結果贊成刪除 45人，反對刪除 47人，101億預算予以保留。公民監督國會聯盟與反核團體隨即公布當天表決情形，以期全民共同來監督立委，要求立委確實負起反映民意的責任，並以立委在國會殿堂的表現作為下次選舉的參考。類似的情形並非第一次，2011年《土地徵收條例》修正草案闖關後，台灣農村陣線也曾針對支持土徵法的立委，公布不推薦名單。然而這類名單只針對單一法案，對選民而言，尚不足作為未來選舉投票時完整依據。離下屆立委選舉還有三年，屆時選民也早已忘記這些名單。韓國參與連帶（People’s Solidarity for Participatory Democracy，PSPD）曾在會員通訊上，以簡單的表格與活潑的簡圖，呈現現任議員對「惡法」支持狀態，或許值得國內參考。

財政部長張盛和首度表示，明年（102）底、後年初經濟好轉後，下半年GDP成長率若達3.5％以上，就要推能源稅，另外明年6月奢侈稅上路滿2年，也會一起檢討。立法院財政委員會今天早上審查「貨物稅條例修正草案」，國民黨立委賴士葆質詢張盛和，還要不要推動能源稅？張盛和回答，按照馬總統的政策，能源稅一定要推，而且能源的價格一定會調高。 賴士葆又問，要不要連續兩季經濟成長率3.5％以上，再來考慮推動推能源稅？張盛和說「改革本來就要看時機」。後來親民黨立委李桐豪追問，什麼時候推動能源稅？張盛和鬆口，等明年底、後年初，經濟一好轉，就可以推能源稅，加上明年6月奢侈稅期滿2年，會在明年下半年一併檢討奢侈稅、貨物稅。張盛和說，現在經濟低迷，任何油氣類產品價格調漲的措施都不宜貿然推動。民進黨立委薛凌問，明年下半年一定會推嗎？他回答「下半年推應該滿適合」，下半年GDP成長率若達3.5％以上，就很適合推動能源稅。

司馬庫斯大車禍肇事原因還有待判定，但被公路總局列為需全面召回的日本五十鈴中巴，卻有山區學校做為校車使用，公總官員卻渾然不覺，16日發現後才緊急研擬對策，但也只能在第二階段的召回中檢測。司馬庫斯大車禍發生隔天，公路總局以五十鈴中巴接連因熄火後煞車無法作動為由，要求全台193輛五十鈴中巴全面召回檢驗。交通部長毛治國12月12日一度在立法院承諾14日前完成檢驗。但公總至12月14日僅象徵性「抽驗」三輛該型中巴，全面檢驗預計18日才會展開。公總監理組長謝界田表示，第一階段以遊覽車為主，第二階段擴及其他車輛，預計兩個月內完成。不過，這款公總至今無法保證絕對安全的中巴，目前卻有十幾輛正被北部某小學充當校車使用，而這所小學正位於山區。北部一位車商則批評，此款中巴曾有過檢驗糾紛，業者數年前就曾向監理單位陳情，當時車輛已被當作校車使用，公總並非沒有資料。這回發生這麼嚴重的車禍，公總只想到召回車輛，卻沒有特別

南投縣濁水溪及陳有蘭溪長期進行疏濬，為避免砂石車行駛一般道路，縣府規劃在水里鄉玉峰橋至興隆村間闢建第2期產業運輸道路（原名砂石車專用道），其中方案之一，擬由興隆村開鑿隧道穿越永興村山嶺，取道永興村。永興村長許坤全說，永興村賴以生存的白石牙山土質鬆軟，歷經九二一地震及桃芝風災後更為嚴重，山區道路龜裂、民宅滑動，若從山腹穿腸破肚開鑿520公尺的隧道，勢必影響山區土石穩固，引發類似小林村大坍塌的滅村事件。他並表示，永興村聚落在山的背後，被山擋住原本不可能進水，隧道如果開了，恐怕成了陳有蘭溪的洩洪道，溪洪將經由隧道灌進聚落，毀滅永興村，這種「災難建設」，居民唯一的選擇是「反對到底」。針對村民的訴求，縣府工務處表示，產業運輸道路有興築的必要，但鑿隧道只是選項之一，也可能沿陳有蘭溪河床興建，縣府還在評估階段，定案前會再開會彙整各方意見，不會貿然開挖隧道，村民不需憂心與恐慌。

蘇花公路115公里路段發生路基嚴重流失，封路到年底。根據交通部公路總局統計，115公里附近，3年來封了7次。公路總局說，2012年10月21日，因梅姬颱風災害，蘇花115.9公里處，自同年10月21日到30日，封閉10天。2011年10月9日，蘇花115.6公里到115.8公里，又因豪雨坍方，自同年10月9日到31日，封閉長達23天。公路總局說，14日蘇花坍方造成路基流失處是在下邊坡，比前兩次大封閉都在上邊坡，情況更危險。公路總局說，近3年來，蘇花公路除了3次大封閉外，梅姬風災後，還有4次因路況不佳，各封閉1天。

鄭麗君在立法院舉行記者會表示，台灣電力長年投資過剩，還造成台電虧損，進一步轉嫁到消費者，要漲電價。為什麼電力投資過剩？因備載容量過高。雖然法定備載容量已從過去25%降到15%，相較其他國家仍偏高；且法定備載容量雖下修，實績備載容量率卻不斷飆高，2008年到2011年都一直維持在20%以上。鄭麗君表示，檢視台電未來電力需求預估報告發現，台灣未來電力需求一直被高估，需求高估點分別在1998年、2004年，剛好是核四預計發建照及核四第一次追加預算。台電發言人李鴻洲接受記者訪問時表示，電力需求規畫是據行政院主計總處每年預估的經濟成長率、區域需求及發電機組汰舊換新估算出的結果，無關政治目的。他說，目前美國、韓國電力備用容量率都是15%，如果外界認為過高，可討論溝通。李鴻洲表示，電力規畫有短期和長期因素，建造發電廠至少需7到8年，若核四不續蓋，112年後核一、二廠及北部協和發電廠部分機組除役，電力備用

針對2012年國營事業及非營業基金預算，立院昨（14日）共有「核能四廠第1、2號機發電計畫」等6案付諸表決。上午反核團體聚集立法院前召開記者會，要求立院刪除；下午民進黨團所提案的核四預算刪除提案，以僅僅兩票之差遭否決，最後所有台電所提預算均過關。值得關注的是，今年度只剩下20天不到的時間，立法院才審完台電今年度預算，而台電預算也用了7成，原應於前一年10月30日完成的審查，至今足足延宕380天，公民監督國會聯盟執行長張宏林痛批，預算審查已淪為形式。核四廠興建至今，經民間團體揭發弊案不只一樁，又連連凸槌，還一再追加預算。由綠色公民行動聯盟等數十個民間團體表示，核四廠的投資總額，在1991年提出計畫時僅核定1,697億元，經過2004和2006年已兩次追加到2335億，2009年再追加402億，已從原本的1697億增加至2737億，增加幅度高達94%；建造工程已高達13年，但完工時間仍遙遙無期

台北市長郝龍斌宣布捷運新莊縣明年即可通車至迴龍站，打破過去捷運局一再強調沒有新莊機廠將無法通車的謊言，也讓因為機廠建設問題遭遇迫遷的樂生療養院院民憤慨不已。13日樂生保留自救會和青年樂生聯盟共同前往市政府抗議，痛批市政府說謊導致樂生白白遭到拆除，如今機廠廠址出現地質問題，院民也呼籲捷運局趕緊選擇替代方案遷移機廠，避免造成更大的傷害。12月5日郝龍斌宣布捷運新莊線明年即可通車至輔大，讓長久以來致力於樂生療養院保留運動的自救會和青年樂生聯盟雙雙感到憤怒，因為早在2007年，青年樂生聯盟就已提出「分段通車，樂生、捷運雙贏」的辦法，以分段通車方式疏減新莊地區交通問題，再尋找機廠最佳廠址，不過當時遭到拒絕。長期關心樂生療養院保留議題的工程師王偉民強調，過去大家不斷要求捷運局透過分段通車減緩交通需求，提出正確的設計後再施工。但捷運局不願理會，如今機廠工程經費從原本的30億暴增了2.6倍，而地質問題卻讓