稀土

和以往不同，2012年中國環保部的稀土環保核查結果開始掛鉤商務部稀土出口配額。商務部此前發文規定，「對於仍未通過環保核查通知中的待審核企業，如在2012年7月底前通過環境保護部的環保核查，商務部部將即時下達配額；如2012年7月底前仍未通過環境保護部的環保核查，商務部將不再對其下達出口配額，所餘配額另行分配。」這意味著，一旦7月底前環保部未公佈核查名單，兩度落榜的稀土企業不僅將面臨停產整改的風險，還可能無緣2012年的商務部稀土出口配額，甚至會影響2013年稀土開採指令性計劃。

近日，中國再生因水源受污染而引發的嚴重警民衝突。廣東汕尾陸豐大安鎮有上千人聚集示威，抗議官商勾結，在牛角隆水庫上游非法開採稀土，造成數十萬人的水源受到污染，威脅生命安全。示威者與在場防暴警衝突，多輛警車被推翻。據悉，當地村民曾於上月端午節當日圍堵省道示威，抗議官商勾結非法開採稀土，但當局一直未有理會。報導稱，村民代表曾多次到當局反映均無果，有網民在網上爆料指出，汕尾陸豐市大安鎮疑有官員與商人勾結，在牛角隆水庫上游非法開採稀土逾一年，造成水庫受污染致魚群死亡，威脅當地多條村接近一百萬民眾飲用水安全。有村民曾將自家水送往東莞及深圳檢疫局化驗，結果金屬嚴重超標無法食用，村民需到偏遠山區取水。不少網友直斥當地政府無能，並希望廣東省政府能介入。

歐洲聯盟今天(27日)請求世界貿易組織，成立爭端解決小組(disputesettlement panel)，以解決中國大陸限制稀土出口引發的爭議。歐盟和盟邦日本以及美國，4月間試圖透過世貿組織的正式協商管道，終結與中國大陸有關限制稀土出口的爭議，但是並沒有達成協議。歐盟負責貿易的執行委員戴胡克(Karel de Gucht)表示，中國大陸限制稀土和其他產品出口，違反了大陸對世貿組織的承諾，同時繼續嚴重扭曲全球市場價格，對歐盟的公司造成不利影響。戴胡克表示，歐盟感到遺憾，因為別無選擇，只能透過訴訟途徑解決。歐盟這次要求解決與中國大陸的爭端項目，除了稀土以外，還有鎢和鉬等產品的出口限制。大陸控制全球97%的工業用稀土出口市場，掌握57%的存量。包括釹、鈰、鈧、釔等17種稀土金屬，以及鎢和鉬，這些是製作手機、汽車零件、導航裝置、高精密武器等科技產品，所不可或缺的原料。

日本媒體報導，東京大學研究團隊在日本最東端的南鳥島周邊海域，發現含大量稀土的泥礦床。這是日本首度在專屬經濟海域發現稀土，蘊藏量相當於日本約230年的消費量。「日本放送協會」（NHK）、「產經新聞」等報導，以東京大學研究所教授加藤泰浩為首的研究團隊發現，在東京都小笠原村南鳥島周邊專屬海域的海底含大量稀土礦藏。今天在東京舉行的資源地質學會上，研究團隊公布了這項研究結果。參與這次研究的海洋開發公司表示，只要運用從海底油田汲取原油的技術，就可能開發出深海汲取海泥的技術，研發出新系統後，再搭載日本的海洋研究開發機構擁有的「地球號」海洋資源探勘船，1天可汲取1萬5000噸的海泥。報導指出，高科技產品加入少量稀土，性能就會大幅提升，因此稀土備受注目。美國地質調查所的資料顯示，中國大陸占有全球稀土生產量97%。如製造油電混合動力車、液晶電視機等，日本1年約需使用3萬噸稀土。美國地質調查所指出，陸地可能約有

歐洲聯盟（EuropeanUnion）27日要求世界貿易組織（World TradeOrganization）設立糾紛化解小組，解決中國大陸限制稀土出口所引起的爭端。歐盟與其盟友日本和美國，2012年4月試圖在日內瓦世貿總部，透過正式磋商與中國大陸化解紛爭，不過歐盟方面表示，相互間未能達成協議。歐盟貿易執行委員戴胡克（Karel De Gucht）說：「中國對稀土與其他產品的限制，違反中國對世貿的承諾，持續嚴重扭曲全球市場，對歐洲各公司造成不利。」戴胡克在針對這起爭端的聲明中說：「我們很遺憾，我們沒有什麼選擇，只能透過訴訟解決紛爭。」這些糾紛還包括中國大陸對鎢和鉬的出口限制。美國、日本與歐盟2012年稍早向世貿告發，指中國大陸壟斷全球稀土供應，不公平的獨厚它們自己的產業。歐盟聲明表示，儘管舉行磋商會議，「中國大陸還是沒有解除限制的跡象」。

馬來西亞國際貿易及工業部長慕斯達法表示，原子能執照局將採納國會特別委員會建議，發出臨時營運執照給澳洲稀土廠利納斯（Lynas），前提是它願意把廢料送出大馬。他發表聲明說，政府在處理利納斯建廠申請時，進行前所未有的詳細評估。他強調，若能滿足所有相關法定機構設下的條件，應允許申請者完成計畫劃。並表示政府絕對不會對公共健康與安全做出妥協，但目前評估結果發現，稀土廠輻射水準低於國際安全標準，因此才決定發出臨時營運執照給利納斯。另一方面，利納斯執行主席柯蒂斯（NicholasCurtis）表示，利納斯已向原子能執照局提出，會儘快滿足大馬科學、工藝及創新部長麥西慕先前發出臨時營運准證時所加入的2項新條件。

國務院新聞辦公室6月20日發表首份《中國的稀土狀況與政策》白皮書。工信部副部長蘇波用一組組照片和數字展示了稀土產業背后的巨大黑洞：環境污染觸目驚心，資源枯竭令人咂舌。大量的稀土開採使山頭都變得光禿禿的，因為山上的植被要全部剝離，在下面發現稀土，用小車推出來，這個山形成的泥石流會造成長期的污染和破壞。「得不償失」無疑是對稀土行業近年來發展最好的總結。令人更加擔憂的是，在稀土付出巨大環境代價的同時，中國稀土資源正在面臨枯竭。不僅如此，一些地方因為稀土的過度開採，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發性環境污染事件，甚至造成重大事故災難，給公眾的生命健康和生態環境帶來重大損失。長期以來，中國以23%的稀土資源儲量供應全球90%以上的市場需求。蘇波說：「隨著中國和世界各國經濟發展對稀土需求的快速增長，中國稀土資源和環境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國仍按照世貿組織規則對稀土實行同步管理，繼續向國

美國、歐盟、日本就中國限制稀土、鎢、鉬出口問題，向WTO提起訴訟到期後的第一天，根據WTO訴訟機制，針對美歐日在3月13日提起的訴訟，中國應在60天內與其談判，爭取磋商解決。如不能在這一期限內達成協議，美歐日有權要求WTO成立工作小組進行調查。不過記者昨日從多位專家處了解到，目前沒有任何跡象表明雙方達成協議。「我們並不指望磋商能夠達成共識，只是希望能夠把時間用盡，為國內稀土行業的資源調整贏得足夠時間。」商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，雙方進入法律訴訟程序在所難免，不過從初裁到終裁，大約會持續2至3年，中國可以利用這段時間整頓產業，琢磨應對措施，讓美歐日到時即使贏了官司，也撈不到任何便宜。稀土被譽為「工業黃金」，是一種重要的戰略資源。曾經一段時間，中國一直將其當作普通商品，敞開門不計成本地出口，而美國等西方發達國家早就基於保護環境以及本國戰略資源的考慮，停止開發， 轉而大量從中

日本「朝日新聞」報導，日本與印度兩國政府30日針對稀土買賣一事初步達成協議。因稀土最大生產國中國大陸限制出口量，日本官民合作積極尋找稀土供應來源。日本經濟產業大臣枝野幸男30日訪問印度德里，與印度政府達成有關稀土買賣初步協議。具有印度官方色彩的資源開發業者印度稀土公司（Indian Rare Earths Limited）將與日本的豐田通商公司合作，從印度1年約進口4000噸稀土到日本。日本1年的稀土使用量約2萬7000公噸，從印度進口的數量相當於1年使用量的15%。稀土用於環保車、電腦等高科技產品的製造上，日本目前所使用的稀土9成仰賴中國大陸供應，自從中國大陸限制稀土出口後，稀土價格飆漲。報導指出，日本與印度合作後，至少15年不缺乏稀土。豐田通商已在印度南部興建工廠。之前日印兩國在談判時，曾對印度出口到日本的稀土數量及利益分配談不攏。

江西省51個稀土企業2011年全年稀土主營收入329億元，利潤為64億元，然而，僅江西贛州一地，若對開採稀土等礦產破壞的土地進行生態修復，預計資金投入將高達380億元以上，如果要恢復到未開採稀土前的狀態，至少需要1000億元。 稀土開採一度使用的池浸工藝被稱為「搬山運動」—先砍樹後鋤草，然後剝離表層土壤，所到之處山體植被都會遭受難以修復的破壞。另外，浸出、酸沉等工序產生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴重污染飲用水和農業灌溉用水。據當地政府部門介紹，即使礦山停產，要恢復原有生態，也至少需要六七年的時間。雖然目前在一些地區已經建立生態補償制度，但是稅負還不足以讓礦產開發的利潤回歸到正常水平 。

基於關係到輻射廢料爭議問題，馬來西亞民眾、社團與非政府組織儘管在2011年強力反對萊納斯稀土廠運作，然而馬來西亞原子能執照局在2012年2月初已宣佈批准萊納斯的臨時營運執照，引起全民一片嘩然。一旦萊納斯獲得有關執照，全球最大的稀土廠的運作即將成為事實。據瞭解，2010年全球稀土需求是13萬6千噸，而萊納斯稀土廠估計產量是2萬2千噸，如果萊納斯開始運作過後，將可以供應全球16%的稀土需求量，因此這涉及非常龐大的利益在裡面。據化學工程碩士陳式驄的觀察，萊納斯已投資相當多的時間和金錢，對萊納斯來說，要撤資離開馬來西亞是不可能的。陳式驄出席4月14日的「從紅泥山到關丹：談反稀土廠運動」座談會，並從科學角度與數據，向出席者詳細分析有關萊納斯稀土這個議題。他認為稀土不是真正如此稀有，其實全球很多地方都有，只不過很多國家不願意去開發，因為其中牽扯到環境污染問題。稀土產生的輻射廢料有三種，既煙氣脫硫渣滓(

在工信部提出稀土整合後的第三天，中國中重稀土主產區江西省下達2012年第一批稀土生產計畫。官方資料顯示，中國的稀土儲量占全球36%，而江西省就占全中國稀土儲量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產地。稀土之所珍貴，源於其用途廣泛，傳統方面包括冶金、機械、化工、陶瓷、皮革等。當中在冶金尤為重要，只要在鋼鐵和有色金屬中加入小量稀土，就能改善金屬性能。開採稀土易導致生態破壞，隨處可見紅褐色、寸草不生的裸露山體，不少河溪的黃濁臭水，人畜皆不能用，農民不得不蓄雨水備用。至於被提煉稀土時使用粗暴簡單技術時的酸水浸蝕過的田地，基本是草木不生。由於此前多年來的濫采濫挖，一些人暴富發財後，江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應有的利益，反而飽受環境破壞之苦。資源枯竭加之稀土濫采帶來的生態破壞等問題，中國在數次下令進一步收緊對重要戰略資源稀土的監管行動後，終於做出了整合稀土資源的決定。