社區營造

一部「無米樂」掀起了大家對稻農的重視，看到了稻農樂天知命、辛勤奮鬥的故事，只要看到農作物就會想到台灣南部，那裡也正是台灣民主發展史上，不容忽視的地方；但台灣南方卻也是派系最為根深蒂固的地方。如何動員才能最有效地串連起原先利益與黨派繁複糾葛，並將文化與理想繽紛呈現？這一切看似矛盾與衝突的起點，自社會運動黃金時期起，又如何持續匯聚成另一形式的社區生活？《社區如何動起來？》作者楊弘任以類似《金翼》、《銀翅》等社會人類學的寫作典範，夾議夾敘，以原本默默無名的黑珍珠為主軸，開展描述屏東林邊鄉各階段社區「動起來」的過程。屏東的林邊小鎮並沒有任何中心化的單位足以指導或整合一切，當地民眾也不可能突如其來的產生新的地方認同，因此社區轉型的變動過程中，既有其深遠的歷史結構因素，又有來自行動者偶然機緣的即興演出，各個看似小人物的高能行動者，如何面對複雜的情境、堅持何種理想，都活生生地呈現在作者筆下。依靠社會改革

農村沒落，成為一種刻版印象，談論農村總是帶有些許哀愁；但是，在後壁土溝社區，這樣的感傷有點多餘，因為他們發現一種「找樂子」的學問，在這個同樣有著沒落問題的農村，用著歡樂的姿態，放開大步向前走。台南縣後壁鄉的土溝村，就像一般的小農村一樣，種著稻作、看著年輕人外流，社區步入沒落的樣貌。閒來無事的泡茶聊天，讓人們開始思考，與其等待沒落，不如自尋出路；於是在2001年，土溝農村文化營造協會成立，開始進行社區改造。土溝村村長張佳惠也是社區協會的成員，為了推動社造，也提供家中的廢棄豬舍改造成聚會中心，並且在村中找尋髒亂點進行美化。建造水牛公園成為社造的第一步，讓社區裡的居民知道這個村子將會有不一樣的面貌。為了找尋社區的精神象徵，他們想到農村的水牛，於是請來老師，在公園裡雕上生動的水牛石雕。許多閒置空間也陸續被整理起來，景觀的改變讓土溝看起來不一樣。就讀南藝大社造所的呂耀中於是拉了一群同學來協助社區進行

宜蘭市菜園里實施垃圾資源回收，里長郭啟在率領20餘名義工，義務收集里內資源回收物每月約有4000公斤，經整理出售後，每月進帳2萬餘元，創造里辦公室的收入。菜園里是宜蘭市唯一實施垃圾資源回收的里，也是宜蘭市福利措施最好的一個里。現年68歲里長郭啟在藉由資源回收，帶動里民共同創造收入，最近幾年，菜園里陸續頒發獎學金、低收入戶的春節慰問金、舉辦中秋節、重陽敬老活動等，讓菜園里顯得朝氣蓬勃。

農委會舉辦經典農漁村選拔，上周公布20個入圍複選的農漁村。農委會水土保持局表示，這些入圍的農漁村不但結合生態、風土人文，重新營造社區風貌，更利用當地的農特產品，展開特色型行銷，堪稱是台灣農漁村轉型的模範生。例如台北縣萬里鄉磺潭村，原是落後漁村，近年透過志工隊和社區研習班的全力經營，以休閒公園為核心，融入親水設施、生態工程整治，塑造出了優美的河岸生態景觀。社區居民投入生態環境導覽，當地生產的甘藷更被視為特色農產，農民在每年收成季，都會舉辦熱鬧有趣的甘藷節。 苗栗大湖和三義鄉的薑麻園地區，也是另一個知名農業社區。當地農產品以「薑」為主，意象強烈又深具獨特性，農民便結合薑的產業，發展成多元的周邊商品，逐步建立品牌，再結合三義雕刻、陶藝、工藝、生態觀光園區等產業。更難得的是，社區居民重視環境維護及生態保育，生態意識發展相當健全，社區組織更跨鄉成立130工作坊，積極投入公共事務，相當活躍。

白河汴頭社區營造「心靈步道」經驗，已成全國指標性社區，日前還獲阿扁總統在心情筆記為文推薦表揚，但近來卻傳出心靈步道附近山區遭大規模濫墾超挖，一處山頭遭夷平，嚴重威脅當地生態環境，引發居民恐慌與生態疑慮，已引起檢調單位注意。  汴頭社區曾獲內政部評鑑甲等社區、文建會活力社區與魅力社區、林務局績優社區，然2005年陸續傳出有業者擬在心靈步道沿線開發別墅住宅區、遊樂區。相關單位接獲檢舉後曾前往監控，開發行為沉寂一段時間，未料近來又有死灰復燃跡象，其中一座山頭更已夷平，綠林變成光禿禿一片，業者種植成長速度快的香蕉樹，企圖遮掩農委會查緝土石濫採的衛星定位監控，檢調單位接獲檢舉後，已展開蒐證工作

水上鄉水上村最近進行道將圳水岸公園鳳蝶復育計畫，沿線栽種港口馬兜鈴等鳳蝶幼蟲食草1200多棵，以吸引鳳蝶，附近社區幼童隨處可觀察鳳蝶與毛毛蟲，成為生態社區。 這項計畫由水上村長、水上村社區發展協會理事長蔡宗河與社區寶貝王國園長黃昭夫共同推動，黃昭夫對環保及綠美化有興趣，蝴蝶復育經驗豐富。水岸公園有條長306公尺、寬5公尺水道，但岸邊沒堤岸，視覺景觀不協調，在沿岸種紅紋鳳蝶幼蟲愛吃的食草港口馬兜鈴等，可吸引大批黃裳鳳蝶、珠光鳳蝶，讓此地成為美麗鳳蝶生態公園。 蔡宗河說，10月底將組成環境與生態保護參觀團到高雄參訪，並向縣環保局申請補助，希望打造社區成為風車轉、百花香、蝴蝶飛的生態「水」社區。

兼具本土文化傳承及休閒功能，仁武鄉赤山古文物生態園區10日開幕啟用。縣長楊秋興應邀剪綵表示，這座園區不僅具有教育功能，也是仁武鄉民最好的休憩場所，是社區營造最好的典範。楊秋興表示，這座園區的闢建是鄉公所很好的政績，在地方政府財政普遍不充裕的情況下，並不容易，園區建設比他所想像的還精緻、漂亮，而且園區將交由社區發展協會認養，做為社區大學基地，非常有意義，是社區營造最好的典範。另外，仁武鄉公所表示，赤山古文物生態園區，由於房舍都是以竹材為素材，加上水車、拱橋及多座雞型石雕，很有本土農莊味道，目前已成為仁武鄉一處很好的休憩新據點。

深坑老街因北二高信義支線、雪山隧道通車後，使深坑更為熱絡。但老街商家擔心停車空間與公共廁所等公共設施規畫不足，跟不上日多的人潮，決定擴大商店街。比鄰的石碇鄉也有條老街，卻是一片蕭條。商家表示，深坑老街太商業化了，而石碇老街依舊保有美好的天然環境，只是沒有好好利用，尤其北宜高雪山隧道通車後，石碇鄉公所沒有趁機舉辦推廣活動，實在可惜。鄉公所利用當地硬體資源、生態環境及人文歷史再行發展。

經濟部商業司輔導南庄鄉「魅力商圈」計畫，昨天安排休閒業者在地觀摩交流活動，走訪入選第一屆南庄鄉「特色商店」及「特色景觀建築」評鑑的10家業者，分享經營理念，盼提升南庄休閒產業品質。 執行計畫的易展管理顧問公司指出，這次評鑑在全國風景區算是創舉，入選的特色商店除了環境衛生、合法性，商店及商品特色、與在地文化是否結合是重要的指標；而特色景觀建築則要兼顧建物安全、造型、室內陳設及建材與在地元素是否整合。

自從1968年頒佈「社區發展工作綱要」以來，台灣的社區發展已經過了將近40年，基層社區的確也有不同程度的改變，尤其在鄉村社區更讓居民深入瞭解自己社區的文史采風。而在工業化及都市化過程中，都市型社區也逐漸受到重視，使得台灣的社區發展從鄉村擴大到都會地區，各地的社區發展協會則如雨後春筍般地紛紛設立。此外，在推動社區發展的內涵上，也逐漸從人文歷史，演進到城鄉環境，更從硬體的工程建設，邁入軟硬兼施的社區營造。儘管台灣推動社區發展已有相當長的時間，然而社區發展仍大多集中在生活及生態面向，對於生產面向的產業較少觸及。921大地震後，政府及民間投入大量資源進行災後重建，在重建區浴火重生的社區，體認到要使社區能自主運作，除了文史的軟體建設及城鄉環境的硬體改造，更須有新思維及新作法：社區必須推動產業發展。 但究竟是社區產業化？還是產業社區化？仍然在不同社區中產生不同的看法。此二者的最大差別在於誰是「主體」？

墾丁國家公園將推動深度旅遊，選出社頂生態旅遊動線，規劃社頂部落的梅花鹿復育區及全台最大的毛柿林區，提供3條旅遊動線。墾管處已著手培訓部落的解說員，帶客做半天或1天的深度生態旅遊。墾管處解說課長林文敏說，社頂生態旅遊將以社區改造方式經營，2006年將著重軟體建設，例如解說員培訓、社區重建，也將加強綠美化工作及輔導改建民宿。行程初步規劃為三條路線，以梅花鹿復育區及毛柿林區為主，分核心、精華、外圍等3區，依旅客需要做深入或淺入的旅遊，並帶旅客到籠仔埔草原的制高點，遠眺太平洋美景等，最重要如何讓遊客晚上能留在社頂，不到墾丁大街逛夜市，所以除將規劃觀星、夜探梅花鹿、探訪野生動物等活動外，還帶遊客尋找螢火蟲「火金姑」，另外輔導部落居民做傳統手工藝當伴手禮。

中華民國社區營造學會在2006年元月六日召開了第一屆「台灣優良社區產業」的頒獎典禮，並在隔天舉行了優良社區產業研討會，這些活動點出了台灣的社區營造已經進展到一個新境界：從「生活社區」到「生態社區」，最後再邁入「生產社區」，這三個面向正是永續社區的生活、生態、生產「三生面向」。但在建構永續社區時如果要推動社區產業便必須正視一個值得探討的議題：究竟是「社區產業」還是「產業社區」？甚至更進一步，究竟是「社區產業」還是「社區經濟」？經濟指是對商品或服務的生產、流通、交換和消費等諸多活動的總稱，或簡單的說「生計」，其意涵比產業更寬廣，因為產業只集中在一級、二級、或三級產業的「生產」。可以說，社區產業只是以生產為骨幹，缺乏社區經濟所涵括的「以家戶生計為訴求的生產、流通、交換和消費等諸多商品或服務的活動」。 社區經濟當然更有別於經濟社區或產業社區。社區經濟必須植基於社區，在社區內透過社區營造讓民眾對社區