石化產業

國光石化案一波三折，在馬英九總統做出政策宣示前，環評會議成員已鬧翻，詹長權、劉祖乾兩位專家代表拒絕為「兩案並陳」背書，要求會議表決，但多名委員拒絕表態。最後主席蔣本基仍決定詳列「有條件通過」及「不予開發」兩種選項的理由，送交大會議決。署長沈世宏則大膽揣測，都說不支持國光設在彰化了，中油官股占了多數，國光鐵定會撤案，不會有後續送不送環評大會的問題。「馬總統是藉由環評機制釐清爭議後，做出政治判斷，皆下來就輪到國光石化的股東們傷腦筋了，該在國內另選地點，或者乾脆遠赴海外都由他們開會決定，但別忘了中油也是股東之一。」環保署長沈世宏昨晚表示，重大本就不適宜在專案小組決定，小組中的專家學者並非法定的環評委員，沒有權力，也不該擔負決策的責任，「只是有些人搞不清楚！」至於壓倒國光石化的最後一根稻草是什麼？沈世宏表示，主要是溼地、海岸變遷、等項目的不確定性，環評開了幾十次會議仍無法訂出明確的規範要求，「這是

奇美集團創辦人許文龍21日表示，台灣要發展石化產業，可以從下游塑膠做起，上游輕油煉解屬高汙染的產業，可以到別的地方去發展。他舉例，就像灌香腸一樣，不用為了灌香腸去養豬，去買豬肉來灌就好。

國光石化是否興建？國人看法嚴重分歧！根據最新民意調查顯示，有37%的民眾反對興建，30%的人堅決力挺。目前已經出現移往國外的備案，27%的國人希望國光石化根留台灣，23%的人支持移往其他國家，贊成轉往大陸設廠者，比例佔16%。當進一步解釋國光石化是政府規劃在彰化興建一座整合煉油及中下游石化工業的新廠，並且取代高雄的老舊煉油廠時，有37%的人認為石化產業會對生態造成永久傷害，因此認為台灣不再適合發展石化產業。但也有30%的人基於經濟發展、就業機會與產能需求等經濟面考量，希望推動建廠。無法表達明確立場者，佔33%。統計分析得知，了解國光石化議題者，反對興建的比例，佔47%，支持興建者，有38%。而不清楚國光石化廠為何者，反對興建的人有31%，持贊成立場者，佔24%。本次調查於7日晚間進行，以台灣地區住宅電話簿為抽樣清冊。共成功訪問823位成年民眾，拒訪率為21%。

政府考慮讓國光石化異地投資，民股大反彈，身兼工總理事長的和桐化學董事長陳武雄，是最大民股，他表示國光石化一旦不蓋，就結束掉，民股不需要聽從政府擺佈再配合異地投資。他也強調，政府不蓋產業會自己去蓋。陳武雄說，國光石化爭議至今，產業界已經深感投資沒有尊嚴，政府也沒有產業正義！陳武雄說，國光石化一旦不蓋？民股認為就應該結束掉，民股也不需要再聽從政府擺佈又配合異地投資，他也強調，產業界如果覺得非做不可，就會自己去蓋。

經濟部長施顏祥表示國光石化可能外移，造成損失難以估算。台大大氣科學系教授徐光蓉表示可笑，石化產業中下游早就出走到中國，台灣硬要把石化上游產業留在台灣，只是回到30年前加工出口區的產業政策思維。徐光蓉認為，台灣不需要國光石化這類高耗能、高汙染產業，犧牲環境、人民健康，卻只能賺取微薄利潤。台大農經系系主任徐世勳6日提出國光石化縮小規模後評估數據，發現國光石化開發案導致的罹病成本達46億4千萬元，若加上壽命減少、無法工作等成本，造成的健康成本損失在50億到55億元間。徐光蓉說，國光石化本來就應在國外建廠，且中油、台塑產品具有競爭力，是因政府強力補貼。除了補每度3元、一天用上40萬度的水資源，還有便宜給地、便宜能源，「石化產業在台灣占盡便宜。」六輕在政府產業升級條例及獎勵投資貧瘠地區的推波助瀾下，投資金額兩成還可抵稅。徐光蓉說，六輕投資6千億，就能抵1千2百億營利事業所得稅，台灣產業在台塑六輕興建

中油高雄煉油總廠預定民國104年遷移，將影響下游大社、仁武兩大工業區原料供應，大社工業區十二家石化廠商連署陳情，希望在加強環保、工安及地方敦親睦鄰等前提，緩遷五輕，以確保石化產業繼續發展。高市地球公民協會副執行長王敏玲則表示，石化產業長期造成高雄空氣、水及土壤的污染，這些污染應到此為止，不要再繼續毒害高雄人。王敏玲說，政府在考量五輕遷移，應尊重當地居民整體的意見，包括當地廟產管理基金會、反五輕等團體多數居民的意見，而不是少數人意見。

政府強力推銷國光石化開發案，令反對聲浪越來越大，爭議也越來越多。繼去年底石化業者砸錢邀請部落客寫手美言引發爭議後，綠黨與環保團體最近發現，網路上又出現一個完全沒有署名，標題為「誰偷走你的一切？」的神祕網站，砸大錢在各大入口網站宣傳，以恐嚇手法行銷石化產業的不可或缺，希望爭取年輕網路族群的認同。這個最近在網路上大量曝光的網頁，透過型男正妹周遭用品的消失，讓民眾誤信沒有石化產業，現代生活會一切成空，來強調石化產業的重要性，甚至拿新加坡等國家及德國大廠巴斯夫來比較，連美國總統歐巴馬及韓國總統李明博都被拿來當成宣傳工具，不過宣傳效果沒有達到，反而被網友當成笑柄，網路上還出現「靈車版」，揭發國光石化可能造成癌症人數的真相，反諷這個網頁。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為，這種廣告以刻板化的印象來框定所謂的正妹、型男，自以為可以爭取網路族群認同，事實上對於年輕人是種汙辱，也凸顯網頁製作者對年輕族群的認

編按：本報週六版即日起不定期刊出「時事漫畫」單元，希望能讓您在探討嚴肅的公共議題之餘，也能擁有輕鬆愉快的心情。本圖文作者李璟泓，平日喜愛塗鴉及自然觀察，經常用漫畫去呈現環境議題中另一個角度的看法。目前在家專心照顧幼兒，深夜的自由時間則從事漫畫創作、或繼續研究灰面鵟鷹自然史。目前為止的作品皆刊載於其網誌：http://blog.xuite.net/alcedolee/nature最近網路出現一個讓人很不齒的首頁廣告，主題是：「沒有石化的日子你能想像嗎？」內容是一個正妹跟一個型男表示沒有石化業,身上的行頭、3C產品就通通沒了，一看就知道是為了美化國光石化所做的廣告。

環保署11日舉行「石化工業政策評估說明會」公聽會，多位學者對於經濟部工業局提出的乙烯自給率計算模式、石化產業與經濟及就業關聯性、以及工業局支持國光石化的雙石化體系是否合理等有不同看法。原定一整天的會議舉行4個小時後即結束，主席、環保署副署長邱文彥表示，還有許多民眾未表達意見、各界提出的質疑工業局也應進一步釐清，擇日再舉行公聽會的延續會議。邱文彥歸納各界發言提出幾個議題在下次公聽會時聚焦討論。例如學者提到政府擴張石化業不符合國家政策、願景、綱領，包括節能減碳目標、永續能源政策綱領。另外二氧化碳、能源、水資源、地層下陷、白海豚、健康風險、產業結構調整、不再增加環境保負荷等議題，應再詳細評估。包括中興大學經濟系教授陳吉仲、台北大學經濟系教授王塗發都質疑工業局誇大石化業GDP貢獻，乙烯當成石化產業指標且自行設定乙烯自給率9成也過於武斷。且評估方法有問題、使用模式不當等，工業局應再補充。彰化環保聯盟

贊成、反對國光石化各方視為「終戰」的第4次環評專案小組審查，27日在環保署經過8個小時的審查後，有些出乎意料地沒有過關。前一天經濟部長施顏祥已公開表示，27日的審查將是最後一次。之前國光石化民股也設定農曆過年前的底限。環保署又在年前舉行第4次會議，而且本次審查的氣氛跟前幾次開放的態度很不一樣，過去幾次民眾及環保團體可以在場內全程參與，這次只有輪到發言時才能進場。而且，國光石化之前也對外表示，為回應外界對開發汙染的質疑，縮小規模並放棄第二期開發，種種氣氛都令人覺得此次專案小組過關的機會很大。或許因為外界、以及青年學生在環保署外守夜的壓力，27日所有出席的專家委員都認為國光所提出的評估報告，無法做出通過決議，有委員甚至說如果一定要做出決定，應直接不予開發。最後主席、台大環工所教授蔣本基請國光石化補件，「不久的將來，再召開第五次審查會。」不過本次所有委員的表現，在第五次審查會時會有什麼改變？最後

2010年十大人權新聞日前揭曉，其中「中科三期司法爭議」以及「石化產業開發」之環境議題躍上榜單；而以竹南大埔事件為引信，引發農地徵收變更工業開發使用的爭議，也榜上有名。上述重要環境事件，也已列入目前正進行網路票選的「十大環境新聞」(http://survey.e-info.org.tw/2010vote)候選題目當中，顯見環境與人權密不可分。台灣人權協會秘書長蔡季勳表示，人權的意涵越來越豐富，更多面向以及視野；在強調世代正義的同時，將社會以及自然資源給下一代，也隱含人權的概念。台權會表示從今年十大人權事件中，一再看到行政部門未能適當執行公權力，反成了人權加害者。中科三期爭議中，即使人民透過司法尋求正義，然而行政部門對司法判決的扭曲解讀、不斷為開發單位解套，還發明「停工不停產」的歷史名詞。法學背景出身的總統馬英九不但未協調此憲政危機，還附和行政部門廠商利益之說。環保署據此補做健康影響評估，快

馬總統於就職2周年提出「環保救國」的10年願景，惟諸如苗栗竹南與中科四期徵收農地爭議、環保署因中科三期撤銷環評判決登報向行政法院嗆聲，甚至行政院長以閣揆之尊，在中科三期爭議開創所謂「停工不停產」之奇怪先例，又於國光石化一案中在無科學調查依據下，堅持「白海豚會轉彎」。從地方執政縣市到行政院長，無不競相拆「環保治國」的台。日前立法院以凍結預算相逼下，經濟部勉以同意舉辦「聽證會」。12月3日環評專案小組第3次初審會決議第4次會議於「行政聽證會」後再舉辦，經濟部旋即敲定11天後舉行，但遲至10日才公告案由、舉行時間、地點與意見表述程序等簡略內容。然而其程序進行究竟是比照第二階段環評之公聽會或是行政程序法之「聽證程序」，卻語焉不詳。立法院之所以要求經濟部另舉行聽證，即是鑑於先前舉辦的公聽會流於形式與草率，導致諸多環境與健康風險問題未獲釐清。因此，倘若經濟部將此場聽證會比照環評公聽會方式進行，無異是原