生物多樣性

為確保台灣沿海資源，內政部營建署已經初步完成沿海海岸保護區與防護區的劃設工作，預計將國內24萬公頃劃為海岸保護區以及12.8萬餘公頃的海岸防護區，限制其開發行為，以保護海岸生態景觀資源。營建署綜合計畫組表示，凡是重要水產資源地區、珍貴稀有動植物地區、特殊景觀資源地區、重要文化資產地區及重要河口生態地區都將劃設為海岸防護區，並依其價值區分為一級、二級海岸保護區。一級保護區內禁止改變其原有狀態或使用，只能做為管理、學術研究、及公共安全使用。二級海岸保護區得依海岸保護計劃為相容使用，但必須取得主管機關的開發許可後才可以開發使用。營建署表示，目前初步劃設的一級海岸保護區約有2萬公頃，二級海岸保護區面積約有22萬公頃，其中自然生態類保護區有110個，古蹟保護區有71個。

營建署已經決定加強國內海岸保護工作，以確保海岸生態景觀及文化資源。從過去的經驗，政府往往是最大開發與破壞者，未來營建署能否落實海岸管理工作，端視政府的決心。民國77年以前，因為戒嚴，海岸幾乎都是海防管制的範圍，自然生態、景觀與文化史蹟幾乎都未被破壞而被保存下來。解嚴後，開發海岸的壓力隨之而來。根據環保署的環境影響評估資料顯示，國內最大海岸開發者，其實就是政府的工業部門，從北到南，香山、彰濱、雲林離島、鰲鼓、東石、七股等工業區開發案，動輒超過數萬公頃以上。營建署深知此一問題癥結所在，但其所研擬的「台灣海岸管理計畫中」，卻只有一級保護區是採取完全禁止開發行為，其餘二級保護區，取得開發許可就可以進行開發。海岸環境敏感地區是整個生態資源最豐富的地方，更是地球上最重要能源與資源製造處所，如果連政府的開發都仍繼續往海岸走，一切海岸管理，也就只是說說而已。

台南縣政府昨天與中華民國溼地保護聯盟達成共識 ，將促成七股鄉設置國際黑面琵鷺保育中心，未來並將舉辦黑面琵鷺生態研習 、設置解說巡邏員、舉辦國際黑面琵鷺保育會議，並成立保育基金。溼地保護聯盟表示，國際黑面琵鷺保育中心暫時承租七股鄉十份村民宅，預 計十月五日舉行成立大會，10月25日舉辦黑面琵鷺募款餐會，接著將陸續 舉辦黑面琵鷺生態研習及教師研習會，充實各級學校教師生態保育知識。溼地保護聯盟也表示，明年以前將設置數名渡冬期黑面琵鷺解說員、巡邏員 ，希望縣政府補助經費，未來也將舉辦國際黑面琵鷺保育會議，並成立黑面琵 鷺保育基金。

從大學時期研究松鼠，之後又研究昆蟲、鳥類等，台大動物系教授周蓮香目前進行的台灣海域鯨豚研究工作，是她研究工作中最大的生物。為何研究鯨豚，周蓮香表示，得溯源於7年前的一件澎湖屠殺海豚事件 。長年研究動物的周蓮香，7年前的一件澎湖殺海豚事件，觸發她對台灣海域到底有多少鯨豚的好奇，此想法雖然立即付諸實行，當時卻發現國內竟無任何 其他相關資料。周蓮香說，研究鯨豚生態，太平洋東岸國家已有相當豐富的成就，但東亞一帶除日本外，迄今尚無其他國家有成果發表。研究起步時，除蒐集相關生態資 料外，並以向全國各主要漁港船隻問卷方式、及國內相關報導的屠殺鯨豚事件 ，來了解台灣海域鯨豚大致分佈情形，建立國內初步的資料。正式的實地調查工作，是於去年台灣山葉機車公司贊助下，開始籌辦，因國 內目前以東海岸及澎湖海域最常見鯨豚蹤跡，且又以東海岸最多，目前研究重 心便放在東部，但仍持續輔以漁港問卷調查等。

台灣成為口蹄疫區，已引發動物表演可能無法送返 問題。由於新象公司等民間單位有意引進馬戲團來台表演，關懷生命協會與生 態保育聯盟等27個保育團體13日發表聲明，要求相關單位正視台灣為疫 區的事實，根據非疫區國家的規定，對運往疫區的動物大多不接受送返，保育 團體擔心 動物滯留台灣，將於近期內赴農委會要求拒絕非疫區動物來台表演。外傳新象公司已有意引進「美國環球大馬戲團暨夢幻遊樂區」來台演出，表演動物包括獅子、老虎、海獅、熊、象及猩猩等多種保育類野生動物。由於台 灣目前屬於口蹄疫區，如果從非疫區引進動物來台，恐怕有無法輸回原輸出國 的危險。保育團體在上個月英國世界動物保護協會及美國防止虐待動物協會代 表來台時曾與雙方進行研商，雙方代表都告知保育團體，兩國對疫區動物輸入 管制相當嚴格，一旦有動物來台可能有滯台無人照料情形。保育團體指出，83年民間引進的俄羅斯大馬戲團申請演出時曾有大量未 檢疫動物企圖

花東電力公司計畫在水璉籌設火力發電廠，在水璉當地引起前所未有的震撼，由於廠址預定地水璉牛山是內政部公告的「自然保護區」，因此掀起了環保與地方發展孰重孰輕的爭議。立法委員朱惠良、王拓、范巽綠等昨天在立院召開「檢討花東電力公司‧水璉火力發電廠籌設案公聽會」，針對花東電力公司計畫籌設火力發電廠所面臨的自然生態破壞與地方開發持續僵持不下的情況進行溝通與了解。水璉在1984年由內政部公告為「台灣沿海地區自然環境保護計畫」，但是此項行政命令並沒有法律授權，因此當花東電力公司提出水璉火力發電廠籌設案時，經濟部無從得知預定廠址土地的性質而許可花東電力公司進行籌設。另一方面，環保署基於環境影響評估法的規定，必須對花東電力公司提出的環評申請進行審查，然而內政部早已公告該地為自然保護區，若是環評委員做成「接受開發」的決議，即明顯在行政體系內形成自相衝突的情況。環保署官員表示，在六月間曾經前往水璉探勘地形，發現就

為減少水庫上游污染源，減緩曾文水庫優養化壓力 ，內政部都市計劃委員會昨日通過曾文水庫特定區計劃第二次通盤檢討案，計劃將180.8公頃的住宅區、旅館區、學校、公園用地變更為保護區。內政部都市計劃委員會昨日舉行第417次委員會，討論曾文水庫特定區計劃。會議由內政部政務次長楊寶發主持。營建署表示，都委會所通過的檢討計劃也大幅降低容積率，其中旅館村的容 積率由現行百分之210降為150，旅遊服務中心由百分之120降為百分之九十，觀光農場區由百分之三十降為百分之二十。　營建署強調，為了保護水源，曾文水庫特定區每年計劃遊客數也由現行230萬人次，降為120萬人次。在昨天的委員會議上，雖然已經大幅縮小開發面積，但整個計劃仍有六處旅館區，面積35.87公頃。營建署署長黃南淵表示，由於曾文水庫是國內 重要水庫，因此希望通過這項檢討計劃的同時，能比照非都市土地審議規範， 未來如果要開發興建旅館時，坡度超過百分

曾經遍布台灣有「凌波仙子」之稱的水雉，根據中華民國野鳥學會公布的調查，目前已僅剩不到50隻。由於現有位於台南縣葫蘆埤與德元埤等處僅存的水雉繁殖區與度冬區，正是高鐵預計通過的路段。為免水雉在高鐵興建後絕跡，野鳥學會已組成搶救委員會，要求農委會儘速劃設水雉保護區，並提高為保育類，以挽救水雉絕滅厄運。野鳥學會指出，水雉原本是台灣常見的平地鳥類，也是最具本土特色的留鳥，10多年前在台灣北部消失後，南部的高雄等地都還有很多水雉可見，但近年來農作物耕種方式的改變，使南部的水雉也急遽消失。野鳥學會表示，水雉主要棲息於池塘、湖泊、沼澤、菱角田及芡實田等水域地帶，並以魚類、昆蟲、及植物中的嫩葉、幼芽、種子為食。過去高鐵徵收用地，菱角田大量廢耕已使水雉失去大片棲地，未來若高鐵直接穿過繁殖區與度冬區，對水雉將是致命一擊。

水患，已成了台灣居民揮不去的夢魘。短短一、二個月內，從南到北，從山地到平原，從鄉鎮到都市，每雨必淹。政治人物的巡視探訪、信誓旦旦的改善保證，在災區黎民的眼裡看來，只不過是一齣荒謬可笑的樣板戲，戲碼一成不變，水患亦仍舊在全省各地輪番上演。台南科學園區的積水未退，高雄大寮災區的居民還來不及喘息，溫妮颱風帶來的豪雨，又在台北市郊肇致淊天巨禍。天母一家7口遭土石流活埋；汐止的林肯大郡倒了4棟5層的大樓，至少造成17死、48傷的慘劇；而內湖的大湖山莊百餘戶住家受困，還有3人在地下室溺斃。一連串的水患，其實天災的成份遠比不上人禍，以這次溫妮颱風釀成的災害為例，最足以看出人為的因素：受災地區幾乎都在山坡地，建物則以別墅、華廈為主。顯示山坡地的過度開發，建商唯利是圖，以鄰為壑，未做好水土保持工作。政府的建管單位在核發建照及監工驗收方面，顯然也有疏漏之處，使得這些美麗的華廈底下，潛伏著種種危機。小小天災，即

台灣日前才被國際保育團體列為黑面琵鷺保育計畫重鎮。不過作為黑面琵鷺主要度冬棲地的「曾文溪口野生鳥類保護區」規畫案 ，最近卻因七股鄉民抗爭而遭省府駁回。農委會四日邀集保護區內主要土地所有者進行協調，不過因居民要求比照國有耕地或公有山坡地放領，農委會認為不太可能，使保護區的設置面臨嚴重考驗。台南縣政府規畫的「曾文溪口野生鳥類保護區」，總面積約有1200公頃 。在獲知設保護區的消息後，多年來世居在保護區計畫範圍內的台南七股鄉民 ，擔心保護區畫定後會被強制遷移，而要求政府比照國有耕地或是公有山坡地放領，讓居民順利取得土地所有權，否則不同意設保護區。台灣省政府最近因此退回台南縣政府的規畫案，並要求台南縣政府應先平息爭議，再重新提案審 查。

由三十幾個花蓮民間團體所共同舉辦的「生態保育與國家發展]台灣民間生態保育會議」，於昨日展開第一天的議程，花蓮民眾參與熱烈。在第一天的議程中，與會人士圍繞著東台灣觀光發展的議題做討論，居民與官員有激烈的言詞交鋒，即將面臨火力電廠污染的壽豐鄉水漣村居民在會中情緒激憤地質疑政府，為何在發展東部觀光產業的同時，卻要允許財團在花東海岸風景特定區設置火力電廠。而縣政府的代表則表示，縣政府從未同意花東等三家民營火力發電廠的設置，並希望中央能重新考慮花東火力電廠的設置。

裝上人造衛星發報器的「蘭嶼一號」綠蠵龜出發了 。蘭嶼島上首隻裝有衛星發報器的綠蠵龜，七月三十一日回到大海，為紀錄到蘭嶼岸上產卵的綠蠵龜，其產後洄游路徑追蹤展開新頁，其結果不論對科學研究或是野生動物保育工作上，均有十分重大的意義。在農委會贊助下，海龜研究計畫，在澎湖執行五年之後，海洋大學教授程一駿及其研究人員，將之擴大到蘭嶼島上進行，由於綠蠵龜的習性都是在夜間上岸產卵，因此工作人員在這兩個月期間，都是晝伏夜出，尋覓綠蠵龜芳蹤。