生物多樣性

2005年1月11日「國產雲豹」的新聞報導，引起了一些人對陳水扁總統牽強附會的政治聯想，但卻引發筆者對文化創意產業的生態聯想。雲豹，是一種敏捷的食肉目貓科哺乳動物。台灣產的雲豹，是台灣地區的特有亞種，曾廣布於本島海拔一千公尺左右的森林。台灣雲豹族群的多年瀕危，透露出台灣森林生態指標的危機；國產雲豹戰車的本周亮相，展現出台灣國防武器自製指標的能力。何其有幸！這種國產戰車，蒙總統恩寵以雲豹命名，說明了幾件「文化創意產業」與「台灣生態」關聯的事情。文化創意產業發展計畫，是政府挑戰2008國家發展重點計畫之一。這次我們的總統，又為台灣生態文化創意產業催生，貢獻了命題的生態創意。看吧！大家以前聽到「鮪魚」這名詞，常聯想到日本的沙西米；而現在則多聯想到「黑鮪魚季」、「東港」、「屏東縣」。為什麼黑鮪魚的概念，不再侷限於料理的日本文化聯想，而擴展到生態的台灣文化聯想？據悉，這是台灣師大美研所林磐聳教授，在

屏東縣政府終於有反應了！1月14日，在高雄市教師會生態教育中心向屏東縣政府陳情：「瑪家鄉北葉段255、490號，風倒木擇伐處分案件，經民間抽樣調查現場，發現包商涉及砍伐正常木，已明顯 違合約之規範，籲請縣府依法要求停工，進行調查。」同時在1月17日，李根政直接向古源光副縣長告知後，該作業於1月18日緊急停工。1月24日，屏東縣政府由古源光副縣長領軍，偕同民間人士至現場會勘。上午9:30首先在瑪家鄉鄉長室進行對話，本人對風倒木作業提出數項質疑，包括：我們並且提出全面停工，徹查有無不法，追究相關單位、人員之責任，研擬善後措施；全面檢討屏東縣之森林政策，避免風倒木整理事件重演等兩項訴求。 古副縣長現場會勘 10點30分，古副縣長率原民局長曾智勇，瑪家鄉康錦吉鄉長，以及相關承辦人員，與本中心主任李根政、傅志男老師，屏東榮工洪輝祥老師、台灣生態學會會員朱玉璽老師，以及數位山友等民間人士共同會勘作

2002年環保署宣示河川整治年，2003年起並大幅調高河川污染整治的預算編列，然而2004年4月在全國社區大學年會，各地社區大學一張張怵目驚心的河川命謀殺案現場照片，更是在河川論壇中，催生了區域社區大學的「河川守護聯盟」，也讓環保署長與民間社大朋友於台南簽署河川宣言，這一連串的發展，讓我們對於長期因經濟發展而被嚴重污染的河川生機，看到一道曙光，這種公部門與民間聯手投入關懷我們的環境公共議題，確實是台灣持續邁向公民社會的重要指標。大漢溪沿岸綿延的垃圾山，歷時12年，總量將近1,000萬公噸，單單清運費就花了40億元，終於在2004年全部清完。這只是台灣千百條河川的一條，但卻是昔日所有錯誤的河川政策的縮影，也付出了昂貴的代價，然而，爾後台灣的河川政策，是否就不會再重蹈覆轍？而政策又是誰來決定？2004年4月在全國社區大學年會，各地社區大學一張張怵目驚心的河川命謀殺案現場照片，在河川論壇中催生了

按聯合國原住民權利宣言所揭櫫，原住民族有不遭受種族與文化滅絕之集體與個人權利：「任何以剝奪其作為特殊民族之尊嚴，或剝奪其文化價值與種族特色為目的的或效果行動；任何以強奪其土地、領土、或資料為目的或效果之行動；任何藉由立法、行政或其他方法強迫施加之其他文化或生活方式所達成之同化或整合」（草案第七條第a、b、.e三款）生物多樣性公約 (CBD, Convention on Biological Diversity) 第一條即開宗明義：「依照國家立法，原住民和地方社群體現與生物多樣性保育和持久使用相關的知識、創新和做法的傳統生活方式應加以尊重、保存和維持，並且在此等知識、創新和做法的擁有者認可與參與之下，促進其廣泛應用…」簡言之，CBD進一步地肯認原住民族的生活方式，包括代代累積出來的傳統生活方式（包含傳統農耕、採集及狩獵等）以及歷代因應環境生的創新，使其所生存環境的生物多樣性得以保存，並因而使

72水災過後災情慘重，生態工法政策遂成了箭靶。然台灣採用生態工法尚在起步階段，觀念和技術還未臻成熟，許多土木工程人員和政府基層工程單位尚未深入理解其真諦，出現許多因草率、錯誤施作而導致失敗的案例，更有些單位為了爭取工程預算假借生態工法之名，卻進行破壞生態的工程施作。究其實，生態工法的重點在於心態的改變，今後工程界與生態界的互動溝通仍應多加強，否則土木工程和自然生態各自表述卻無交集的狀況，將繼續重演。台灣是一個非常特殊的高山島嶼，整體生態環境就像是北半球由赤道到阿拉斯加的縮影，這些自然美景和豐富生態在早期以農業為主的台灣社會中尚能妥善的維持和保存。但為追求快速和便利，各地普遍興起建設風潮，水泥被大量且廣泛運用，建設無論大小一概脫離不了水泥。短短二、三十年，不但都市變成水泥叢林，淳樸美麗的鄉野也被厚重的水泥所覆蓋，清脆的鄉間小路變成了冰冷單調的水泥車道，蜿蜒清澈的小溪變成筆直污濁的水泥溝渠，寬

上個週末（22、23日）連續兩天的「2005全球黑面琵鷺普查」結果，台南地區的數量已經統計出來了，總共為741隻，比去年普查的628隻還多出113隻。至於全球數量的普查結果，則必須由香港觀鳥會統籌彙整後才得知，不過，台南縣野鳥學會理事長邱仁武23日表示，有很明顯的跡象顯示今年全球黑琵成長數量可望超過去年的1206隻，讓台灣地區許多愛鳥人士感到振奮。已持續數年的「全球黑面琵鷺普查」是由「香港觀鳥會」發起，利用每年元月下旬的周休二日，在全球黑面琵鷺的棲息處包括台灣、香港、澳門、日本、韓國、越南、菲律賓等地進行全面普查，今年調查期間為元月22及23日2天。而在南縣黑琵主棲息地動員普查的團體，則是台南縣野鳥學會、台南市野鳥學會、黑面琵鷺保育學會、黑琵家族野鳥學會為主。經過鳥友及解說員調查，發現黑琵主要分佈情形在6個地區，23日的統計數量為：黑面琵鷺保護區主棲地360隻、七股北魚塭區9隻、東魚塭區1

2005年1月16日中國時報的國土復育專題報導，將一場由時報文教基金會、行政院經建會主辦的國土復育公聽會議記錄，公開於全民面前。1月19日，行政院通過「國土復育條例（草案）」，將攸關台灣自然保育與永續發展等議題，拉到論戰的火線上。國土復育，原本應是人人稱好的國家大事，為什麼還會有令人關切的可議之處？近年來台灣發生的重大環境災變，嚴重影響社會經濟建設與人民生命安危，也引發災後自然保育與國土復育的新思惟。近日，行政院通過的國土復育條例草案，展現出難得的魄力。相較於數十年前推動「大有為的資源開發」，而現在的經建會卻主導「大有為的國土復育」，真是令人刮目相看！何謂國土復育？「國土」，就是國家的領土，包括陸地與海洋的地表，及其下之各項資源；而「復育」是對某區域或生態系統結構與功能的重建，使其恢復到較接近其受干擾前的狀態。國土復育，是國人期望的願景；然而，政府擬訂的國土復育條例草案，卻存在一些歧異的觀

愛鳥的朋友們動起來，這個週末可以將有機會一起為黑面琵鷺的保育工作貢獻心力！每年一次的全球黑面琵鷺普查定於本月21至23日這三天同步展開，這項全球普查為1995年制定的「黑面琵鷺國際保育行動綱領」，基於保育稀少的黑面琵鷺族群，要求相關地區務必進行的一項年度調查工作。這項數據目前是委由香港觀鳥會彙整全球資料，並撰寫年度報告。歷年台灣地區普查的總協調工作是由中華野鳥學會負責聯繫各地的調查員前往野外進行調查，並彙整全台各地資料，傳送給香港觀鳥會來撰寫全球報告用。而黑琵在台渡冬重鎮－－大台南地區的調查工作，今年是由師大生命科學系教授王穎聯繫在地的四個保育團體：台南市野鳥學會、台南縣野鳥學會、台南縣黑琵家族野鳥學會及台南縣黑面琵鷺保育學會擔綱。依去（93）年12月初一項非同步的調查數據統計，當時全球的黑面琵鷺累計數量有1,242隻（台灣台南縣市有808隻、香港有324隻、日本福岡有42隻、越南紅河口春

1月16日星期日，生態教育中心成員至柴山勘查解說路線時，赫然發現在北柴山往小坪頂的木棧道，在觀景平台前一岔路可轉進前行至龍谷，此路沿線原本不明顯的小路徑，被拓寬為1-2公尺，植被皆被清除；而龍谷正上方的珊瑚礁平台，所有植被幾乎被清光，砍伐長度約40公尺，寬度約20公尺。砍伐之喬木以血桐為主（直徑約15公尺）最為明顯約4棵，林下灌木山棕、山柚，及次生之構樹、血桐、稜果榕等皆被全面砍除，而藤本植物以猿尾藤、木鱉子最為優勢，也被全面清除。現場目擊「伐木者」正手持開山刀，在砍除猿尾藤，並以架設鋁梯越過峽谷，及用來砍除喬木之樹冠層，待生態教育中心成員接近時，伐木者立即停止作業，迅速離開現場。據觀察，此處原本就有一小型私闢休息區，可能為登山客欲擴大範圍。對此肆無忌憚、違法濫墾的大膽行徑，本中心深感痛心，籲請市府相關機關立即處理本案此一濫墾案件，同時請愛柴山的山友們共同糾出破壞柴山的不良份子，阻止私闢休

阿瑪斯號海汙生態求償案，挪威法院日前判決船東只需賠償我國新台幣953萬元，不僅與我國求償金額3億5,000萬元相距甚遠，我方還須負擔訴訟費用1,600萬元。此一事件無疑為繼元月4日政黨協商將行政院組織法中原擬設立之「海洋委員會」裁撤後，2005台灣海洋年再一次的重大挫敗。4年前聯合報的投書，首先揭露希臘籍貨輪阿瑪斯號於墾丁擱淺漏油引起的法政問題，當時墾丁龍坑保護區遭受漏油嚴重汙染，海域珊瑚礁至今仍殘喘在船骸連年的磨移陰影中，也引起國人對於海洋保護的重視，政府亦因此刺激而建構了海洋汙染應變的基本架構。諷刺的是，4年後我們發現台灣是個健忘的地方，人們逐漸遺忘當年的情境與啟示，政府的思維邏輯與行政作為更與海洋漸行漸遠。依據挪威法院之判決，無論是珊瑚損害、漁業衝擊和觀光收入等求償部分，我方都被認為「無直接證據」。海洋汙染的應變處理固須因地制宜，但經驗的累積與傳承十分重要。試問：20幾年前東北角的「

4年前在墾丁龍坑海域發生希臘籍「阿瑪斯號」貨輪擱淺漏油事件，環保署代表台灣政府於挪威展開跨海訴訟求償，判決結果上週出爐。法院雖然判決船東有義務賠償我方之損害，但核給之金額甚，扣除我方應分擔之訴訟費用以及專家法官審理費用，尚須倒貼734萬餘台幣。至於是否繼續提出上訴，環保署表示，因上訴期間為自判決送達日起算1個月，環保署將儘速邀集相關單位研商。根據環保署上週接獲挪威Arendal地方法院傳真之判決書載明，阿瑪斯號貨輪船東及船東責任互保協會Gard應賠償我國美金28萬8,889元（約合新台幣953萬3,337元）及自2003年3月17日起至清償日止，依年利率5%計算之利息。而我國應分擔Gard及阿瑪斯號船東訴訟費用334萬892挪威克朗（約合新台幣1,670萬4,460元），並支付法院3萬4,300挪威克朗（約合新台幣17萬1,500百元）及由法院決定之專家法官費用，以及前述款項至實際付款日止

2004年12月15~23日期間，林務局於丹大地區布農族原住民生活領域，試辦「原住民基於傳統文化、祭儀需要之狩獵活動」，以試驗社區參與、兼顧保育與原住民傳統狩獵文化的可能性。消息經媒體批露，引發各界激烈的爭議。有動物保護團體以「殘暴不仁 竭澤而漁」抨擊林務局做法不當；然動物保護團體的批評也引起另一方面的聲音，認為原住民的傳統文化與精神應加以重視，不應將狩獵文化和盜獵畫上等號。由於目前國際上的生態保育潮流，已逐出現檢討往北美國家為主的「菁英集權排除式的保育思維」，轉而強調多元的治理型態，納入在地社區共管等概念，世界保育聯盟（IUCN）在2004年世界保育大會也提出「以槍與政府委任守衛所建構的圍籬正逐漸被主由原住民族與在地社區所組成的社會圍籬所取代」的聲明。因此，此次丹大的狩獵試辦計畫的後續發展，對於國內保護區的「在地參與、社區共管」政策取向而言，可說是具有指標性與前瞻性的意義。不過，相關媒體