環評

環保署18日進行淡北道路二階環評的第二次初審，專案小組建議此案通過。是否開闢淡北道路爭議已20年，雖然此案預期可解決淡水眼前的塞車問題，但開路後引起的住宅建案進駐、人口增加，帶動汽車用量成長，恐怕不久的未來又得再一次面對塞車難題。「裝了支架後又大吃大喝，」有環評委員以心血管疾病為例，提出這樣的擔憂。小組要求新北市府，在大會前補充整體連外交通規劃、濕地與生態保護措施，並建議新北市與內政部評估淡水地區後續採低密度開發建設的可行性。貼近紅樹林 最近只有3公分淡北道路緊貼紅樹林，最近距離只有3公分，且附近已有淡江大橋、淡水輕軌、淡水捷運的規劃，因此生態衝擊和開路必要性，都也是爭議所在。在這次會議期間，仍是持正反意見民眾攻防的焦點。在生態的部分，新北市新工處主秘李仲昀表示，在淡水河口保護計畫上，當地並非自然保留區，而是一般保護區，是「條件發展區」，可以有條件地開發；在「永續海岸整體發展方案」的地位，

環保署12日審查高雄和發產業園區第三次環差的第二次初審。提出的變更主要有二，一是由於廠商開挖地下設施者不如預期，因此建築出土減少，而需要新增借土需求。二為引進產業類別增加了玻璃與玻璃製品等相關製造業。但因沒有明確提出化學品管制的機制，還需補件再審。高雄和發產業園區，位在高雄市大寮地區，有北側和春基地82公頃與南側大發基地54公頃。高雄市政府表示，目前園區已將完工，道路、滯洪池、污水廠、服務中心等都將陸續完工。和發是全台第一個依據「產業創新條例」核准設置的政府產業園區，在2015年通過環評時，提出是以電子及光學製品、金屬製品、電子零組件、機械設備、電子設備、運輸工具等六大製造業為主。當時高市府強調此工業區相對低污染，也提出污染總量管制等進步管制概念。在第二次環差時，和發已調整一次引進產業類別，機械設備製造修配業將從40%降為16%，並新增塑膠製品製造業，此次在增加了玻璃一項。和發表示，增加玻

核一廠1號機運轉執照在5日到期後，除役計畫的環評程序也進入第二次初審。完成環評，是核發除役許可的必要條件之一，因此環團與在地居民表達「在確保安全無虞的情況下，應該儘速通過除役環評」的主張。甚至指出二號機也已經一年多沒運作了，應該跟一號機一起趕快把燃料棒移出來，降低安全威脅。不過，乾式貯存設施仍是最大的爭議，由於台電計畫第一期使用露天貯存、第二期才在改室內貯存，不但新北市政府以不核發水保執照來反制，環團也要求一次到位直接做室內乾貯，也有當地民眾擔憂目前選用的不鏽鋼桶，焊接的部位容易發生鏽蝕，應改採一體成型的貯存桶。由於廠區及上游地區的山崩土石流潛勢，可能對乾貯設施等除役作業造成風險等問題，此案還需補件再審，小組要求台電在明年2月底前完成補充，聞訊，部分民眾直呼太久了。雖然希望儘早完成除役，但新北市府、在地民眾仍擔憂核廢料在「暫存」40年後，仍會因覓無最終場址而繼續留在核一廠內，新北市與環團建

環保署3日審查「南科工」環差案，初審小組同意其取消放流水電導度限值。雖然南科工強調，放流水將進入排水箱涵直接流入海域，並無取水或農田灌溉的運用，對陸域環境並無造成影響，而放流水的電導度與海水相近，因此影響也會有限。但小組要求在進入大會確認通過前，還是要提出資料。釐清取消導電度排放限值對於鄰近養殖業的影響。台南科技工業區位在台南四草，目前開發集中在東區的近500公頃土地上，主要進駐產業為金屬製品、電子零組件、機械設備、汽車零件等製造業。南科工園區放流水量為4萬CMD、回收再利用水量為2000CMD。其設置的污水處理廠，目前平均處理水量約為1萬1700CMD，南科工強調，處理後的放流水符合放流水標準及環評加嚴標準，尤其重金屬的部分，更遠低於排放標準。但在「電導度不超過2000u mho/cm」的環評承諾上，卻曾在去年因做不到而挨罰。南科工在1998年的第一次環差時，承諾了放流水標準，但未註明該

「沃旭能源」的風力發電計畫大彰化西北、東北、西南、東南案，由於在遴選、競價後，有了不一樣的開發期程，因此海陸域生態監測計畫也連帶需要調整。20日變更對照表案在環保署進行初審，小組在確定監測將會連續的狀況下，通過了東南、西北、西南三案。不過，由於東北並沒有取得競價及遴選，開發期程還未知，所以沒有獲得通過。大彰化四案位在彰化縣的線西、鹿港外海，是經濟部能源局公告的12到15號風場，上岸後，陸域設施將在彰濱工業區的崙尾區。由於屬同一個公司，且四案相連，過去環評是併案處理。不過，在能源局的遴選、競價後，四案的結果大不相同，因此將有不同的期程。東南案於遴選取得605.2MW，要在2021年併網；西北與西南分別在競價取得582.9MW、294.8MW，要在2025年併網；東北則目前拿到沒有競價與遴選的容量，還要等待政府未來的政策。當時通過環評時，承諾陸域及海域在開始施工前兩年開始監測，不過，受限於必須

台積電3奈米新晶圓廠落腳南部科學園區的台南園區，投資額高達6000億元，成為政府拚經濟的重要指標。不過，因此大量增加的水、電哪裡來？南科雖然承諾使用再生水、20%使用綠電、與節電措施多管齊下，水利署與台電也均掛保證，但今（14）日進行的環評審查，仍因水電供應資料不足，決議補件再審。水利署台電掛保證沒有用  環保署要看數據台積電3奈米廠設廠南科，預計2020年建廠，最快2022年底開始量產。為了建廠需求，南科台南園區提出環境影響差異分析（環差），將預估用電量增加88萬瓩，達到299.5萬瓩；每日用水量增加7.5萬噸，達到32.5萬CMD（噸／每日）；每日污水放流則增加5.2萬噸。環評委員鄭明修表示，88萬瓩相當一個林口電廠的機組，每天的脫水污泥136噸要堆到哪裡？每天還要處理24.8萬噸的污水，這些數字大到驚人。

高雄今天（11日）舉行反空污大遊行，將提出訂定生煤管制自治條例、國營事業減污、移動污染源不得抵換固定污染源，和反對中油曄揚石化廠高雄設廠等訴求。對此，經濟部發布新聞稿表示，根據環保署公布委託研究顯示，國營事業所產生的空氣污染物約僅占1/3；國營企業對空污影響不大；不過，還是會要求國營企業改善空氣品質。另外，經濟部也會協助企業，將燃油鍋爐改成燃氣。環保署今天上午也一一針對各項訴求提出回應。環保署回應，針對自治條例部分應尊重地方政府的需要，環保署後續將會持續督導高雄市政府加強各類大型污染源之空污管制工作，務實達成年度空氣品質改善目標。針對興達媒電廠改為天然氣廠，環保署說明，環保署與經濟部所屬單位（包括：工業局、能源局及國營會）正針對國營事業進行盤點作業，包括台電興達電廠、大林電廠及中鋼公司均已分別提出具體空氣污染改善規劃時間表及具體作法。興達電廠已有4部既存燃煤機組除役規劃，其中第1、2 號燃

桃園復興鄉原住民泰雅族「枕頭山部落」由於石門水庫興建阻斷了聯外道路，至今仍仰賴舢舨船進出，桃市原民局提出興建懸索橋的計畫。7日環署環評初審小組建議此案通過，但要求將「僅提供居民出入及緊急救援用，並不提供遊客觀光用」納入部落公約，並在大會提出相關文件，才能確定過關。桃園市原民局指出，枕頭山部落居民自日據時期即居住該處，因石門水庫興建造成大漢溪水位上昇，阻斷原有聯外道路，目前居民仰賴舢舨船進出部落。每遇颱風豪雨即無法出入，枯水期時船隻無法行駛又被迫涉水，致意外事故頻傳，因此提出興建一座懸索橋橫跨於大漢溪兩岸。在第二次初審時，由於環委李錫堤、劉希平提醒，當地有山崩地滑地質敏感區，與舊崩塌地，建議北岸與南岸的橋台往上游挪移約100、60至80公尺。因此計畫往東位移了數十公尺，橋樑總長度仍是240公尺，但引道長度從120公尺下修為60公尺，路廊總長則從360公尺調整為300公尺。橋面淨寬2.5公尺，

現行環評法具有否決權，5日上午環保署長李應元表示，環保署打算修法，讓部分開發案件，若是通過上位的政策環評，可以授權由目的事業主管機關來審查，被解讀為「有條件取消否決權」。律師詹順貴在擔任環保署副署長時，積極推動修法，他表示，這樣做是要讓各目的事業主管機關，落實責任政治的精神。李應元說：「部會對相關政策做出政策環評之後，我們是往希望在修法的時候，能夠建議委員會，讓這個部會來做目的事業主管機關，就這個部分來做最後的裁決。」律師詹順貴表示，「回到制度的原型，其實公民團體跟環保署或許比較有機會站在一起，去為環境把關，監督目的事業主管機關。而不是像現在，讓目的事業主管機關隔岸觀火，環保團體跟環保署在打架。」

離岸風機的遴選、競價陸續完成後，眾多風場開始整合纜線共同廊道上岸的調整，31日第342次環評大會，確認通過了位在彰化外海的西島、彰芳及中能三案的環差案，主要都涉及了新增北側共同廊道上岸規劃。三案都是因應經濟部能源局的遴選結果，此三案在原環評中，提出要從南側共同廊道上岸，但由於台電併網的基礎建設要到2025年才能使用，但他們必須在2024年前完成併網，因此改走將較快完工的北岸廊道。三案皆計畫從彰濱工業區崙尾區海堤上岸，西島、彰芳將送至彰一開閉所或彰工升壓站，中能將送往彰一開閉所。因為變更上岸點，三案的海纜、陸纜因此增加長度、開挖土方量也將因此增加，例如西島的海纜從13公里增加到22或23公里、彰芳從13公里增加到24或27公里、中能的土方從陸域升壓站的9萬2250m3或海上變電所方案1萬8525m3變成北側工同廊道上岸的10萬6200m3。

31日內政部進行土地徵收審議小組第171次會議，展開桃園航空城一期徵收的開發範圍與抵價地的比例等討論。不過，由於第三跑道還在二階環評的程序中，到底能否通過其實還是未定之數。因此自救會與聲援的環團質疑，現在就討論徵收範圍與抵價地並不合法，都只是桃園市長鄭文燦想在選前趕政績罷了，現在就要討論這些，將是為錯誤的政策規劃背書，未來釀成環境與人權的大災難。環境法律人協會秘書長林子琳指出，由於第三跑道的二階環評目前還只在範疇界定的討論，第三跑道是否一定能通過環評還不能確定，且依照環評法第14條，目的事業主管機關在環評還沒有完成審查前，不得發給開發許可，而所謂「開發行為」，在環評法的定義中，包括了行為的規劃與進行。因此他主張，在第三跑道通過前，內政部不應該進行有關徵收範圍與抵價地的審查。二期啟動條件不明確 居民質疑浮濫徵收卻無機會討論林子琳更指出，雖然航空城計畫要分一二期開發，但是第二期的開發門檻至今並

台電正在辦理興達電廠的一號、二號燃煤機組的操作許可證展延，多個高屏在地環團聯名向高雄市政府喊話，要求從嚴審查興達電廠許可證生煤使用量，更要求最老舊的一號、二號燃煤機組在冬季停止燒煤，明年就除役。興達電廠有四座燃煤機組，分別已商轉36至32年，已是目前全台灣最老舊的燃煤機組，污染量高、發電效率差，又位在污染季節的上風處。地球公民基金會與高雄市野鳥學會、台灣濕地保護聯盟、守護茄萣溼地青年聯盟、美濃愛鄉協進會、茄萣生態文化協會等團體，共同提出呼籲，要求高雄市環保局必須從嚴審查興達電廠許可證生煤使用量。「一個1982年商轉、一個1983年。」地球公民基金會副執行長王敏玲強調興達電廠的一號、二號燃煤機組，是全台最老舊的兩座燃煤機組，高雄民眾已經忍他忍了30多年，因此環團要求在10月至3月的高污染季，這兩做機組應該停止燒煤，並規劃提前在2019年就除役；至於三、四號燃煤機組，也應該設法提高空污防制效率