環評

中科后里園區開發聽證會17日在台中縣政府召開，政府官員、環評委員、環保團體、在地人士與立委皆到場，聽證會主題圍繞在中科的排放水與民眾健康風險的評估，民眾的賠償機制，河川流量與枯水期、大安溪排放管對海岸與海水的影響等，一再被提出的問題。民眾的擔憂，原本希望透過聽證會得到開發單位的具體說明，不過，長達6小時的相互答辯過程，對於居民的質疑，中科多提不出科學數據回應問題，或以敷衍的説法回應，令居民的憂心與憤怒。最後主席決定，先收集居民的問題請開發單位回去準備，在下一次正式聽證會進行有效率的答辯。聽證會剛開始，主持人身分即因不中立受到立委和環評委員抨擊。立委賴幸媛、環評委員文魯彬等，向擔任主持人的中科管理局局長楊文科嚴重抗議：「此次聽證會上的結論具有法律上的約束性，因此我們要求撤換立場無法中立的主持人。」根據行政程序法，聽證會主持人具有控制流程與總結的權力。聽證制度最終目的是，保證政府機關的決策最大

環保署代署長陳重信昨天第一天上任就被告，環保團體不滿環保署護航台北市政府違法興建天母體育學院，到地檢署按鈴申告環保署長，剛好昨天陳重信上任，創下政務官上任第一天就被告的紀錄。綠色基金會、天母權益促進會等多人昨天表示，天母體院87年送環評審查的名義是「文教設施」，但實際開發卻是「體育設施」，名義與實際開發根本不同，應視同沒有做環境影響評估。依環評法規定，未做環評不得給予開發許可，經許可無效。環保團體表示，天母體院應立即停工。綠色基金會董事長方儉表示，環保署在審查時任意曲解法令，將原來的開發面積5.8公頃擴張成16.8公頃，涉嫌瀆職。環保署代表還在台北市都委會審查時說，天母體院的開發範圍是16.8公頃，也涉偽造文書。

對於中油鋪設天然氣管線，嚴重傷害到桃園觀音（小飯壢溪口至新屋溪口）海岸藻礁自然生態，環保署上午表示，近日內將再度至現場勘查，並要求中油儘速提出因應對策。此開發案已經通過了環評，所以環保署無法要求中油立即停工。環保署督察總隊科長施勝鈞表示，環評委員范光龍與督察大隊、環保人士等人於4月30日親至中油施工現場視察，當天就目睹運載廢土的大卡車直接碾壓過藻礁，讓現場勘查人士為之氣結，要求中油需限期提出因應對策及改善。

國內許多重大投資案，都有環評爭議，因此引發工商團體質疑環保阻礙經濟發展。這樣的批評讓環保團體很憤怒。今天有多個環保團體前往行政院，以反諷的方式表示，以後環評委員乾脆由產業界來擔任。高喊拼經濟，環保團體所發出的的其實是一種反諷的聲音。環保人士指出，許多開發案是用台灣美麗的環境做代價，民眾現在面臨的紫外線威脅，就是最好的警訊。環保人士以七股黑面琵鷺為例，放棄開發保留棲地的結果，不但每年吸引更多候鳥棲息，也為當地帶來觀光收益，生態與經濟不是零和，台灣其實也有能力取得平衡。

南水北調西線工程的爭論愈發激烈，不少官員和專家學者質疑黃委會和水利部的方案。水利部和黃河水利委員會派出專家，遠赴西線勘測和調研。在南水北調東線和中線相繼開工的同時，對於西線工程的爭論卻愈發激烈。甘肅省幾位長期關注水資源的專家在近日接受《第一財經日報》採訪時，對該工程何時施工表現出來的茫然和難以預期出乎記者意料。他們甚至表示出「有生之年難以看到工程順利實施」的悲觀態度。

農委會特生中心上週才揭發台灣中油在桃園觀音沿海的天然氣管線興建工程，恐破壞已有數千年歷史的藻礁，環保署也要求應暫緩動工，但特生中心週一前去勘查發現，藻礁已遭台灣中油挖除約1.1公頃，造成當地生態難以挽回。特生中心助理研究員劉靜榆說，目前礁體最完整、最大區域是觀音海岸的小飯壢溪口至新屋溪口間，寬達500公尺、長約有4公里，但台灣中油工程卻硬生生從中間剖開，造成藻礁破碎化，而台灣中油還把工程挖出的沙土堆在藻礁上，造成大量藻礁死亡。特生中心希望桃園縣政府依地方制度法公告劃設保護區，或進一步規劃為地質公園，但縣政府卻不願與特生中心就此討論。環保署表示，如果台灣中油未於期限內提出因應對策，可依環評法第23條，處以30萬至150萬罰鍰，由於開發行為持續破壞藻礁生態，環保署派員前往了解，除了罰款還可以令其停工。台灣中油則重申，桃園觀音天然氣海底管線的建造方法，係依94年1月環保署審查通過的環境影響說明書

台灣環保聯盟台東分會總幹事劉炯錫14日表示，美麗灣渡假村興建案，台東縣政府有協助BOT廠商規避環評嫌疑，廠商沒有妥善施工，還任意棄置建築廢棄物破壞杉原海岸，為了環保，已委託律師聲請假處分。縣政府說，美麗灣渡假村工程目前停工，縣政府已開罰30萬元，同時，堆置在現場廢棄物土已清除。美麗灣渡假村規劃開發台東縣卑南鄉杉原海水浴場，縣府只同意開發0.9公頃，但業者計畫開發面積近6公頃，且已動工興建。 開發面積超過0.9公頃，有規避環評嫌疑，2006年補送環評書到台東縣政府審查，總面積變成六公頃，尚未通過審查。他表示，業者任意棄置建築廢土，美麗海灘面目全非，傷害珍貴的珊瑚礁及魚苗，他們抗議後，目前工地靠近海灘一方設置圍籬，不過對海灘傷害。台東縣政府說，開發面積擴大為5.9 公頃，業者必須做環評，尚未核准動工。至於違規動土、棄置廢棄物部分已開單告發。

台北縣政府2006年底起對縣內的核一、核二、核四廠連開600多張、總計達12億元的罰單。不過這些罰單都白開了，台電向環保署提訴願翻案成功，罰單將全數被撤銷。這是環評法實施以來，第一次中央與地方因監督權責起爭議。北縣對台電開罰原因很多，最關鍵的是認為台電高強度核廢料處置對當地環境有不良影響，依環評法要求台電提「環境調查報告書」，台電未在期限內提出，依法開罰。撤銷罰單原因是核一、核二的環境影響評估當初是由環保署審查，只有環保署有權要台電提調查報告。統計至今已撤銷70多張罰單。環保署後來也發現，環評法中有關地方的監督與開罰權限有模糊之處，因此決定修改環評法，明訂未來中央審查的環評案，只有中央有權要開發單位提環境調查報告書。環評委員、律師詹順貴表示，環評法雖授權地方可監督業者是否執行環評承諾，但監督後是否有處分權並沒說清楚，才會各說各話。環保署修法把地方權限說清楚，可避免未來再發生類似爭議。

蘇花高、台塑煉鋼廠、台電彰工火力發電廠、中油國光石化等重大開發案遲遲未通過環評，延誤工程進度，外界矛頭都指向環保署及環評委員。環保署15日上午表示，這些開發單位未按時間補件，根本無從環評。環評大會原本每個月開一次，但4月無案可審，環評大會被取消，5月4日大會也流會。至於專業小組細部審查會議原先每天都有2至3個會議，現在1個星期只有3、4個審查會。外界認為台塑、台電、中油及國工局等單位機構刻意遲交補件資料，目的就是想拖過現任第6任環評委員的任期。工商界普遍認為，這屆部分環評委員審查標準過，新任環委下手可能輕一點。 由於第二階段環評的規定更為嚴格，除了報告內容需更加完整之外，還需有民眾參與討論，且完成相關調查報告，除了拉長審查時間，通過環評的可能性更低，因此，事業單位都不想進入二階環評。

中部地區最近的工業發展正如火如荼地進行。除了各開發案所加乘的環境污染外，其中最受爭議的是水資源的巨量需求。根據水利署審核通過的大型開發案的用水計畫書，對中部地區水資源的綜合評估指出：「即便興建了天花湖水庫、湖山水庫且如期供水，到2006年後，即呈缺水局面，除非能落實節約用水，則大致可滿足至2021年以前的工業用水高成長的需求。」（2006，中龍鋼鐵股份有限公司；2006，中部科學工業園區開發籌備處）為了工業發展的用水高成長需求，我們要付出多少代價？2021年以後呢？我們還要蓋多少水庫？多少攔河堰？水利署定義的中部地區指的是苗栗、台中、彰化、雲林，這些地區所推動的開發案和終期用水資訊如下：苗栗的竹科第四期竹南、銅鑼基地（3.8萬噸／日）；台中的中科一至三期（29.5萬噸／日）、中龍鋼鐵（10.5萬噸／日）；雲林或彰化的台塑大煉鋼廠（12.26萬噸）、國光石化公司（25.1萬噸）等開發案，合計

2003年起筆者與台灣各地的環境工作者，透過種種體制內外的行動試圖阻擋湖山水庫的興建，雖稍稍延緩水利單位的動工時間，但如今湖山水庫的預定地已大興土木，如果沒有更大的社會壓力，筆者在「誰把河川擰乾了」一書中，紀錄將被水庫淹沒消失的動植物名錄、歷來決策官員名單，也許就是該棲地的墓誌銘，有待後世評論。我知道許許多多的朋友，仍持續為本案奔走，抗衡著龐大的開發壓力，奈何全台火燒屁股的環境重案紛至沓來，筆者實在分身乏術，僅以本文再度提出關切。湖山水庫所涉及的水資源無盡需求，其實正是台灣這波大投資、大崩壞的前奏，筆者試以本文整合相關資訊，提醒執政當局懸崖勒馬。水資源日益匱乏、污染嚴重，已導致全球十幾億人口的民生用水危機，衝擊全球經濟發展。更糟的是珍貴的水資源竟日益集中於少數人手中，使得社會更加不安，問題惡化，台灣專為特定大資本家而興建攔河堰、水庫者，首推雲林離島工業區─六輕。翻開六輕建廠前的媒體報導就知

台北市都市計畫委員會，明(11)日將審議慈濟內湖基地保護區開發案的土地變更案，引發民進黨籍市議員徐佳青與荒野保護協會、內湖還我家園促進會等環保團體，要求慈濟應主動撤回變更案，都市計畫委員會也應針對保護區政策進行通盤檢討。雖然會中多數環保團體均再三強調尊重慈濟的善心與貢獻，但也重申，慈濟內湖社福園區計畫基地安全堪虞，居民談水色變，此舉有違慈濟平日熱愛土地、珍惜土地的精神。草山生態文史聯盟也呼籲，慈濟作為國內社福團體的楷模，以及巨大的影響力，不能有兩套標準。現場一位有參與慈濟相關園區工作的義工邱曜山則表示，當地環境威脅並未如各環保團體質疑般的惡劣，甚至各項批評有出現誇大、誤植等問題。他說，其實當地的環境已非想像中荒野山林，慈濟進駐後採3%十的低密度開發，其餘均尋求回覆山林原貌，反而對水土保持更有幫助。