環評

上一次看到張醫師是今年4月7日，中科四期二林園區第一次環評審查。之後第二次、第三次環評會都沒看到他來，我還在納悶張醫師怎麼不來了。後來問的次數太多，有人就欲言又止跟我說，「張醫師身體不舒服。」當時我還在想可能沒什麼大不了吧，張醫師是名醫耶，會有什麼事呢？休息一下我又可以看到他了。後來我在為公視「我們的島」寫二林園區採訪大綱時，理所當然把張醫師列入採訪對象。是啊，談中科還有誰比他更有發言權呢？沒想到接下來中科的環評會、區委會一場接著一場審得昏天暗地，還是沒看到張醫師，心裏突然掛念起來。後來才知道他得了肝癌，生死，只在一線之間。很難形容聽到這個消息時的心情，因為這些年來我早已習慣，在與中部開發案有關的環評會上看到他，我通常不會問「張醫師有來嗎？」而是問「張醫師坐在那？」是啊，他理所當然要在的啊，他怎麼可以不在呢？回想起來，4月7日那天他的確話比平常少一點，但還是發了言、而且依慣例先把自己的發言

加州海洋科學家日前前往北太平洋，對公海上匯集數百公里廣之「太平洋巨大垃圾帶」進行研究，本次考察將調查北太平洋環流系統的垃圾碎片數量、分布以及對海洋生物的影響。「太平洋巨大垃圾帶」的大量垃圾碎片隨順時鐘洋流，最終形成一橢圓形環流圈，橫跨北太平洋至夏威夷群島附近，介於日本與美國西海岸之間。研究重點將著重於垃圾碎片對浮游生物、其他微生物、小型魚類與鳥類的影響。

2005至2007年間，我與詹順貴、文魯彬等環保人士擔任了環保署第六屆環評委員，在號稱具有否決權的環評會中，與徐光蓉、周晉澄、郭鴻裕等學者委員，共同對抗了來自民進黨執政者對環評會的掌控。但是，今年我拒絕了各界推薦參與第八屆環評委員之甄選，原因是，即使被推薦了也鐵定不會當選，更重要的原因是從擔任環評委員的過程中，看到環評制度的致命缺陷，確認了體制外抗爭之必要。環評委員共有21席，其中7席是研考會、農委會、國科會等政府部會的官方代表，14位是遴選委員選出的學者專家，依據環評委員遴選辦法，遴選委員由環保署副署長擔任召集人，成員包括5位環保署推薦的專家學者，5位機關代表組成（內政部、交通部、經濟部、農委會、環保署綜計處長），依此組成，色彩鮮明之環保人士如何進入？第六屆委員的產生是民進黨執政者在黨外時期與環保人士併肩作戰的淵源，加上對環評制度還不熟悉的特殊政治情境下意外促成，不僅空前，也應是絕後。依

根據歐盟執委會於7月25日提交給歐盟各國環境部長的報告，土地利用、土地利用變更、和林業（Land Use, Land-Use Change and Forestry，LULUCF）活動「對於發達國家今後實現減排目標可能有重大的影響。」執委會表示，這使裁定LULUCF在減量貢獻的規則，成為各國政府在國際氣候談判中正在辯論的一部分，爲評估發達國家是否致力於減排的一個「重要因素。」

新竹縣政府原本在2003年，要以BOO方式，在橫山鄉設置，一般事業廢棄物及灰渣掩埋場，引起居民不滿，組成自救會抗爭，並提起行政訴訟，日前最高行政法院認為，縣府從公告程序，到提供審查委員的資訊等，出現多處程序瑕疵，發回台北高等行政法院重審，自救會成員表示，這是正義的伸張，縣政府則強調，會要求業者繼續與鄉親溝通。2003年，新竹縣政府計畫在橫山鄉沙坑、福興兩村，設置灰渣掩埋場，引起當地民眾的強烈反彈，居民除了成立自救會，開始陳情抗議外，並提起行政訴訟，要求縣府撤銷掩埋場興建案。經過5年的時間行政訴訟，最高行政法院27日認定，新竹縣政府在灰渣掩埋場的，環評過程中對於公告程序、生態保育、水源用地等說明不盡詳實，業者刻意提供不實資料，致使縣府最後卻做成「有條件通過環評」的審查結論，並於隔日公告，顯然其間有諸多瑕疵，因此判決發回，台北高等行政法院重審。灰渣掩埋場自救會祕書長鄧振助表示「這次的判決出來，

昨(29)日，環保署舉行台北捷運南北線環評專案小組審查會議，考量當地居民權益與都市計劃問題，決議進入更嚴謹的二階環評。台北捷運南北線，總長17.1公里，預計於台北市東側地區（內湖線劍南路站始）至台北縣中永和區域，興建捷運系統，形成南北向連結。2008年7月提送環評，歷經4次環評專案小組初審。四次會議均無結果，環委表示，因為捷運局不顧當地居民意見，且對環境具有重大影響，因此才會延宕多時。生態都市 才是未來趨勢 專業者都市改革組織代表陳依雯表示，捷運運行後，小客車的交通成本不降反增，車輛數目與車位需求不斷增加，與大眾運輸期望達到的目標相違背。每次為進行捷運工程而移植的行道樹，移至別處後，生存率往往不到10%，未達成保留目的即先殘害樹木。且重大工程讓台北熱島效應日趨嚴重，水泥建築與公共工程導致都市無法散熱，氣流調節不易。陳依雯說，都市溫度節節升高，預估今年高溫可達40℃，熱浪造成的傷害，首當其

昨（29）日環評大會的壓軸──高雄大林電廠更新改建計畫，引發了當地民眾嚴正抗議，環評開始前已有環保團體與居民代表高舉布條大喊「台電滾出去」、「高雄人不是二等公民」。高雄市議員不分藍綠，與環保團體共組抗議團北上，表達當地居民心聲。而場內也引發不同意見相互攻防，會議延續至晚間九時才達成結論：同意台電通過2部機組，有條件通過環評。針對更新改建計劃，專案小組第4次初審會議達成結論：考量溫室氣體排放與空氣汙染物總量，同意通過2部80萬千瓦之機組社設備與營運。只是後續台電提出申復，希望能更新改建4部機組，並保證場內空氣污染排放不增量。因此本次環評必須決定，究竟更新幾部機組。高雄藍天背後的秘密地球公民協會執行長李根政表示，高雄世運這幾天空氣品質特別好，因為台電暫時關閉燃煤機組，讓天空難得露臉。環評委員也認為，世運那陣子，後勁地區難得出現藍天，高雄空氣污染如此嚴重，是否該給高雄一個喘息的機會？

昨（29日）本屆環評委員即將任期屆滿，趕在卸任前環保署召開環評大會，一次審核多項重大開發案，其中之一便是捷運新莊線。原本單純的變更機廠面積，卻引發樂生青年學生聯盟到場抗議，原因在於新莊線施工至今已造成多起鄰損事件，加上文建會遲遲不願將樂生療養院指定古蹟，學生聯盟擔心未來工程損壞樂生建築，因此到場表達對捷運局草率應對的不滿。日前樂生青年學生聯盟曾赴捷運局抗議施工不當，導致附近民宅多起損壞，但捷運局僅表示將由承包商負責補償。只是承包商由公信工程轉移為大陸工程後，新承包商對於過去施工造成的問題不願負責，民眾求償無門多已自行修補。另學生聯盟擔憂的是，樂生療養院做為一具有古蹟價值的歷史建築，卻無任何單位保障其完整性。捷運局工務所主任施勇伸表示，新莊斷層當初鑑定為不活動斷層，因此捷運局才安心動工，施工同時也考量當地土質特性，施工並無疑慮。捷運局表示2004年之後就沒有動工，因此鄰損事件應是房舍老舊導致

經過3年半的爭議，台電高雄大林電廠擴建案（註1）29日終於落幕。今年6月5日第5次環評小組審查時，環評委員對於應核給大林電廠2部、或4部機組沒有共識，最後決議兩案並陳送環評大會討論。環保署今天舉行環評大會，包括環保署、環評委員、高雄市政府、環保團體，經過5個小時的大辯論，依然僵持不下。最後環保署長沈世宏提議動用不記名表決，本來有環委對表決有疑慮，但沈說，「我在台北市都是用表決的」。表決結果，贊同2部機組的7票，4部機組的6票，1張廢票。7：6，大林電廠擴建案4座機組砍半，只核給2部機組。落幕時刻，現場響起一片掌聲，林素貞眼眶泛紅。晚上9點，台北夜色微濃。當沈世宏念出表決結果後，一直堅守到最後、奮戰不懈的環評委員林素貞，請大家拍拍手，為自己、也為了這個有些令人意外的結果。29日也是這屆環評委員卸任前最後一次環評大會，林素貞會後神情激動，或許是想起做了4年的環評委員，許多壓力，只能默默承受。林

針對六輕五期計畫，台塑28日在麥寮鄉公所舉辦環評說明會，聽取民眾意見，村民對於台塑長期來未能落實環保及回饋地方，致癌症病人增加，就業人減少，感到不滿，要求改善。台塑表示，會將這些意見納入未來環評說明書中，做為未來環境保護工作的考量依據。昨天說明會，村民對於長年來台塑未能落實回饋多所指責，鄉代陳志賢等人指出，六輕建廠以來，所提的道路改善、就業、健康檢查，幾乎無一項落實，簡直都在騙人，前面4期工廠都已蓋好，台塑也開始賣油賺錢了，如今回饋方案都還停留原地，叫麥寮人情何以堪。鄉代林深等人也指出，多年來，麥寮人忍受六輕汙染，光要就業也是困難重重，尤其近年來，一句「不景氣」好像什麼都不用做了，如果前4期的回饋沒能兌現，他們不容許第5期再動工。村長許春生等人也表示，有媒體報導，說台大專家調查，六輕開發後，沿海罹癌率增加，長庚醫療資源沒到麥寮來，說要為麥寮人健康把關的健檢也都是騙人的。

對於今天大林電廠擴建案，將在環評大會審議，聲明如下： 正當高雄主辦的世界運動會，得到全世界的肯定，高雄人感到無比榮耀之際，台電公司卻讓高雄人的心情跌落谷底。大高雄地區為了台灣的經濟發展，承受了高污染的代價，以鋼鐵業、石化業、火力發電廠為主的產業型態，使得高雄幾十年來空氣品質始終敬陪末座，根據衛生署多年的統計，高雄市民平均壽命就是比台北人少4歲。過去，很多人想到高雄，只有想到工廠的煙囪。在世運會期間，國內外人士看到的美麗高雄，是這十年以來，透過人性化的都市計畫，大舉建設公園綠地，發展大眾運輸，改善空氣品質等努力塑造出來的，這個城市選擇要擺脫幾十年來重工業、高污染的形象，朝向低污染、可永續的生態城市的方向打拼。全球暖化已迫在眉睫，世界上許多城市已組成「地方環境行動國際委員會」，積極推動城市減碳工作。高雄市是台灣第一個加入的都市，這不僅是為全球暖化負責任，更為城市的綠色競爭力加分。但是，台電公

環保署29日舉行兩場環評大會，審查10案，其中的大林煉油廠油品脫硫計畫、捷運新莊─蘆洲線，以及台電大林電廠更新改建計畫，都是影響重大議案，引發環保團體擔心環評案會強行通過，將大舉動員赴環保署抗議，揚言發動環保界的「729大戰」。第七屆環評委員任期本月31日任滿，環保署卻於29日上、下午各安排第181及182次環評大會。一天之內開二場環評大會，排定議程高達10個，讓環保團體批評環評委員要把累積如山的環評案「出清存貨」。環保團體也抨擊環保署想強渡關山。下午審查的四案，因影響重大，被環團視為「729大戰」的主力目標。環保團體表示，四場重大環評案中，第一案是捷運南北線，因屬重大計畫，投資龐大，對環境與居民權益有重大影響之虞，日前專案小組初審會建議應繼續進行第二階段環境影響評估，因此29日環評大會過關希望不大。但中油的大林煉油廠新建加氫脫硫廠案、捷運新莊─蘆洲線、台電大林電廠更新改建計畫等三案可能會