環境經濟

在印度，季風雨的降雨量嚴重不足可能給糧食生產帶來不利影響。印度氣象部門表示，在接下來的2、3天，東西海岸的幾個邦將會迎來季風雨。季風雨雖然在5月底如期而至，但隨後卻速度減緩。氣象部門說，6月前3星期的降雨量比正常水準低45%。6月的乾旱使農村數以百萬等待播種稻米等農作物的農民感到不安。同時，人們還擔心依賴豐沛降雨的糧食生產在今年也會受到影響。農業專家德文特.沙爾馬(Deventer Sharma)表示，在那些沒有現代灌溉系統的地方，降雨不足使人們倍感憂慮。他說：面臨危機，最重要的地方當然是印度的旱地。這些地區的糧食生產占全國總產量的45%。其中大部分地區要是出了問題，也就是說降雨延遲幾周或是一個月，那將意味著一場滅頂之災。沙爾馬指出，對於水稻、油菜籽、棉花和玉米等農作物來說，生產會不會受到不利影響，接下來的兩周將是關鍵時刻。聯邦政府表示正在準備給那些依賴雨水的地方提供各種耐旱種子。本周晚些

農委會的「小地主大佃農政策」已行文各農會開始推動，但許多農民仍有疑慮，擔心農地長期出租給佃農「以後會收不回來」，且獎勵休耕制度，也讓許多農民情願領休耕補助、不願出租農地。彰化縣和美農會總幹事郭德勝說，小地主大佃農政策立意佳，但初期並不好推動，因為老農普遍存有早期三七五減租的印象，仍擔心農地出租會收不回來，農會已加強對農民宣導，在租賃契約下，絕不會有農地收不回來情況。「小地主大佃農」為了活化休耕地，針對2006、2007年休耕農地若出租給承租戶耕作，承租一年的農地政府補助每公頃3萬5000元租金，承租戶自行負擔1萬元租金。若租農地3年以上，政府每公頃補助4萬元，承租戶負擔1萬元，農民每期每公頃就可拿到5萬元。不過若非2006、2007休耕地，政府僅補助承租戶租金利息。「要推動小地主大佃農政策，休耕制也應再檢討。」郭德勝說，因為政府同時有休耕補助，每公頃補助4萬5000元，有些農民情願選擇休耕

位於江蘇省北部的宿遷市，是大陸著名的水鄉，以有機生態著稱，境內沒有酸雨，為了發展工業，發展出獨特的「幫辦服務終身制」。為了趕上新加坡在蘇州工業園區的水準，宿遷市發展出獨特的「幫辦服務終身制」，全市選派1776名幹部作為幫辦人員，以一對一方式，專門幫助企業解難題、度難關，做到「客商不在幫辦在、客商有事幫辦上」；「生態為歸宿、創業求變遷」的精神，因此吸引到全國最大食品飲料生產企業「浙江娃哈哈集團」進駐，現在還正在爭取「康師傅」進駐。據瞭解，目前就已經有150家港臺企業進駐，可成科技投資金額更是高達6億元人民幣。此外，2005到2007連續3年，還獲得浙商最佳經營城市。

經過近兩年的試點，陝西省集體林權制度改革10個試點縣已完成確權面積2120.1萬畝，占集體林地面積的96.8%。通過採取家庭承包經營、聯戶經營、集體股份合作經營、公開拍賣等其他方式承包，明晰產權，農民成為林地主人。林改後，農民成了山林的主人，造林、育林、護林和發展林業的積極性空前高漲。甯陝縣許家城村是一個縮影：去年，許家城村以林業為主的綜合收入達到660多萬元，農民人均增收5500元，林業收入占農民收入的70%以上。陝西省林業廳負責人表示，要在全面推進明晰產權、承包到戶改革的同時，在10個試點縣穩妥建立健全和完善配套政策措施。通過堅持不懈的努力，在全省建立起產權歸屬明晰、經營主體到位、流轉程式規範、監管服務有效、責權利相統一的現代集體林產權制度，形成公正合理的集體林業利益分配格局，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧。

隨著工業化快速發展，很多大城市都存在嚴重的區域性大氣污染引起的灰霾等問題。一些城市盡管採取了各種防治措施，取得了一定的成效，但由於車輛數量劇增、流動性大等特點，一些城市道路的交通負荷不斷加大，同時也加劇了空氣污染，引起地方政府和社會公眾的廣泛關注。廣東省深圳市就是其中較有代表性的區域之一。在這塊僅有1948平方公里的土地上，工業和物流業的飛速發展帶來越來越嚴重的空氣質量問題，每年霾天數居高不下。由於深圳沒有縱深的陸域，車輛一進入深圳邊界即進入了深圳市的腹地，外地駐深和臨時入深、過境車輛每天約20萬輛，使深圳市交通擁堵、環境污染等問題進一步加劇。2008年路檢數據顯示，被查的異域車超標率達到20％。由於缺乏區域聯動機制，各城市各自為政，城市之間缺乏交流，車檔信息沒有共享，難以協調一致地對異地車輛進行有效管理，很多機動車環保措施只能在一個城市範圍內推行，使城市空氣污染防治效果大打折扣。加上監管

據塔裏木河流域管理局介紹，自2008年10月以來，塔裏木河上游三源流阿克蘇河、葉爾羌河、和田河來水呈現減少趨勢，尤其是2009年5月來水為歷史上少有特殊枯水月份，比近8年同期平均值偏少1/3。塔裏木河流域管理局水政水資源處副處長何宇說：「由於源流來水減少，目前，源流向塔河支流下泄水量僅為1.58億立方米，受此影響，日前幹流斷流點已上移至塔裏木河上游的新其滿站以上，斷流河長約1100公里。」根據當前觀測到的數據，6月份塔裏木河干流的主要水源阿克蘇河來水將繼續偏少，加之幹流2008年遭遇乾旱，水庫蓄水偏少，後期塔河干流灌區旱情形勢將更加嚴峻。目前，塔裏木河流域管理局已要求沿岸有關單位加強田間用水管理，採取應急打井等措施來共同應對即將到來的嚴重旱情。何宇說：「我們對非法引水、架泵、開荒依法進行了查處，並進行了封堵和取締，處理了違法行為7起。

雲林縣西螺鎮1處3分大的網室菜園，3個月前耕鋤所有蔬菜，實驗無農藥、純有機的生長環境；最近在園中陸續發現蚯蚓、螳螂、蟾蜍和蛙類，且首批種植的萵苣即將收成，讓實驗者信心大增。園區萵苣雖然部分葉片有蟲啃蝕的小洞，但多數生長良好。「你看，可以生吃，因為沒有農藥」現場管理的楊先生說，實驗菜園分為6個區塊，種植不同果菜，另有1塊空地什麼也不種，作為土壤改良對照區。萵苣收成讓實驗團隊心喜。「更讓我們高興的是，竟然在園裡積水區，發現螳螂、蟾蜍和貢德氏赤蛙，這些東西都是原來田野鄉間常見的東西，這些東西數量很少，覺得這邊沒有毒害就在這邊落地生根」，團隊成員之一的西螺果菜市場副理江禮源說。不用農藥卻可收成，讓附近農民也感好奇，跑來又看又問。江禮源說，收成萵苣數量約較使用農藥的減少2成，投入的成本和一般菜園相當，但因是無農藥的有機蔬菜，價格會較好。

五月底、六月初是第一期稻作收割的時節，黃色與綠色交錯的稻海，譜成花東縱谷初夏的景色。然而，這彷彿油畫般的美景，卻是一場寂靜的災難。一粒粒青黃色的稻穗，竟然都是沒有米的空殼。農民忍不住問，這是老天爺開的玩笑嗎？沒有颱風、沒有旱災跟豪雨，但是災情卻比颱風、豪雨更加慘重。老農民看著全是空包彈的稻穀，算一算，這一期的收成，連三成都沒有。老農民知道，種田這一行就是靠天吃飯，卻沒料到這一次老天爺這樣厲害。這一期水稻不捻實的現象，在東部地區普遍存在著。原來水稻在幼穗分化期或抽穗期是對低溫最敏感的時期，這時如果遇到18度C以下的低溫，就會發生嚴重不捻實的現象，而今年四、五月，花東地區出現好幾次18度C以下的低溫，才會造成稻作普遍無法充實，這其實也是全球暖化氣候異常所造成的後果。

前言：中科三期在台中縣后里鄉分別興建后里、七星兩個基地，台中縣政府以未來兩基地開發後帶動都市人口成長為由，提出「新訂中部科學園區（后里園區）附近特定區計畫案」，將非都市土地變更為都市土地。依內政部「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第2點規定，新訂或擴大應依都市計畫法第10至12條規定辦理。縣府以12條規定「為發展工業或保持優美風景或因其他目的而劃定之特定地區，應提計畫」為依據提案變更都市計畫。另依環保署「應實施環境影響評估之政策細項」新增的規定，只要「新訂或擴大都市計畫超過十公頃」就必須送政策環評，后里特定區案是新規定後的第一案。環保署於2008年6月25日舉行公聽會，2008年9月9日、2009年1月12日分別舉行兩次環評審查，19日是第三次審查。

農委會不遺餘力推動《農村再生條例》，陳武雄主委上電視接受專訪，透過各種媒體宣傳農再試辦社區成果，主流媒體非常配合的製作業務配合新聞，但卻並沒有幫忙民眾檢視農再條例的問題。最近，在農委會面對苗栗灣寶農民抗議中痛擊農委會的隱疾與農再條例的問題。苗栗縣政府球員兼裁判推動苗栗灣寶科技園區開發案，開發案預計需要362公頃，在沒有公開選址的過程中`，選定原被農委會認定為優良農地的「特定農業區」，影響苗栗後龍鎮灣寶里、海寶里、東明里、大山里等農民的農地。根據《農業發展條例》第10條規定，「農業用地變更作非農業使用，應先徵得農業主管機關同意。」，身為主管機關的農委會於去年底在營建署「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」專案小組會議中書面表示，「本會原則不同意本案農業用地變更為非農業使用，並建議縣府宜遴選其他非特定農業區之土地」。在今年環評會議上農委會代表卻說：「一切尊重苗栗縣政府的意見。」雖然書面紀錄下農

寶島上有一群遊牧民族，哪邊開花了，就往哪裡去……五月天，南台灣的龍眼與荔枝花期結束了，蜂農江煥彬把蜜蜂帶回北部，這裡部分農田休耕，長出的野花，成了蜂群的食物來源。蜜蜂除了幫人類的作物授粉，自然環境中的野花也和蜜蜂彼此需要著，養蜂人的生活，也就順應著自然時序，和農民一樣，看天吃飯。相較於國外的大規模飼養，台灣的養蜂從業人員不到一千人，小規模、勞力密集的經營，收完一場換一場，在採蜜的季節都是從早做到晚，而採收來的蜂蜜要先送到濃縮場進行濃縮。接著在通過國家標準檢驗之後，還要參加一年一度的蜂蜜評鑑。國產的純蜂蜜經過嚴謹的檢驗與評鑑制度，一瓶瓶金黃蜂蜜都是蜂農的心血結晶，但是辛勤忙碌的背後，有難以掌控的無奈，今年的龍眼蜜，就因為氣候問題而減產了將近五成。

牠在地球上，已經生活了二千五百萬年，牠在繁花間穿梭，扮演植物傳宗接代的重要橋樑，牠在生態系中身居要角。近幾年，這個世界卻越來越不利於牠們的生存。2006年開始，全球蜜蜂陸續神秘失蹤，到底是迷路了，找不到家，還是體力衰竭了，回不了家？從卵、幼蟲、蛹、成蟲，歷經完全變態之後，慢慢咬破巢室的封口，這隻工蜂使勁的鑽出來，牠的一生大約只有45天，從這一刻開始，牠已經被分配了工作，從清理巢房、照顧幼蟲、興建巢房、守衛家園到外出採蜜，牠都必須一一擔任，直到生命的盡頭。在蜂巢中，還有體型略大的雄蜂，與有著長長肚子的唯一蜂王，蜂王一天可以產下1500到2000個卵。這種小小的昆蟲，在自然界中身居要角，當繁花盛開，就是牠們最忙碌的季節，外勤蜂會在離巢半徑三公里以內的地方，採集花蜜與花粉，牠們是重要的授粉生物。