環境經濟

中新社報導，「生態文明與長三角城市發展論壇」31日在上海舉行。來自江蘇省科學院及上海社科院的專家認為，長三角快速的工業化進程，使這一地區資源及生態環境問題趨於共性化。如礦物資源嚴重短缺，工業原材料大都仰賴外部供給；耕地資源被大規模非農用占用，受重金屬、有機物等污染的土壤增多等。長三角跨界水污染問題非常嚴重，京杭運河長三角地區段、太湖、長江中下游段、錢塘江段等水資源都受到不同程度的污染。在長三角核心區域的16個城市中，有14個屬於酸雨控制區，江蘇南部、上海和整個浙江更是酸雨的重污染區；核心區域10萬平方公里範圍內，因長期超抽地下水，引起了區域性地面沉降與地表裂縫等災害。養殖污染、化肥農藥污染、有機肥污染、生活污水肆意排放、水土流失等問題成為長三角地區水土環境共同的「5大殺手」。 上海社會科學院城市化發展研究中心主任郁鴻勝提議，共建長三角區域環境合作平台，共同解決長三角城市群區域性環境污染問題

中科四期二林園區，經過半年審查，今（30）日在環保署舉行的環評大會中拍板過關。二林園區在審查過程中充滿爭議，遭受雲林縣、彰化縣強力抗爭，落幕時刻依然高潮跌起，而且出現一個眾人都意想不到的結局。從今年4月7日第一次環評審查起，二林園區廢水排放方案一變再變，結果繞了半天一切回到原點，環評大會的結論是：「排入舊濁水溪、濁水溪，兩案都可接受（註1）。」另外，未來如二林園區廢水要改排到「河口潮間帶低潮線以下」、或設「海洋放流管」，須重送環境影響差異分析審查。環評大會通過後，營建署區域計畫委員會近日將排入大會審查，一旦區委會通過，中科即可動工。中科局長楊文科今天也表示，預計年底動工。「吳敦義版」只列「附帶決議」，沒有約束力至於行政院長吳敦義在環評大會前與雲林縣長蘇治芬會面，提出「吳敦義版」方案（註2）。環保署表示，那是行政院的政治承諾、不是環評承諾。因此只列入「附帶決議」，未來中科如採「吳敦義版」，應

奈及利亞聯邦政府與國際作物保護聯盟（Croplife International）簽署協議，銷毀過時淘汰的農藥。環境部長John Odey讚揚國際作物保護聯盟及時推廣此計畫，也呼籲其技術委員會須讓民間瞭解長期暴露於過期農藥之風險，尤其是農人。保護聯盟代表Jerry Wright表示，農藥若管制不當將對環境與人體造成嚴重傷害，尤以貧窮社區為甚。

中國工業污水排放量年年上升，水污染日趨嚴重，近七成江河湖泊受到不同程度的污染。綠色和平28日發佈《解「毒」珠江——珠三角工業水污染調查》報告。其中發現，五家企業向珠江排放錳、銅等重金屬和嚴重影響人體健康的有毒有害物質。珠江三角洲地區是中國的工業基地，全中國有近1/3出口產品在此生產，然而珠江也涵養供應著區內4700萬人的飲用水源。綠色和平調查發現，部份工廠為求方便，用盡詭計排出污水，當中含有大量有毒有害物質，如果污水觸及飲用水源，4700萬人的健康、安全備受威脅。報告指出，綠色和平走訪8個城市、53個鄉鎮的，對60多家工廠進行抽樣調查後，選定5家位於珠三角的工業設施排放的污染物進行了檢測及分析。結果發現，這5家公司的污水以及附近的淤泥中檢測到高濃度的鈹、錳、銅等有毒金屬。其中一個樣本的鈹含量，被驗出為廣東省污水排放標準最高可容許水準的25倍，而銅的含量為最高可容許標準的12倍。 資料來源：

今天環保署將舉行環評大會，確認10月13日中科四期二林園區專案小組審查結論。關於園區廢水排放方式，環評專案小組做成結論後（註)，行政院長吳敦義又於事後接見雲林縣長蘇治芬，宣稱已請中科「考量」採取專用放流管向海洋再延伸3公里、完全回收提供國光石化再利用等新方案。外界質疑，環評是專業獨立審查的機制，環評小組做出的結論，行政院不得以政策指示更動環評結論。環保署則指稱，行政院的指示屬「政策決定事項，非環評審查事項。」行政院有權請中科「考量」新方案  但應回歸環評審查行政院是中科的上級單位，本就有權對中科做政策指示，因此行政院請中科在環評審查結論之外再「考量」其他作法，並無不妥。然而，行政院既然是請中科「考量」，意思是中科可依行政院指示的方案，再進一步分析調查，然後將新方案再送環評會審查，由環評委員討論新方案的可行性。如此才符合政策、專業分工的體制。

彰化王功蚵農近百人今(29)日北上行政院陳情，他們趕在環保署召開二林中科基地環評大會前一日，表達反對二林中科開發案的民意，要求行政院撤回此開發案。二林中科基地（中科四期）被彰化縣長卓伯源自詡為政績，是由國科會選址，主要提供給面板大廠友達等16家廠商，由於面板製程使用大量化學品，需要每天至少16到30萬噸水，將進一步搾取中台灣水資源，同時，廢水排污計劃引發雲林、彰化農漁民抗議。二林中科引發最大爭議的，是廢水排放計畫。中科管理局提出，廢水將排入舊濁水溪河道或濁水溪等兩方案，分別引發雲林、彰化的農漁民抗議，行政院長吳敦義10月底為護航此開發案，改稱將以埋管方式，把廢水拉到彰化外海三公里處流放，勢必嚴重影響到彰化海岸生態，引發彰化蚵農抗議。環保署專案小組10月已有條件通過此開發案，明日將提交給環評大會討論通過，因此，彰化環保聯盟等環保團體與彰化農漁民將動員北上，到環保署監督環評大會，抗議此開發案。

2009年10月30日，中科四期彰化二林開發案之環境影響評估，是否得以過關即將揭曉。這一攸關中部環境品質及台灣西海岸海洋生態甚鉅的開發案，在台灣的社會氛圍及執政者的操弄之下，職司為台灣環境生態把關的獨立審查委員會-環評委員會，究竟向當權者與財團權貴靠攏，或是秉其專業良心、學者風骨做出友善環境的審查，吾人可拭目以待。毫無例外地每一個具嚴重爭議的開發案，總會有中央政府伸出黑手以行政干預環評會的獨立審查機制。蘇花高、中科三期、湖山水庫、彰工火力發電廠、後龍科技園區...，無一不然。近日，媒體報導行政院長與行政院秘書長頻頻出面斡旋開發單位與持反對廢水排放的地方政府，意圖使本案順利過關，嚴重干預本開發案的獨立審查機制，為台灣的惡質環評再添一樁惡例。本會不得不質疑此一來自中央政府的不當舉措，並呼籲環評委員一本為台灣環境生態把關的神聖使命，秉持生態良知，展現學者專家風骨，樹立環評良範。首先，雲林縣府於2

明天（30日）即將召開中科四期環評大會，環保署前預料又將聚集大批來自彰化及雲林的鄉親，表達對此案的嚴重關切。歷史似再度重演，好像又回到了1980的自力救濟年代。為了消弭環保抗爭，政府積極引入先進國家所採用的環評制度，它被視為是解決經濟成長與環境保護二者衝突的最佳機制。可是，雖然《環境影響評估法》已經通過多年，許多重要開發案件皆經過環評審查，然而，環保抗爭卻沒有因此消失，激烈衝突景象仍不斷上演。為什麼？在環評之中，科學及客觀被畫上了等號，只要是符合科學的，就是屬於客觀的；其不包含主觀的成分，而這也代表著公共利益，一般社會大眾應該予以接受，科學的決定因此可以用來作為開發案件准駁的主要、甚且是唯一的判準。另外，環評其實是事前的預測行為，是在工廠或設施尚未正式動工之前，採用不同的科學模式，來預測及評估其未來對環境可能帶來的影響，預測的結果卻被視之為「事實」，是不容被質疑的。但是，上述科學可以決定一

衛生署日前預告基改稻米等基改食品查驗登記制度，最快11月底公告實施，農委會28日表示，雖然我國加入WTO 承諾進口稻米數量，但為維護生產環境暨確保產業發展，從未許可或規劃進口含基因改造食米。農委會主委陳武雄也在立院表示，如果開放進口，他就會下台。農委會指出，衛生署依據食品衛生管理法第14條規定，預告「增列基因改造稻米、木瓜及其他未特別指定之基因改造食品，應向衛生署辦理查驗登記」，應係該署將該項基因改造產品納入食品安全評估之前置作業，並不表示已經許可進口基因改造食品或許可在國內種植基因改造作物。農委會強調，目前不能進口基改稻米，政府採購進口食米招標文件亦明確規定不得含基改成分，且基於國內生產環境與消費者權益，農委會表示，不會開放基改稻米，且國內目前未通過或核准任何一項基改稻米種植。未來基因改造作物發展以非食用作物為優先。

英國倫敦大學國王學院精神衛生研究所Robert Stewart博士與中國浙江同德醫院科學家在中國浙江省進行的研究發現，高度暴露於農藥殺蟲劑者較易產生自殺念頭。中國普遍使用的農藥為多個西方國家已禁用的有機磷種類，此類化學物易由皮膚與肺被人體吸收，已有生物證據顯示長期低度暴露其中可能對心理健康有害。研究亦發現將農藥殺蟲劑儲存於家中的農民及暴露量較高的族群，較易有自殺念頭。

美國總統歐巴馬宣佈，將斥資34億美元，利用先進科技，更新全國電力基礎建設。歐巴馬將這項名為「智慧能源網」（smart energygrid）的全國性建設，比擬為1950年代的州際高速公路網建設。他說，目前美國使用的能源網路仍靠百年前技術運作，非常容易斷電和停電，有如50年代以前的美國公路，不符合現代需要，亟需更新。現在正是斥資建構乾淨高速能源網路，讓全民享受付得起而且高效能的能源通路的時候。歐巴馬透露，這項計畫將包括在每一個家庭裝設所謂的「智慧電表」（smart electric meter）。到時候，「智慧電表」會提醒民眾最便宜電費時間，民眾可以利用那段時間充飽未來將問世的汽車電池。他說，他的政府正在投資數十億美元，研發汽車專用電池技術。通用汽車（General Motors）德拉瓦州裝配廠已從政府取得5.2億美元貸款，開發電動汽車，預定於2012年開始生產。

編者前言：作者2009年9月25日從台灣出發，跨越數千公里，到南半球參予拉丁美洲最大也最重要的農民組織「巴西無地農民運動組織」（MST, Landless Peasant's Movement），學習其運動經驗與犀利的政經分析。據林深靖介紹，巴西土地問題由來已久。自從葡萄牙入侵巴西以來，土地就一大片一大片被貴族或武士所切割，而且就此一代代世襲下來。農民形同封建時代的農奴，每天汗水淋漓在土地上勞動卻不能擁有自己的耕地。1979到1983年之間，無數沒有耕地的農民工發動集體抗爭，兵發多路，佔領荒廢的土地。在諸多左翼工會和解放 神學神父的協助之下，運動組織日趨成熟化，終於在1984年召開全國代表大會之後，正式成立「無地農運動組織」。以下為作者初到巴西近一個月，寫下的觀察與體驗：初到巴西，在聖保羅鄉間的國際學校(Escola Nacional Florestan Fernandes)住了幾天，再到