環境經濟

當台灣缺糧的時候，我們還可以吃什麼？248市集發起人楊儒門於昨(4/20)晚上在「愛地球講堂」開講，第一個問題，讓大家頓時陷入思考。楊儒門表示，全台糧食自給率只有30%，中國已達97%，預計在五年內達到150%。而在全球糧荒的普遍情況，吃泥、樹皮將是最後的救命食物，約可以讓人支持半年左右的壽命。楊儒門強調「新鮮、當季、在地」，是支持台灣農業最好的方法。他指出，台灣吃得蕃茄在新疆種植、蘋果從智利、紐西蘭、南非……隨著全球糧荒，糧食來源不穩定，將有食品安全的問題。他以台灣柳丁為例，多產於是12月至1月，但在台灣是一年四季都可吃到，顯示運用特別的保存方法。他更鼓勵聽眾更應該有判斷及知覺，要關心週圍的變化。台灣的農業是支持工業發展的基礎，然而釋出了土地與人力，農業卻沒有再受到扶持。楊儒門以出身農家的觀察，從水資源的調配，可看出原委。水利法訂出的用水順序，首先是家用及公共給水、農業用水、其次是水力、

國土計畫是一個國家基於對國土環境資源的調查、分析與瞭解後，對國土進行定位與分類，並做為國土資源使用的指導依據。因此，各區域土地可、不可做什麼及該、不該做什麼，皆有其適合的空間配置，區域計畫法第15條之2第1項第1款「於國土利用係屬適當而合理者」之規定，正是此意。但國光石化開發案是典型的政經合流的野蠻遊戲，完整的鯨吞國土保育地區與海洋資源地區，徹徹底底讓台灣的國土計畫倒行逆施。依據國光石化可行性規劃報告暨開發計畫申請書所言，國光石化基地選址僅有二條件，其一是為節省（進口原油）運輸成本及產品輸出海外市場，故「區址以適合設港之濱海地區為考量範圍」。第二是考量建廠時程、土地取得與開發之經濟，故「濱海地區已浮現之浮覆地為唯一符合本計畫工業區設置條件之標的」。可見，國光石化案只考慮設廠之快、易與營運之效益，只有廠商需求、沒有國土供給的思考，簡言之，這不是選址，而是野蠻的「強要」。國光石化「強要」什麼樣

高雄市農業局成立東方果實蠅防疫帶，掛了1萬5000座甲基丁香油誘捕燈，利用動物費洛蒙，成功誘捕雄蟲，斷了東方果實蠅的「姻緣路」，沒有雄蟲可交配，以環保方式殺蟲，避免噴灑農藥。「從去年就開始掛，成效相當好，今年農民還主動要求趕快掛」大樹農會推廣員張奇英說，最近大樹的玉荷包正在結幼果，最容易吸引東方果實蠅，掛上甲基丁香油誘捕燈，可以解決農民的困擾。 農業局農務管理科科長梁銘憲表示，甲基丁香油誘捕燈，是利用動物的費洛蒙，引來東方果實蠅的雄蟲，讓牠吃了農藥以後死亡，如此一來就沒有雄蟲可以和雌蟲交配繁殖了。「等於斷了東方果實蠅的姻緣路。」梁銘憲說，先減少雄蟲的量，就不會大量繁殖。 梁銘憲說，高雄市農業局推廣得宜，最近已串連大社、岡山、阿蓮、田寮、燕巢及大樹區共同成立「防疫帶」，就在這些主要的水果產地掛設近1萬5000座甲基丁香油誘捕燈，成功的減少了東方果實蠅的族群密度，減少農民噴灑農藥量與生產成本，

「反對國光石化有條件或以任何形式通過」。台南一群大學生20日中午在成功大學校區以遊行方式反對國光石化案，要求總統馬英九明確表態，簽署撤案承諾書。環保署20、21日將對國光石化進行第5次環評審查，反對國光石化的成功大學、台南社區大學及台南神學院的學生，中午齊聚成大校區，每個人在頭上、手臂上綁上白布條，高舉標語，高呼口號，展開遊行遊行路線在成大校區內，全程約50分鐘。發起遊行的成大零貳社指出，國光石化不只是單純的環境議題，更是世代正義問題，國光石化正在破壞青年世代的將來，用水、土、空氣換取少數資本家的利益。他們希望馬總統簽署撤案承諾書，且開始擬定以環境保護為主的產業政策綱領。

420「遍地反國光、永續護台灣」行動，今天在全台灣6個城市進行，歡迎所有認同反國光石化的朋友加入。主辦的「全國青年反國光石化聯盟」表示，主要是表達堅決反對國光石化，也呼籲政府環評嚴謹審查，並否決這個開發案。六地舉行的方式各異，分別為台北場(遊行) 集合地點：台北賓館 集合時間：18:45 路線：台北賓館→新光三越站前店新竹場(祈福晚會) 集合地點：新竹火車站前廣場 集合時間：19:00台中場(散步) 集合地點：美術館五權西路大門 集合時間：18:45 路線：美術館→綠園道市民廣場彰化場(靜坐) 集合地點：彰化火車站前廣場 集合時間：19:00台南場(遊行) 集合地點：成大力行校區社會科學院中庭集合(小東路成大醫院門診大樓旁) 集合時間：中午 11:30-12:00 路線：成大社科院中庭→成功校區理工大道→光復校區雲平大道→光復校區門口

預計4月22日出刊的「四大蚵報」，同時大篇幅報導全國矚目的國光石化開發案，因全民反對，總統馬英九擔心選票流失，環保署依政策指示於4月21日舉行的第5次專案小組審查做出決議，。此案從2009年6月9日第一次環評至今已經2年10個月，各界反國光勢力遍地開花，包括學界、醫界、大學生串連，是近20年來人民力量最大規模展現。最後 逼得各黨各派都不得不表態，政府高層衡量，如果通過國光石化，將不只流失中部地區選票，也波及其他地區，因此最後決定政策終結國光石化。「蘋果蚵報」以全彩跨頁刊登：「白海豚與濕地大勝國光石化」，刊頭的標幟不是蘋果，是蚵仔。長期反對國光石化開發的謝素阿嬤也榮登當天「今日我最美」專欄最佳女主角。謝素阿嬤說，馬總統這個決定是對的，因為一旦國光石化開發做成「有條件通過」的結論，數萬蚵農將失業、等於剝奪蚵農的生存權，「我們沒有別的辦法，只能拼命，明年的選舉保證讓國民黨落選！」

今天（19日）下午，台北公館捷運出口多了一群不一樣的「派報人」，只見報上斗大的標題寫著「大逆轉‧國光石化難敵人民力量」，預言4月21日國光石化的環評審查，將此案否決的消息。原來，這群派報人是一群「全國青年反國光聯盟」，他們手上拿的是「蘋果蚵報」、「自由蚵報」、「中國蚵報」、「聯蚵報」等北藝大青年自製的蚵報，讓不少民眾領報進捷運細讀，也有民眾對議題感到好奇，在現場和青年學生詢問國光石化的環保問題。參與報版美術設計、並親至捷運出口派報的學生鄭安齊表示，「雖然是山寨版的報紙、卻是最真實的內容。」這四份報紙內容各有不同，總共集合了4位北藝大學生參與美術排版、以及眾多「全國青年反國光聯盟」的寫手。鄭安齊說，最近馬總統、蔡英文、蘇貞昌去過彰化溼地後，政治情勢似乎有所轉向，但政治人物的決定未必基於人民的考量。因此，他們一群青年希望用創意的方式，把國光石化最核心的問題表現出來，「用輕鬆的方式，把國光石化案

日本福島核災範圍擴大，大量輻射廢水入海，海洋汙染仍難以評估，聯合國糧農組織（FAO）漁業及水產養殖部門前助理秘書長野村一郎 （Mr. Ichiro Nomura）表示，由於輻射會累積在魚體內，長期下來，不論是日本或鄰近各國都必須加強監測，以保民眾吃魚的安全。野村一郎接受農委會漁業署邀請，來台進行訪問，18日在農委會以「從全球觀點展望永續漁業之成功要素」為題進行演講。他在演講前接受媒體專訪時表示，福島核災對日本帶來的衝擊前所未見，包括福島、青森、茨城等東北沿海城市的漁業、養殖業、加工業幾乎毀滅殆盡，恢復時間根本難以估計。他說，除了茨城縣驗出零星漁貨輻射值超標、禁止市面流通外，其餘日本境內流通的漁貨可以說百分百安全，部分鄰近國家因此全面禁止日本漁貨進口，可能只是以訛傳訛。但野村一郎也不諱言表示，由於不瞭解究竟有多少受到污染的輻射水流入大海，排放的輻射值究竟有多高，因此，對海洋生態的影響短期內仍

爭論多年的國光石化開發案週四將進行環評初審，被視為環評總決戰。環保署昨天丟出第一個環評通過條件，國光石化營運後二氧化碳「零增量」；國光石化回應，「構想很先進，但不知道能否達到」，需一點時間思考。環團則批評，環保署明顯幫國光石化護航，先有條件通過，做不到再申請變更，六輕就是這樣搞的。國光石化原承諾營運後每年排放二氧化碳1200萬噸，今年一月提出縮小規模方案後，配合廢熱再回收、再生能源發電設施及取得國內外碳權後，允諾降至每年628萬噸。環保署長沈世宏表示，每年628萬噸還要再降。環保署提出方案是，國光石化民國105年前取得中油高廠老舊製程淘汰碳權至少每年370萬噸，進行排放增量抵換後，降為每年258萬噸。再來是採取先進國家技術，要求國光石化建造多燃料汽電共生鍋爐，全部使用生質燃料，二氧化碳排放量每年再降2百萬噸。剩下的58萬噸，採用碳捕集及封存方式，將二氧化碳以石灰石中和後排入海洋封存。沈世宏

東南亞國家寮國準備斥資35億美元，在湄公河興建發電量1260百萬瓦的扎雅武里水壩，產生的電力除了自用還能賣給泰國賺錢。但下游的越南強烈反對，認為水壩會讓湄公河水量大減危及該國農民生計，環評報告也說，水壩因泥沙淤積頂多只能用幾十年，卻會永久傷害湄公河生態。泰國、越南、柬埔寨與寮國官員19日在寮國首都永珍開會，討論這項工程是否應按既定計畫執行。這4國1995年共同成立湄公河委員會，同意若一國打算在湄公河興建大型水壩，將諮詢其他國家意見，但各國不得否決計畫。事實上，扎雅武里水壩初步工程已於去年11月展開，全部工程預計費時7年。19日永珍會議的結果，可能是越南「強烈建議」工程暫緩，但在不干預鄰國內政的原則下，最後被迫放行。該工程將為湄公河其他開發計畫創下先例，讓各國近年所提至少10座湄公河水壩興建計畫加速實施，永久改變湄公河的特性與自然資源多樣性。越南官方對此感到憂心，認為這項工程將對湄公河下游的

國光石化是否將拍板定案？據傳將於本周四環評專案小組開會後做出結論。對此，行政院表示，國光石化是否開發，將會以環評結果做為設廠與否的政策考量，並尊重最後的評估結果。對於國光石化將在21日做出最終結論，不等五月環評大會，將提前做出政策拍板，雖然行政院並沒有正式對外承認這樣的訊息，不過江啟臣表示，相關單位所做出的意見評估，將會成為下一階段的決策參考。江啟臣表示，國光石化是國家重要建設，但總統馬英九曾宣誓應遵循憲法精神，開發必須與生態的維持和環境的保護倂顧，且以環境為優先考量，才能確保台灣永續發展。

我國土地徵收向來浮濫，引起民眾諸多的抗爭。除了為人詬病的「一般徵收」之外，值得一提的就是我國所獨創的「區段徵收」制度。何謂區段徵收？目前的土地法規中幾乎是沒有定義，僅於《土地法》第212條第2項有如下規範，「謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收。」這個定義不夠精準，使得區段徵收隨著政治經濟情勢的變遷，而有不一樣的詮釋。民國75年《平均地權條例》做重要的修訂，區段徵收制度「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之『強制性合作開發事業』。」區段徵收逐漸成為公部門取得公共設施用地及挹注財政的最主要方式。政府財政愈是困窘，區段徵收制度愈是大受青睞，因為它除了可幫政府快速無償取得公共設施用地之外，並可獲得大面積的配餘地，經由配餘地的讓售或標售，可用來挹注國家及地方財政的嚴重不足。因此，民國79年行政院核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變