環境經濟

話說台灣行政院農委會保育科於2000年開始，禁止雪霸國家公園管理處將該處武陵工作站舊孵化場，繁養殖生產的台灣鮭魚（也稱台灣櫻花鉤吻鮭）釋放至七家灣溪，為期6年。雪霸國家公園管理處利用2000年由七家灣溪採集的5對野生台灣鮭魚當創始族群（founder），辛苦完成台灣鮭魚的完全養殖（complete aquaculture）。到2004年艾莉颱風（Ariel Typhoon）來襲之前，共生產5千餘尾由1齡到4齡不等，投餵人工飼料，基因極端同質（Fst=0.006）的養殖台灣鮭魚，圈養於緊鄰七家灣溪2號攔沙壩邊的舊孵化場。2004年8月27日艾莉颱風豪雨沖毀舊孵化場，一舉捲走至少3,271 尾以上的養殖台灣鮭魚，而對野生台灣鮭魚族群產生嚴重威脅。當年夏季調查七家灣溪1號到3號攔沙壩發現台灣鮭魚的總數是1,646尾，而歷年此處台灣鮭魚的數量占七家灣溪台灣鮭魚總數的55%以上。2005年七家灣溪經

一名印尼氣候官員日前在與當地的棕櫚油公司領導人開會時表示，印尼的低碳發展策略並不會阻礙棕櫚油產業的成長。 會議中，印尼總統辦公室REDD特別小組負責人Kuntoro Mangkusubroto表示，希望企業領導人可以協助政府政策，改在非林地、但已劣化的土地上拓展棕櫚園。 Kuntoro說，只有透過自然資源的永續經營，才能達到7%經濟成長與26%溫室氣體減排量的政策目標。Kuntoro指出印尼擁有超過2500萬公頃的退化地，而且許多都適合種植油棕櫚與木材。 「永續性已經有很長一段時間是印尼棕櫚油企業的首要關心議題，」印尼棕櫚油生產者協會秘書長表示，「因為一些原因，退化土地非常難開發，而我們樂意接受政府提出的策略，讓我們能開發這些區域。」 棕櫚油廣泛應用在加工食品、化妝品、肥皂，且逐漸增加地被應用於生質燃料。但以棕櫚油為主的經濟也讓印尼與馬來西亞付出了代價。統計指出，自1990年起，超

2日開始的第19屆聯合國永續發展委員會會議進入最後一周的討論，聯合國負責經濟和社會事務的副秘書長沙祖康11日在會議上強調，國際社會應將全球資源消費和對環境的影響規定在安全的範圍內，並將永續消費和生產納入機構框架內，並將其作為優先工作事項。沙祖康指出，1992年在里約熱內盧舉行的地球峰會上，與會者認識到了不永續的消費和生產模式給地球滿足人類需求的能力帶來了巨大威脅，10年後，在約翰內斯堡會議上，成員國通過了支持國家和地區永續消費和生產的框架，但現在挑戰依然存在。沙祖康表示，當我們共同消除貧困和實現千年發展目標時，必須找出辦法，將全球資源消費和環境影響限制在安全的範圍內，國際合作在這種轉型中起著非常重要的作用。另外，永續消費和生產製程應被看做一項政策優先事項，置於適當的機制框架內。沙祖康呼籲與會代表就「永續消費與生產十年方案框架」達成一致，稱這對將於明年在里約熱內盧舉行的聯合國可持續發展大會作

聯合國糧農組織5月10日在第五屆國際荒地火災會議上發佈的一份報告稱，近年來發生的一些大型森林火災多是人為引起，糧農組織呼籲各國加強野火防範。2009年，澳大利亞的「黑色星期六大火」吞噬了173個人的生命，許多城鎮變成了火海；2010年，俄羅斯發生的史無前例的大火使62人喪生，大約230萬公頃的土地被毀。此外，近年來在美國、巴西、博茨瓦納等地，也發生了多起特大森林火災。聯合國糧農組織委託專家對這些火災進行了分析，並於10日在南非太陽城舉行的第五屆國際荒地火災會議上發佈了報告。報告指出，所有這些火災發生時都具備炎熱、乾旱和多風的天氣條件，但另一個不容忽視的因素是，幾乎所有的火災都是人為因素引起，比如，人們為了農業或商業開發而清理土地，但在燒荒的過程中卻失去控制，或者電力系統發生故障、林業部門疏於火災管理等。因此，糧農組織呼籲各國採取更加綜合的野火防範戰略，以佛羅里達州為例，儘管當地經常面臨嚴重

十年內六度發生乾旱缺水危機，但每次缺水，最先限制的都是農業用水，移作工業、民生之用。農民與農運人士批評，限水影響農民生計，說要提高糧食自給率，活化休耕田，卻又一再犧牲農業；政府應幫農民找水，解決燃眉之急。農委會昨天舉辦「全國糧食安全會議」，農委會宣稱2020年糧食自給率要從現行的32%提高至40%，預計活化耕地14萬公頃。淡江大學副校長虞國興建議，農委會增產之前應算出灌溉用水要增加多少？也要推動省水灌溉。缺水已成為常態，91年到99年發生5次乾旱，停灌休耕面積共15萬公頃，去年也有1.5萬頃休耕，由於把農業用水移給工業用水，因此去年管理科學園區的國科會還負擔17.5%的休耕補助。台中大雅農民張文炎說，下週台中農田進入關鍵的抽穗期，但水利會改「供三停六」，政府至少要幫農民找水，否則缺糧時，工業發展再好、錢賺再多也沒用。農運人士楊儒門指出，根據水利法十八條規定，用水的順序是：家用及公共給水、農

河南10日晚發生的濟源市王屋鎮東西山選礦廠水倉倒塌事故搜救工作已基本結束，共造成6死2傷。濟源市王屋鎮東西山選礦廠新建水倉在注水過程中發生傾斜倒塌，砸在南部廠房上，造成廠房倒塌，倒塌時，廠房共有8名工人，其中5人死亡，2人受傷，1人被困。事故發生後，救援人員立即趕往現場展開救援，11日早上6時左右，救援人員找到已經死亡的被困工人，2名受傷工人目前情況穩定，並無生命危險。此次事故共造成6死2傷。據悉，東西山選礦廠為一名私營鐵礦主所有，1996年建廠，倒塌水倉於今年4月底剛剛建成。

彰化縣一期稻作幼穗形成期，下月初是抽穗期，需要大量灌溉水，因彰化農田水利會採大區輪灌，供水吃緊，農民只好大量抽取地下水挹注，且憂心天公伯再不下雨，影響結穗數量，高達3萬公頃的一期稻作恐將歉收。南彰化水源來自濁水溪集集攔河堰，到彰化縣後分成莿仔埤圳水系、八堡一圳水系及八堡二圳水系，採「供4停6」輪灌，即莿仔埤圳4天，八堡一、二圳各3天，依序輪流供水。北彰化的灌溉水源取自貓羅溪、烏溪，分成福馬圳、及東西二、三圳兩大系統，灌溉面積比南彰化少，水資源相對比較豐沛，也採大區輪灌，即「供3停3」方式供水。台中區農業改良場稻作研究室副研究員許志聖說，台灣南部的稻田仰賴水庫供水，面臨乾旱，問題較嚴重；彰化縣靠溪水供應，加上許多農民都挖井抽水，目前缺水情況仍未出現。因一期稻作的幼穗已形成，政府不可能放棄糧食，農民不必多慮。

台大農業經濟系教授林國慶指出，目前我國領取休耕補償給付的休耕面積達20萬公頃，如再加上未領取休耕給付的棄耕面積，已達90萬公頃，已超過耕作面積，休耕政策應重新檢討。台灣省農會總幹事張永成也認為，休耕給付應限於無力或無法農作的農民，而只要領了給付的田，支配權應交給政府，讓想從事農作的人耕作。否則農地租金都從休耕補償金起跳，導致租地成本過高，不耕作反而每公頃又可領45000元，「整個制度是在鼓勵大家不要做」。糧食依賴進口的基礎已改變世新大學社會發展所助理教授蔡培慧指出，1995年農委會政策白皮書明白寫著台灣放棄糧食自主，只要維持糧食供需平衡就好。但當時開放糧食進口時一桶石油平均價格20到30美元，石油價格不斷翻漲，2008年還曾漲到140美元，當時認為糧食可以依賴進口的基礎已經改變。

世貿組織(WTO)日前發表一份重要報告指出，終止政府漁業補貼，是遏制過度漁撈的迫切手段。世界自然基金會(WWF)對此表示欣慰，該會資深研究員施爾(David Schorr)表示，WTO這項報告對關心海洋和漁業未來的人來說，是一個急迫的呼籲。不要再花納稅人的錢來加速漁獲枯竭了，政府有權力停止這種補貼政策。他呼籲各國政府立即採取行動，制定強力的世貿組織規則，消除有害的漁業補貼。這份由WTO談判小組主席、千里達大使丹尼斯法蘭西斯(Dennis Francis)所發佈的報告，將劇烈下降的漁獲量視為是嚴重影響全人類的危機。該報告有兩項重點，一是「漁業補助是問題主因」已成普遍共識；二是幾乎所有會員國都要求WTO須採取行動，以有效方式消除不適當的漁業補貼。

48個最低度開發國家（Least Developed Countries, LDCs）領袖出席的聯合國高峰會，10日在伊斯坦堡揭幕，討論新的10年援助計畫，以幫助這些國家脫離貧窮。峰會預定舉行5天。聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）開場致詞時說：「投資最低度開發國家，能夠提供誘因推動及維持全球經濟的復甦與穩定。」他強調，有必要支持最低度開發國家推廣農業，因為這些國家70%的人口以此維生。他說：「最低度開發國家確實已經面臨糧食和營養安全新危機。」峰會由土耳其總統莒內（Abdullah Gul）主持，歐盟執行委員會主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）也應邀出席揭幕儀式。

雨水遲遲不來，水利署即將啟動第二階段限水措施，中部稻作正值抽穗期，農民非常關心政府會不會又「救工業、棄農業」，若缺水問題排擠農業灌溉，會造成稻米歉收或影響米質。彰化縣竹塘鄉稻農莊典男表示，再過1個月左右，南彰化的稻米就可採收，現在正是稻田最需要水源的階段，若缺水，稻米結穗不佳，農民「剉咧等」。希望搶水大戰別排擠到農業灌溉，就算水源分配，政府也應以農為先。台中區農改場水稻副研究員許志聖則說，水稻從幼穗到抽穗開花階段，是水稻最需要充足水源的階段，目前南彰化水稻正值此時，若缺水灌溉，稻米的白堊質會增加，造成米粒的「白粒」增多。二林鎮農會總幹事蔡詩傑表示，農業為國家之本，現在全球缺糧，政府更應重視農業生產， 水資源分配要更謹慎。不能因為缺水造成農損，用水仍應依農業優先；工業用水應尋求廢水再回收利用等方式解決。竹塘鄉農會總幹事詹光信也表示，政府須提早因應水資源運用與管理問題，不要每1年都得擔心缺水問

香港政府於2009年4月推出「建築物能源效益資助計劃」，向建築物資助一半款項，審計能源用量，或安裝節能措施，預計為期3年。計劃尚有1年完結，4.5億元的基金還剩近2億，只有約1/5建築物申請。有環保人士認為申請率偏低，建議政府全額資助建築物能源審計，鼓勵大廈正視節能需求。 綠色力量行政總幹事文志森認為，建築物能源審計費用僅1至3萬元，但政府只能資助一半，業主亦未必肯花錢進行。他建議政府可全額資助，讓大廈免費「驗身」。就算不更換任何措施，只是調整使用電器習慣，其實已可節能三成。他又認為目前政府審批資助的要求太嚴格，嚇怕不少業主。