環境政策

行政院（5）日召開「綠能低碳推動會」，會中決定以溫室氣體排放量零成長為原則，將今（2016）年溫室氣體總排放量定在2億5,104萬噸，意即是回到2014年的二氧化碳排碳量，目標是以2014年為最高點，之後逐年遞減。由於《溫室氣體減量及管理法》去年已立法通過，溫室氣體減量進入法制時代。雖然子法及相關程序還在訂定中，每五年的階段目標也未訂出，行政院先訂出今年各部會目標值，與以往意義不同。1990-2012 各部門溫室氣體排放趨勢；資料來源：2014年中華民國國家溫室氣體清冊報告。行政院環保署溫室氣體減量辦公室吳奕霖組長解釋，由於2015年的資料尚未統計出來，因此，行政院是以2014年燃料燃燒二氧化碳排放量為基準，作為2016年二氧化碳零成長的目標。至於各部會實際應減少排放量，吳奕霖表示，目前並無確定數據，但即便如此，在經濟持續成長的情況下，各部門仍要付出很多努力才能確保二氧化碳排放不再增加。

海洋資源日益枯竭，不肖人士近年把腦筋動到珊瑚礁海域，有潛客上週到後壁湖潛水，發現後壁湖保護示範區有大片嶄新漁網，不少珊瑚礁魚卡死網中，墾管處、保七總隊第八大隊等單位據報聯合志工將漁網清除，卻也坦承海底查緝困難，近期將設法籌組海洋巡守隊。保七總隊第八大隊大隊長林冠廷指出，警方與墾管處平均每月到各海域進行5次漁網拆除，但濫設漁網行為層出不窮，各單位將與潛水業者討論，在國家公園海域內組織「海洋巡守隊」，針對水下違法打魚放網行為蒐證，配合岸上警方埋伏取締開罰。墾管處處長劉培東指出，墾丁有後壁湖及跳石等二處保護示範區，已經定期聯合保七總隊第八大隊稽查，將加派巡邏艇出海，看見漁網就割除帶回，如發現盜獵者，依違法國家公園法，裁處行政罰鍰3000元。

部份中國大陸民眾認為吃野生動物有助身體健康，當局近來修定法令指出，能不能吃野生動物要看當地的公序良俗，「你做了有損形象，那就不能吃」。中國「野生動物保護法（修訂草案）」（下稱草案）目前正向社會公開徵求意見。2015年12月26日，中國第12屆全國人大常委會第18次會議審議草案，這是「野生動物保護法」自1989年實施至今26年來首次修訂。澎湃新聞報導，中國大陸在進行開發時，常會忽略保護野生動物的棲地，一些沿海地區也因為過度開發，濕地遭破壞，自然海岸線幾乎不見，導致候鳥在大陸一邊遷徙一邊消失。此外，部份店家會在網路上販賣野生動物，提供民眾飼養或食用；也有人會在放生活動中買大量的野生動物來「做善事」。中國國家林業局野生動物保護司總工程師嚴旬表示，新法上路後，上述情況可望改善，但對於野生動物能不能吃，草案並未提，而是強調利用野生動物及其製品要遵守法律法規和有關規定，並且還要符合公序良俗。大家認為這

環保署昨（4）日表示，即日起，經濟部、內政部等目的事業主管機關應先處理完土地徵收、補償等「非環評」事宜，才能送環評審查。此外，包含汽電共生廠、觀光旅館、醫院、文教設施，全數改由地方環保局審查，受影響的重大案件包含大故宮計畫、日月潭向山旅館等。環保署去年7月修正環評法施行細則，包含「50公頃以上園區、高速公路或快速道路、鐵路、港口、焚化廠、新市鎮開發」等工程，明訂須直接進入二階環評程序，發布時已生效。但是施行細則中，有三項規定給予廠商半年緩衝期，於本月3日正式生效。環保署綜計處朱雨其說，第一，中央與地方過去對於許多環評案分工不清楚，本次修正定出中央、地方的審查權限，共計11類，較顯著的改變包含觀光旅館、文教設施、醫院、汽電共生廠均一律改為地方審查；而2級漁港、纜車等環評則全改交環保署審查。第二，過去事關其他部會的環評案件，俞振海說，這些部會時常在當「郵差」，案件直接轉給環保署，對案件牽涉的土

4日近午屏東東港鎮新生一路突然傳出濃濃刺鼻味，民眾循臭味發現是路旁製冰廠傳出，緊急通報消防人員處理，1小時內狀況解除，但製冰廠將吃上1張10萬到100萬元罰單。東港新生路一早聚集攤商賣魚，4日上午11時突然被刺鼻臭味籠罩，許多顧客因此嚇跑，讓攤商怒斥「臭成這樣怎麼做生意？」附近居民緊閉門窗四處尋找臭味來源，發現惱人臭味由製冰廠傳出，擔心不明氣體引發危險，趕緊通報消防人員處理。環保局指出，製冰廠普遍使用氨氣作為冷凍媒介，這次遭舉報製冰廠近期剛轉手他人經營，因員工操作疏失造成氣體外洩，業者沒有主動在事發1小時內通報，將依空氣汙染法開罰10萬到100萬元，至於操作疏失員工開罰5000元。

面對全國空氣最糟第一的臭名，嘉義縣環保局長顏旭明4日強調已有大幅改善，未來仍將繼續針對可能污染源加強管控；第2糟的高雄市也表示會持續努力。顏旭明表示，嘉義縣懸浮微粒主要污染源為裸露地揚塵、農事操作與河川飛沙，前者為大型空地，之前主要是故宮南院與大埔美工業區，經環保局與兩處開發單位協商後，揚塵狀況已有改善。PM10不減反增的新北市政府環保局官員表示，空氣品質要看的是長期變化，4年前的空氣品質較優，普遍認為是受當年度的氣候影響。苗栗縣政府環保局秘書潘志明說，苗縣懸浮微粒為境外入侵，儘管如此，環保局仍持續監測縣內工廠、營建工地及移動性污染源，並宣導減少露天燃燒及金銀紙燃燒。南投縣府環保局表示，境內PM10污染源以河川砂石開採造成的揚塵居多，縣府除要求砂石車載運砂石須覆蓋防塵布、灑水洗滌，也會與警方在主要路口不定時、不定期臨檢，並加強垃圾、稻草等雜物隨意焚化取締工作，以減少污染源。繳出改善成績單的

市長柯文哲日前下令重現瑠公圳，搭上2016世界設計之都，北市府擬在台大體育館前的人行道上3Ｄ彩繪瑠公圳意象；豈料，仿河圖還沒畫，台北市文化資產審議委員就發現，目前最長的真實版瑠公圳支流，隱藏在汀州路商圈暗巷後方，不僅沒列文資，水面還浮現白色、黑色異物，即使雨天仍可聞到撲鼻惡臭，如同被遺棄的臭水溝。文資委員郭瓊瑩氣憤地說，新北市府指定新北市的瑠公圳流域為文化景觀，汀州路瑠公圳支流卻沒列入文資，未來應列冊管理，但北市文化局有點怠慢，水利單位也未全盤統整水圳。她說，該支流是目前留存最長的一段，保留的紋理比台大校園內水域還清楚，只不過長年沒被民眾看到，她建議未來指定文資。台北市環保局長劉銘龍說，之前曾會勘過該支流，發現有一些火鍋店排放廢棄水，並依法開罰，環保局人員亦到場幫忙清疏，避免周邊餐廳廢水往支流排放，經查該處新舊溝渠也有高低差，導致排水不易，不過里長表示還可以看到土虱。劉銘龍承諾，會盡力保存

這學期帶孩子們走台南的溪流，每走過一條，就會發現，草與樹不見了。三崁店的植被不見了，鹽水溪畔的草木不見了，柴頭港溪溪畔，更是整片剷除殆盡。如下圖所示，不只是「修剪」，而是剷除到一點都不剩。台南溪畔的植被消失了。圖片來源：羅士哲我知道這是防治登革熱的政策，但我一直對這方法的效果有疑慮。小孩們提出了疑惑也很直接：「孑孓長在水裡，又不是樹上，幹嘛要砍樹？」終於，昨天在台江的「重回村廟論壇」，有機會跟市府的秘書長，以及水利局局長請教這件事。得到的答覆很有趣。之所以剷除草木，是因為1.草木裡面有垃圾，垃圾會積水；2.草木裡面有窪地，窪地會積水。所以，必須把草木剷除。這或許是一個可以同情的理由，但實在很難看做是能說服人的理由。拿我家鄰近的鹽水溪來說，剷除的位置在河濱，離人們活動的堤防有一大段距離，誰會大老遠跑過去那裡丟垃圾呢？退一步說，如果就是有人會閒著沒事跑去樹叢丟垃圾，難道會因為剷除草木，就讓他們

國內首宗戴奧辛污染國賠訴訟案，去年12月台南地院宣判接手的中石化公司與經濟部應共賠償1億6817萬元給312位受害居民。今天（3日）近200位受害居民現身要求經濟部與中石化公司不要上訴，讓官司儘快確定，稍微彌補他們一生受害的痛苦。中石化戴奧辛污染自救會長林吉進與法扶台南分會執行秘書卓平仲、地方里長及近200位受害居民到安南區鹿耳門天后宮公館出面拉白布條高喊經濟部與中石化立即賠償、還我公道！卓平仲與林吉進指出，勞動部對於關廠受害工人救助金案都能不上訴了，請經濟部與中石化都不要再上訴，因為受害居民中有許多是高齡7、80歲的長輩，他們還有幾個7年可以等待呢？

2015年底，湖北祭出治霾狠招，出台《湖北省環境空氣質量生態補償暫行辦法》，建立考核獎懲和生態補償機制，每立方米超標1微克按照30萬元的係數進行補償。從此，湖北空氣質量「有價」，各地市州誰改善誰受益、誰超標誰付費。這也是國內繼山東省以後，第二個對空氣質量進行生態補償的省份。湖北省環保廳副廳長李國斌接受長江商報記者採訪時表示，「如果（補償）標準低了，城市感覺不到痛；標準太高，地方也承受不了。」他表示，按照目前標準，超標的地市州，將承受百萬至千萬元的處罰。至於如何計算環境空氣質量生態補償資金？ 該《辦法》給出了量化計算生態補償的一套詳細公式，PM10、PM2.5考核權重各佔50%，其濃度以微克/立方米計，環境空氣質量生態補償資金係數為30萬元/（微克/立方米），除了上述兩類污染物的數值，天氣變化等都將被納入考核計算的範圍中。

京津冀的市環保局相關負責人表示，在機動車污染防治方面，中國「新大氣法」對新車排放超標的處罰大大加嚴，甚至會使企業傾家蕩產。此外，2016年一季度京津冀三地將提前實現國五標準的油品統一，進一步減少尾氣排放。目前，京津冀及周邊地區已經建立了合作機制。京津冀及周邊地區機動車排放控制工作協作小組辦公室相關負責人表示，目前北京和天津已經全面實施最新的國五標準，河北也在積極協調各部門推進，預計2016年3月份有望全面實施國五油品標準。這樣到一季度末，京津冀車用燃油標準將統一。

再過12天就是總統及立委選舉投票日，憂心三黨候選人仍流於政治口水戰，而無完整的環境政策，國內知名作家吳晟特地邀集各界關心環境議題的個人與團體，共組「環境優先陣線」，並呼籲民眾16日將手中的「政黨票」投給綠黨與社會民主黨聯盟（綠社盟），一起把關心環境的立委候選人送進國會，形成監督國會的力量。「環境優先陣線」發起人吳晟表示，這幾十年來，環境越來越惡化，原因在於政府以耗竭式的開發思維主導台灣社會發展。眼見這次選舉中，各候選人依舊主打經濟，不然就是糾結九二共識，無視於國內待解決的環境問題，吳晟表示非常憂心，因而號召環保人士與團體共同支持綠社盟，在國會中捍衛環境永續。詩人吳晟（右五）發起環境優先陣線，挺綠社盟環保立委入國會。攝影：陳文姿吳晟認為，國民黨的經濟政策是耗竭式的開發，而民進黨也有人落入這樣的價值觀，因此國會中需要監督的力量。綠社盟獲得支持原因，除了對空污、電價、國土、廢棄物等都提出明確政策