環境信託

※編按：三月開始，2014年環境信託專欄開張囉！今年的環境信託專欄，將以各國的環境信託精彩故事為主題。本次邀請台北大學法律研究所碩士生林昀璇帶我們瞭解百年老店英國國民信託組織的發展歷史，其中也會探討到

來自日本各地的信託組織成員代表齊聚東京，參與第31屆日本國民信託全國大會，本次會議特別的是有台灣團體介紹搶救白海豚與北投火車站回娘家行動，並掌握日本國民信託發展最新情況。參與國民信託  等於直接參與國家發展一年一度的日本國民信託全國大會3/2於東京展開，會長池谷奉文在會議致詞時表示，國民參與國家的發展是間接在選舉時投下選票，然而參與國民信託運動則是直接參與國家發展。民眾自由參加國民信託運動時，是打造美麗日本的重要關鍵。他也提到透過每年舉辦一次大會交流，除了各地國民信託組織代表分享，並串連不同單位，建立起與世界的互動。他以1983年第一次全國大會主題呼籲，一起努力傳給下一代美麗風景。台日交流  守護環境願不停歇本次會議特別的是有來自台灣的團體，介紹在台灣以民眾力量守護重要資產與溼地的案例，促進台日雙方瞭解與交流。彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽介紹反國光石化時，提出的守護白海豚行動，廣大民眾有意出錢

※編按：台灣國民信託協會於2014/2/28-3/4赴日參訪，參與第31屆日本國民信託全國大會，繼東京都的農夫市集後，來到鎌倉探訪日本第一起國民信託運動，鎌倉人如何維護古都風土？請見本日報導。行程第二天，來到距離東京相近的鎌倉，是與奈良、京都並列為日本代表性的古都，有眾多的神社寺廟外，也保留了許多文化資產、歷史遺跡及自然環境。參訪一行人拜訪鎌倉景觀維護協會(鎌倉風致保存会)，由常務理事兼事務局長野田充博先生，帶我們瞭解1964年在鎌倉發生的日本第一起國民信託保存運動。鎌倉景觀維護行動 開啟日本國民信託之路

海平面上升、海岸侵蝕，我們準備好了嗎？2010年，莫拉克颱風在台灣中南部造成重大災情；2012年6月9～12日，僅是梅雨鋒面籠罩，就使全台雨量破表，處處傳出嚴重災情。近年來，逢雨必淹或遇雨成災的頻率越來越高，下得又急又多的雨，暗示極端氣候正一次次考驗著海島國家的應變能力。中央研究院地科所研究員汪中和認為，未來全球極端氣候強度、頻率都將增強，天災一定會發生，國家及民眾應藉由環境保護、避災規劃，對抗天災侵害。極端氣候已然形成全球趨勢，影響範圍除了旱澇災害，還包括海平面上升。除了海平面上升，而海島國家若台灣，更得面臨因為海岸後退造成國土減少的危機。然而，我們準備好了嗎？

我真是意想不到，在我的王國內有如此令人愉快和討人喜愛的地方。——喬治四世，1818年於白浪島旅遊之後白浪島（Brownsea Island），位於英國多塞特郡（Dorset）普勒港（Poole Harbour），是港內最大的島嶼，也是童子軍發源地，因而頗負盛名。要進入白浪島，需先從Poole Quay或Sandbanks搭乘渡輪前往。因為島嶼面積小，長2.4公里，寬1.2公里，遊客上島後以步行為主，年紀大的遊客可以乘坐國民信託提供的電動高爾夫球車移動。現今整座島的產權除卻一座教堂外，其餘皆歸國民信託所有，並且由4個團體分區管理：Dorset Wildlife Trust管理北方的潟湖，並且成立了保護區，遊客進入需再另外收費；John Lewis Partnership獲得城堡及周圍設施，轉型成旅館經營；童軍團體在島西南側擁有露營地；其餘的地方則盡歸國民信託管理。今日群雄割據的局面，要從當年

這天結束Dunwich Heath的參訪，我們前往由國民信託所管理的保留區──Orford Ness Nature Reserve。要進入這個保留區，只能經由小船出入，地方巡守員Duncan Kent在港口迎接我們，熱情地介紹保留區狀況。Orford Ness保留區位於Dunwich Heath南方，是由兩條河流－RiverAlde和River Ore沖刷形成類似沙嘴的構造，在北方僅靠狹窄的礫灘與陸地連接。因為旁邊的小島Havergate Island同位於Alde, Ore and Butley Estuaries，且被認定在生態功能上有所連結，因此一同規劃成為自然保留區。Orford Ness目前由國民信託管轄，而Havergate Island則由皇家鳥類保護學會所管理。從高空俯瞰，Orford Ness靠海側有礫灘在外阻擋海浪拍打，內側是由上流日積月累沖刷而下的沉積物堆積成泥灘地，

同為海島國家的英國，與台灣同樣面臨海平面上升帶來的威脅。此次走訪國民信託物業，我們也前往面臨嚴重海岸侵蝕威脅的East Head。這天我們與首席巡守員Mark Wardle會面，他為我們詳盡介紹西薩塞克斯郡（West Sussex）南部區域 Manhood Peninsula所面臨的情況及威脅。Manhood Peninsula的海岸正面臨嚴重海岸侵蝕問題。一來因為先天不良，當地地質是由質地較軟的黏土組成，二來是年年上升的海平面，使這個區域的下降速率約為0.6-1.5公分，雖說數字看來微不足道，長期累積後也不可小覷。以Chichester Harbour為例，根據Chichester Harbour Conservancy的預測，2025年時，許多Chichester Harbour周邊的土地都將被淹沒。

日本大津市的NPO法人「琵琶湖信託」，在琵琶湖內進行環境保護工作，他們用奈米大小（奈米為1公尺的10億分之一）的氣泡淨化湖水，證明只需花費130天就分解了58公分厚的淤泥。並在近期發表了這項成功的實驗結果。琵琶湖湖底每年都會堆積1~2公厘的淤泥，是此地水質惡化的主因。這些淤泥是由枯萎的水草和浮游生物的殘骸等堆積而成，造成水質惡化和水草繁殖異常。但若藉由細菌分解淤泥，會消耗水中溶氧，且泥狀的堆積物又造成氧氣不易通過，因此日本滋賀縣為了淨化水質，只能使用重機在湖底進行攪拌作業。該法人與日本立命館大學和大阪市內的創新中小企業合作，進行將氧氣送入水中以分解淤泥的研究。該研究開發出用特殊陶瓷製成的裝置，裝置上的小孔會噴出奈米大小的氣泡，而這些細微的氣泡因為長時間留在水中，就也活化了水中分解淤泥的細菌。該法人的理事長高木順（67歲）對於清除汙泥的成果表示期待，並表示，「這個結果超出想像，1千年堆積的淤

Dunwich Heath位於英格蘭東南海岸上，該區域由Natural England選定為薩福克海岸及石楠屬灌木棲地卓越自然景觀區（Suffolk Coast and Heaths Area of Outstanding Natural Beauty），1968年國民信託因為亨氏食品公司（H. J. Heinz Company）大筆贊助得以買下此段海岸。開始之前，先來談談石楠走訪英國海岸線期間，我們不停聽聞國民信託地方巡守員提起針對石楠（Heather）的保育工作。究竟石楠是何方神聖？石楠其實是很多石楠屬植物的俗稱（包含Common heather, bell heather, ling heather, and cross-leaved heath），它們是多年生灌木，高度在20到50公分間，大致分布在歐洲及小亞細亞地區，是構成歐洲一種地貌──Heath──的主要植被，需要充足水份和陽

海上船隻川流不息，俯瞰巍峨的白崖下的巨大港口，便可窺知港口運輸量之大。這裡是英格蘭與歐洲距離最近的點，天氣好時可遙望法國，也是英國與歐陸運輸的樞紐──多佛港（Port of Dover）。羅馬統治時期即開始使用，至今已發展數百年歷史，每年運輸交易量為800億英鎊，據稱是歐洲最繁忙的港口。崖下船隻熙來攘往一片繁榮氣象，崖上卻是寧靜、安逸的氛圍，這是屬於英國國民信託（National Trust）所管轄的物業。白崖（White Cliffs）在1988年時由當地市議會交由國民信託管轄，此舉不僅獲得美名，地方政府也省下龐大維護支出。加上國民信託在附近前前後後獲得的土地，至今白崖廣達100公頃、長約9公里的海岸土地成為組織所管理的海岸線之一。海岸崩落、侵蝕無法避免 為孩子預備100年後的海岸線然而通往當地著名地標──南岬燈塔（South Fore land Lighthouse）的路上，旁邊是廣大

倫敦，全球榜上有名的大都市，英國人卻沒有犧牲掉所有的綠地蓋大樓，身處倫敦，處處可見林蔭和公園。傍晚時分、假日，都可見到人們閒適地在公園運動、看書或單純放鬆休息。陽光普照的日子，人們絡繹不絕地前往鄉間、海灘，或衝浪、游泳，或搬張露營椅享受日光浴、看書。或許我們可以說，英國人民和自然環境的關係，相較台灣人更為親近和仰賴。然而即便是這樣和自然環境有著密切關係的民族，英國國民信託（National Trust）依舊憂心人們會逐漸遺忘他們與土地之間的連結。50件「小事」讓童年更多采多姿國民信託為了建立自然與人之間的和諧關係，喚起人們對於環境的記憶和情感，從兒童教育做起，達成向下紮根的目的，在2012年開始推動「50件11又3/4歲前完成的事」活動（50 Things to do before you're 11 ¾，），因為活動入門門檻低，讓全英國小孩為之風靡。這50件事依據其性質分類為冒險家（Ad

海濱，遠在18、19世紀就已是大眾度假勝地，甚至海水浴還被認為有療癒的功效。海岸線的存在對於產業或休閒都有相當的重要性，在海濱悠遊也是確保國民生活品質的因素之一。但根據環境資訊協會2013年底召開「東脅西毒，岸陰陽！」記者會，公布全台海岸線評比結果。中研院研究員陳昭倫沉痛表示，台灣海岸恍如「看不見的台灣」，海岸地區因為權責機關複雜，變成「三不管地帶」。海岸徒步行動者黃俊男利用數個月的時間徒步走遍台灣西海岸，發現海岸遭受工業汙水、事業廢棄物、海洋廢棄物汙染事件層出不窮！台灣雖是海島國家，一般民眾要親海卻宛如登天，刻板印象的海岸遊憩也只限於墾丁、福隆、頭城等地。若想前往其他地方的海岸，想看海必須先翻過消波塊、堤防，越過重重阻礙後，映入眼簾的卻可能是滿地垃圾，不僅煞風景，時而還發出惡臭。總括來說，台灣對於海岸線的管理始終缺乏全盤和永續性的思考。