海洋

在《生物多樣性公約》談判進度遭受新冠疫情衝擊之際，各方期待即將在昆明舉辦締約方大會的中國，能發揮領導角色。新冠疫情敲響了人與自然關係失調的災難性警鐘，但旨在修正這一關係的「全球性框架」，在疫情影響下卻步履維艱。生物多樣性公約第15次締約方大會（COP15）因新冠疫情推遲至2021年5月在昆明舉行。各國還有8個月的時間，來決定2020後的全球生物多樣性框架。昆明大會將制定一份未來十年的藍圖，確定2030年乃至更長時間的全球生物多樣性保護的目標和方向。目前最新一版草案（0.5版）令外界普遍有些失望。國際野生生物保護學會（WCS）國際政策副總裁蘇珊・利伯曼（Susan Lieberman）告訴中外對話：「所有國家政府都說他們想要一個有雄心的東西，但開始談判後，雄心卻了無蹤影」。她指出草案並沒有提到保護區的有效管理，新冠疫情和野生動物貿易也沒有得到應有重視。2020年後全球生物多樣性框架不限成員名

中國漁船「閩東漁64578號」23日越界在花嶼西北海域20.7浬拖網作業，被澎湖海巡隊查獲，高達3000公斤的漁獲，海巡人員花了近3小時海拋，並將人船一併押返裁處。中國伏季休漁期今年8月15日告一段落後，漁船紛紛出海作業，澎湖海巡隊除了當天在七美西南海域查扣「粵南澳漁14028號」漁船，扣留月餘後，17日裁罰新台幣90萬元後驅離，23日在花嶼西北所查扣「閩東漁64578號」漁船，是伏漁期結束後的第2艘，人船押返後，防檢人員也登船實施消毒檢疫，防堵疫情。

金門縣水產試驗所21日表示，在烈嶼鄉海岸擱淺的保育類綠蠵龜，自5日接獲通報以來，經過水試所人員及動保協會獸醫半個月來的細心照料，食慾及活動力已明顯好轉，若健康良好將擇日放流重返大海。水試所發布新聞表示，經過十多天的努力照料觀察，水試所人員發現海龜體力已明顯恢復並開始少量進食；更令人振奮，水試所人員觀察到海龜較能穩定下潛休息，而且有想咬東西的行為，希望牠可以增加食慾，以方便投餵藥品。水試所表示，會再嘗試給予綠蠵龜更多食材，希望牠進食的量可提升到體重的5%，同時考慮把牠換到更大的水槽，增加活動空間；只有進食量正常及活動力恢復才達野放標準。

澳洲官員今（21日）表示，有超過70頭鯨魚擱淺在澳洲島嶼塔斯馬尼亞的海灣，海洋專家現正動員，評估救援的可能性。那些鯨魚擱淺在麥夸利港（Macquarie Harbour），據信受困在沙洲上。麥夸利港位於塔斯馬尼亞（Tasmania）地形崎嶇且人煙稀少的西岸地區。塔斯馬尼亞掌管環境的部門表示，警方已趕赴事發現場，海洋專家也正在評估狀況。擱淺的鯨魚據信為領航鯨，但實際物種尚未獲得確認。塔斯馬尼亞相對常發生大批鯨魚擱淺事件，然而擱淺鯨魚為數眾多，使救援情況不甚樂觀。

苗栗的後龍和通霄海邊，20日一天發生兩起保育類的動物擱淺，其中是一隻綠蠵龜，背部有傷痕，疑似是被漁船所傷，另外還有發現到一隻第一級保育類的「露脊鼠海豚」死亡，死因還需釐清。20日傍晚五點多，海巡接獲民眾報案，在後龍的海寶溝海灘發現這隻已經死亡的綠蠵龜。而專家從外觀研判，初步推測致命傷就是龜甲上的傷痕。學者表示，綠蠵龜大多在澎湖、蘭嶼等礁岩處棲息，成體的主食是綠藻。會擱淺在苗栗後龍海灘，可能是因為海水暖化導致缺乏食物，在遷徙覓食過程中受傷。而同一天晚間，在通霄白沙屯漁港，海巡人員又發現鯨豚擱淺，是第一級保育類的「露脊鼠海豚」，最近進入季節轉換，被發現擱淺的頻率也高出許多。科博館助理研究員姚秋如表示，從1994年開始長期觀察，露脊鼠海豚在本島的擱淺案例中，大多集中在基隆到台南之間的海域，以東北季風盛行的秋冬，擱淺機會相對較大。而這隻個體被發現時已經腫脹，推測死亡多時。學者表示，這次的擱淺死亡案

中國漁船在多個海域非法捕魚的情況日益嚴重，美國海岸防衛隊（USCG）近日發布報告，嚴厲指控中國「武裝捕魚民兵部隊」脅迫其他國家的合法漁民，目的是支持中國共產黨的長期海洋戰略目標。美國海防隊矢言率領更多盟邦，積極對抗及遏阻「掠奪性國家」的不法漁獵行徑。儘管並非只有中國漁船在他國海域非法捕獵，但總部位於倫敦的「海外發展研究所（ODI）」在6月發布的報告中，直指中國是「全球漁業危機」最大元凶，因為其遠洋漁船數量高居全球之冠。非政府組織「打擊跨國組織性犯罪全球倡議（GIATOC）」去年發布的「違法、未經告知與不受管制之捕魚」指數，中國也被評為全球所有國家中表現最差。最新統計顯示，中國的遠洋漁船約有1.7萬艘，其中有1.2在中國以外海域作業。美國海防隊指揮官舒茲（Karl Schultz）早在2月就曾砲轟中國是「最惡劣的掠奪性捕魚國家」，指其行為替其他國家的食物安全帶來威脅。他17日更在華府智庫「戰

金門縣、澎湖縣及連江縣舉辦第8屆離島縣聯合運動會，三縣20日也在馬祖召開首長座談會，交流離島發展施政經驗，並達成共識，將聯合向中央表達加強取締大陸抽砂船與處理海漂垃圾問題。連江縣長劉增應、澎湖縣長賴峰偉、金門縣長楊鎮浯、立法委員陳雪生、澎湖議長劉陳昭玲、連江議長張永江等齊聚交流，對三縣共同重大議題展開對策研擬，針對海漂垃圾處理、大陸抽砂船越界問題、郵輪跳島規劃等議題展開經驗分享。三縣首長宣示離島同舟共濟的決心，希望共同向中央發聲爭取有利條件。針對越界抽砂船危害國土安全，連江縣政府邀金門、澎湖縣共同爭取修法方向。澎湖縣長賴峰偉表示，將積極向行政院反映，並提議聯名向中國提出建言，可望具有抽砂船與海漂垃圾的源頭管制影響力。

原本燒重油的基隆協和電廠即將改建為天然氣機組，須填海造陸，全案已進入二階環評。潛水教練王銘祥在電廠海域潛水，發現這裡珊瑚比深澳電廠海域更多，海扇、海樹一棵比一棵大。時代力量立委陳椒華18日舉辦我國燃氣發電規畫與環境永續公聽會，基隆市議員陳薇仲在一場公聽會播放這些照片，被台電認為有誤導之嫌，王銘祥氣得要擇日公布大海扇的座標，打臉台電海底生態調查太草率。陳薇仲指出，協和電廠環評初稿提及填海造陸會影響的海底生態，珊瑚有7萬多株，魚類有5萬6千多尾，這裡也有海龜，天然氣接收站為何不蓋在台北港，再用海管接到協和電廠，基隆不要再承受這麼大的破壞。台電環保部門表示，事前評估天然氣接收站場址，台北港、林口港、核四等地都不如協和電廠現地來得好，接收站填海造陸已從29公頃縮小為18公頃，請顧問公司在18公頃的三角型區域潛水調查水下生態，發現水下7米的珊瑚覆蓋率有16%，沒有非常具有保育價值的珊瑚。台電高層並在

2010年世界各國為解決生態破壞、棲地和野生動植物流失，訂下20項「愛知生物多樣性目標」，並設定今年到期。聯合國15日發表檢討報告，發現沒有一項目標可以完全實現，只有六項目標部分達成，部分子目標甚至更加惡化。聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）指出，武漢肺炎（COVID-19）揭示出令人震驚的人與自然關係，諸如人類對待自然的方式與衍生而來的新興傳染病，但也提供了改變的機會。聯合國20項愛知目標 「沒有一項完全實現」聯合國生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity﹐CBD）發表最新《全球生物多樣性展望第五版》（Global Biodiversity Outlook﹐GBO-5）指出，自然界正經歷人類史上空前的破壞與衰退。這份報告也是2010年20項「愛知生物多樣性目標」的全球總檢討。

北部營建、裝潢廢棄物今年中旬起無處掩埋，掀起為期1個月左右的垃圾大戰，雖在新北市府和業者協調下暫時落幕，但市長侯友宜要求除了取締非法，也要設法協助去化。爭取後，台北港已同意擴大填海造陸量120萬立方公尺，但進場必須「先公後私」，時程、收費及進場辦法等10月環評會後公布。新北市議員周勝考在議會建議由台北港吸收無處可去的土石方，他說，台北港有1200萬立方公尺的填海造陸量，目前僅收公共工程土石方，新北市府可為民間爭取，解決民間土石方最終處理問題，並加快填海造陸速度，還能替市府增加財源。環保局暑假前邀請業者協商，提出「1法4原則」，並同意輔導業者申請合法，截至昨天（16日）約50家申請，但尚未核定。台北港務公司並不反對加收，但認為以「先公後私」為原則收容，順序為公共工程、資源處理場及民間工程。環保署8月已召開環評專案小組第2次會議，決議環境影響差異分析報告修正通過，10月31日補正提環評會審查。

過去兩個月來虎鯨開始攻擊船隻，造成嚴重損害，科學家認為，這可能與虎鯨的生存壓力有關。《衛報》報導，據傳虎鯨騷擾航行西班牙與葡萄牙之間的船隻，讓科學家感到困惑，過去兩個月，多艘船隻發出求救訊息，至少有一艘船因為嚴重損壞回港。船員莫里斯（Victoria Morris）表示，他所在的船隻被9頭虎鯨包圍，這些重達6噸的虎鯨不斷撞擊船隻達一小時，導致船隻轉了180度，發動機也關閉，同時虎鯨們還發出巨大的「口哨聲」。報導表示，科學家指出虎鯨是高度群聚且好奇的動物，跟隨小船並嬉戲不是太罕見的事，但這件事奇怪的地方在於，虎鯨表現出侵略性，一般而言牠們不太會蓄意攻擊。科學家認為，這可能代表直布羅陀海峽的虎鯨有巨大的生存壓力，牠們要與漁船爭搶食物，且繁忙的航線對環境造成破壞，當地的虎鯨已經瀕臨滅絕，只剩下大約30頭成體。

海巡署金馬澎分署第九（金門）岸巡隊表示，第二機動巡邏站11日晚上在金寧鄉安東一營區（陸軍W13據點）岸際實施巡查時，發現一隻死亡鯨豚，隨即通報海巡署第十二巡防區指揮部，轉報金門縣政府水產試驗所人員協處。岸巡隊副隊長王榮忠表示，水試所海洋課人員到場處置檢查鯨豚長60公分、寬12公分，由於死亡已久，特徵不明，無法初判品種，後續交由水試所採樣冰存。海巡署表示，保護保育類動物是大家的責任，呼籲民眾除了不應濫補濫殺保育類動物外，更應積極保護生存環境，若遇到鯨豚擱淺狀況，請立即撥打118免費報案專線，海巡署將立刻派員趕往救援。