海洋

前幾天在屏東定置漁場捕到的蝠魟，讓很多人很氣憤，說為何台灣沒有把牠列在保育類呢？這是華盛頓公約裡的物種等等......首先，也許應該先談談公約簽署是怎麼一回事—即使是聯合國會員國，在大多數國家內，任何公約的簽署都需要經過國會同意，並且制定相關施行法，這個過程稱為國際公約內國法化。但這些簽署事實上只是一種道德義務，如果國會不同意、或簽署後沒有內國法化，或內國法化後沒有徹底執行，聯合國很難對其國內事務有約束力—例如：正因為聯合國保育遷徙性物種公約 (Convention on Conservation of Migratory Species，又稱波昂公約) 要求對鯊魚與海龜進行國內管制，日本並沒有簽署這項公約。而華盛頓公約，算是公約中稍微有約束力一點點的，因為如果會員國沒有遵守規定，其他會員國可以發起貿易抵制，禁止不乖的國家繼續出口某個特定物種。但是，說到台灣的蝠魟，有幾個問題：

所謂「海洋基準線的改變」（The ocean shifting baseline）就是每當海洋基準線下降，人們總把它當成是新的正常的基準線，而不願意去停止向下調整這個基準線。換言之，如果把現在的環境只和3~5年前的狀況來比，會覺得沒有什麼改變。柯金源20年海洋紀錄片《海》。圖片來源：紀錄觀點但是如果和過去的30~50年前的資料來比，就會發現下降的速度十分驚人。這也是為何2006年科學Science期刊根據長期資料分析的結果，推估到了2048年，人類將會沒有野生魚類可吃。這並不是在危言聳聽，也不是在杞人憂天。

※編按：台灣四面環海，又有洋流圍繞，餐桌上時常可見美味的海鮮。但是，海洋漁業資源在人類的過度利用下已經日漸枯竭。有些魚今天吃了，往後或許也不會再出現在餐桌上了。怎樣吃，才能吃得開心有sense？2016環資邀請東北角愛魚人白尚儒共同推出《永續海鱻食堂》專欄，告訴大家真正內行的吃魚撇步。種類繁多琳瑯滿目，該如何吃得美味又安心。圖片來源：白尚儒小潘一家子趁著難得的休假開著三小時多的車程，一家人浩浩蕩蕩地來到了台灣東北角的某個觀光漁港準備大飽口福！觀光漁市內琳瑯滿目的各種水產，讓小潘全家看得飢腸轆轆，在漁市巡禮完後立刻直奔漁市場旁海產店。老闆：「吃海鮮就是要來這裡吃啦！保證全部都是本地野生現流現釣！」潘爸開心點了這個、那個、還有那些！不一會兒的時間就紛紛上菜了，涼拌潮鯛皮、酥炸東石肥蚵、清蒸活龍虎斑、乾煎大黃魚、糖醋青衣魚、波士頓大龍蝦一蝦二吃……小潘一家人點的海鮮種類。1.吳郭魚皮、2.蚵仔、

台灣四面環海，但長久以來卻沈浸於陸域國家的身份角色中，對於海洋生態及資源的瞭解及規劃著墨甚少。幾乎是忽略不談。2016總統大選在即，誰的海洋政策，真的具有帶領台灣走向海洋國家的格局呢？三組候選人中，國民黨、民進黨雖有提出海洋政策，但皆為參加活動致詞時夾帶而出，例如：民進黨總統候選人蔡英文是在出席去年（2015）7月的台灣海洋產業研討會致詞時提及了民進黨海洋政策；而國民黨總統候選人朱立倫則是11月在澎湖參與當地民黨提名立委候選人競選總部成立時「順便」提出國民黨海洋政策。至於親民黨則未提出海洋政策。以下嘗試以健全組織和制度、促進公眾參與、落實海洋保育、海洋產業永續和國際合作等五項指標檢視三黨的海洋政策。一、健全組織和制度海洋事務多元且複雜，經營管理權責分散在內政、外交、國防、交通、環境保護、保育、漁業、財政、經濟等相關行政機關中，雖然海洋委員會及其相關組織法已於去（2015）年7月通過，但依目

2015年10月15日，星期四，在嘉義東石不到五米的淺水區，這是我第一次看見活生生的鯨魚，牠就離我不到五米距離，噴出來的氣體，彎成一抹小小彩虹...嘉義東石淺水區有鯨魚擱淺。攝影：陳添寶、簡毓群、葉鎮中、陳慶鍾。圖片來源：我們的島。嚴重暈船的攝影記者葉大俠，努力保持開機狀態，在八級風浪中盡責拍攝，我們，包括船上、水裡所有的救援隊伍都想見證，這隻15米長、判斷體重超過20公噸的成年雄性抹香鯨，會在繩索綁住尾巴、小船拖往外海深水區後，慢慢地、好好地，游回大海。協助抹香鯨回到深水區。攝影：陳添寶、簡毓群、葉鎮中、陳慶鍾。圖片來源：我們的島。夕陽西下中，大家互道珍重。星期五，下水救援的潛水教練莊哲嘉與吳東杰一群人，騎著水上摩托車，開動快艇，阿嘉說：「沒有看到，我們很開心。」吳東杰回來還發臉書：「我還發了一篇網誌，很高興，沒有消息就是好消息。」星期天，非常令人驚訝地，在嘉義與台南交界的八掌溪口海岸，

抹香鯨在台灣偶有發現紀錄，其中以東部海域占絕大多數。而擱淺紀錄則以西南沿海及東北角海岸為主。為什麼抹香鯨會出現在台灣海域？又為何會擱淺？直到最近，當我們有機會進一步了解牠們時，也發現海洋正在釋出警訊...抹香鯨為何會擱淺？導演：簡毓群。圖片來源：我們的島。台灣有過捕鯨產業。從1913年墾丁南灣的捕鯨船啟航，到1981年公告禁止捕鯨。根據文獻統計，當時捕獲種類有大翅鯨、抹香鯨及藍鯨等近十種，其中以大翅鯨占多數，抹香鯨其次。捕鯨產業開啟了台灣與鯨豚相遇的序幕，而捕鯨產業的落幕，也成為台灣保育鯨豚的契機。世界第二大洋流「黑潮」流經台灣東海岸，帶來豐碩的漁業資源，同時也是鯨豚攝食及洄游遷徙的路線。1990年代初，東海岸開啟一連串鯨豚海上調查行動，迄今紀錄超過32種鯨豚，占全世界族群種類的三分之一，也促成賞鯨業的發展。東海岸鯨豚調查迄今紀錄超過32種鯨豚。導演：簡毓群。圖片來源：我們的島。隨著商業捕

海洋環境變遷、資源枯竭、棲地破壞，對現在的我們來說，常常聽到，已經習以為常了。那個曾經豐盛的海洋，那個老漁民口中只要煮飯前走出門釣一條魚回家，晚餐就有魚可吃的大海冰箱，到底是什麼模樣？大海到底發生了什麼事？而我們就算知道有破壞，但破壞又是什麼？我們沒能看見，僅能想像。有近40年潛水經驗的郭道仁教練，同時也是記錄片的水下攝影師，他說，早年一個人帶著一枝魚槍下海一個小時的收穫可以擺滿滿一桌餵飽12個人，但是今天就算是花了30小時，也看不到當年那麼多的魚，然而，在天天跳海的日子中，魚在不知不覺間就沒有了，一直到第一次出國，才找回了記憶中的台灣海洋。長期以影像記錄環境變遷的柯金源導演將他20年來在台灣以及世界各地海域中親眼所見、所蒐集的畫面，譜成一部由35段影像故事組成的紀錄片《海》。就像是一首無聲的交響詩，《海》用畫面呈現出海洋的豐富生命，娓娓訴說人類如何使用海洋資源，從像是採石花菜、耙蛤的輕度

中國廣西北海市鐵山港區營盤鎮玉塘村的數百村民，29日為抗議中石化抽沙填海而導致大量沙蟲死亡，前往中石化執行液化天然氣（LNG）項目施工地靜坐，要求政府追究污染方的責任，並賠償漁民的沙蟲損失。當地政府卻調動上千名警察鎮壓，2名村民被打傷，16人被抓捕。根據中國媒體11月中旬報導，石化碼頭為了填海而違規抽沙，將海中的泥漿一併抽取出來，泥漿像油層般覆蓋在沙上，導致沙中缺氧，使原本生活在沙地裡的沙蟲無法生存，大量湧上海灘。當地村民表示，當地唯一收入來源就是靠採挖沙蟲販賣為生，由於沙蟲價值昂貴，質量好的沙蟲一斤可達到近千元人民幣，如今中石化的項目威脅到村民的生存，村民不得已才群起反抗。

聞「塑」色變的滅塑年代來了！從擔憂個人健康塑化程度到自發行動倡議，今年特別在幾個動物受害事件得到驗證，公眾並因此能更警覺、意識到海陸同歸一體的臍帶性，塑膠垃圾害到生物，終將經食物鏈反作用回到人類身上。而積極促進立法方面，美國《禁用塑膠微粒護水法案》臨門差一腳將可望生效，尤其值得關注參照。塑化劑損害下一代智商國際研究指出，常見於食物容器、塑膠、家具、玩具、化妝品等的內分泌干擾素（又稱環境荷爾蒙，EDCs），導致歐洲必須付出的健康成本大幅增加，直逼鉛汞中毒。德國測試嬰兒塑膠固齒器，亦檢出EDCs，塑化入侵無所不在。在台灣，國家衛生研究院則在11月發表一項針對國人塑化劑暴露的調查，顯示暴露較高的族群為育齡女性與未成年人；而外食塑膠餐具、沐浴乳、個人衛生用品、香水、化妝等用品是目前塑化劑高暴露的來源。長期攝入塑化劑除了造成兒童生殖功能傷害，現更證實會降低兒童智商，且台灣人民的攝食量比歐盟、美國高。

邁向海洋國家願景涉及我國海洋國家願景的立法工程有兩大進展，一是在年初就通過海岸管理最上位法源的《海岸管理法》，未來沙灘不可擅自圈地獨佔，保障公共通行、利用權等。二是而中央政府組織改造工程，在2015年達到新的里程碑，6月間一口氣通過包含海洋委員會、海巡署、海洋保育署及海洋研究院的組織法；其中尤以民間和學術界共同推動，設立海洋保育署專責推動海洋保育事務的呼聲，能在短時間募集大量連署支持，最終能夠說服立法機關，實屬難得。在海洋生態保育的權責分工上，「海岸管理」由內政部負責、海洋保育署擔任協助角色，後續有待整體的海岸管理計畫公告，便可分級採取保護措施；而牽涉到海洋保育時，海洋保育署則為主管機關。永續漁業管理  國際需通力合作反觀主管海洋漁業永續經營的漁業署，面臨來自國際的重大壓力，9月間，綠色和平舉發台籍漁船順得慶888號非法漁撈、非法在他國海域轉載漁獲，更取得科學證明其中有保育類鯊魚。此事讓台

海洋，離台灣人來說，是遙遠的。隔著水泥堤岸和滿布垃圾的海灘，海洋從來就是一個神秘，充滿風險的未知。因缺乏親近及瞭解，這片圍繞著小島四周、供養著島民的潮流水體，與陸地上的關係卻彷彿斷裂、毫不相干，我們無從得知海的極限與海洋生物的生活情形。然而，透過一具具擱淺、沖上岸的腐朽屍身，陸海之間的斷裂詭異地架起了一座橋。從6月底台中梧棲海邊的短翅領航鯨「小梧子」，11月嘉義東石港外海擱淺的抹香鯨，12月高雄西子灣外海的死亡綠蠵龜。牠們的死亡，乘載滿滿的訊息。胃裡是難以消化的漁網、是難以想像的塑膠叉子、是難以分辨的塑膠袋，也是難以擺脫的塑膠吸管.....拼出了一幅難以戒除塑膠及消費文化的人類生活百態。

台灣國土三法的第二塊拼圖，位居海岸管理最上位法源的《海岸管理法》今年1月三讀通過，明定未來沙灘不可擅自圈地獨佔，台東縣東河鄉鄉長陳式鴻卻認為此法將大片東河鄉土地的權責劃歸中央，行政範圍將僅剩零星山區村落，違背地方自治的精神。《海岸管理法》說明會現場。攝影：陳金鈴。台東縣政府今（23）日上午於東河鄉公所辦理《海岸管理法》說明會，副縣長陳金虎及議會會長饒慶鈴均親自到場說明，吸引數十位民眾前往參加。縣府認為，海岸管理法阻止了台東地區的發展，尤其法令中保護區的範圍，是由海岸線向內陸延伸到第一道山脊線，等於海岸山脈以東的土地都在此法的限制下無法進行開發，這樣台東縣根本無法進行任何經濟建設。台東縣政府建設處處長現場簡報後，接著由副縣長陳金虎代表縣府進行說明。陳金虎表示，法令的實施也造成當地農民生活不便，只要使用怪手等大型機具就得往中央送件再經核准，早已過了合宜耕作的季節。陳金虎質疑，推動海岸管理法的詹