波蘭

波蘭總統杜達本月初才獲保護記者委員會（CPJ）頒發「新聞自由最退步獎」第二名，本月10日波蘭議會下院接著通過一份草案，進一步擴大警察權力、打擊集會自由，而直接受到草案衝擊的，就是12月將在「波蘭煤都」卡托維茲（Katowice）登場的下一屆聯合國氣候大會（COP24）。若經總統簽署入法，屆時參與者除了不得自發性地進行示威遊行，並且波蘭警方可以在未經同意的情況下蒐集、儲存，並使用參與者的個資。禁止自發性集會 波蘭為氣候大會「暖身」法案內容包括一系列「確保安全和公共秩序」的條文，限制11月26日至12月16日，即整個氣候大會期間在卡托維茲舉行的所有自發性集會。根據該條款，只有事先註冊的示威活動才能舉行，也就是說環境行動人士完全無法針對大會期間的討論舉行臨時性的反應活動。該禁令擬不適用於會議中心舉辦的示威活動，因會議中心的活動必須經大會組織委員會批准。草案還允許警方「在沒有告知相關人員並取得同意

正受熱浪襲擊的波蘭，天氣突變，11和12日遭強風襲擊，至少造成5人死亡，包括兩名13和14歲的女童軍，還有36傷。風暴來臨時，140名男女童軍正在蘇錫克村（Suszek）營地紮營，強風吹倒大量樹木，兩名女童軍在帳篷睡覺時被墜下的斷枝壓死。一名男童軍說，「我們真的很害怕，動也不敢動，直至所有樹木被強風吹倒」。當地的童軍協會主席表示已即時緊急撤離，童軍需在強風下在樹林中步行數公里，地上佈滿折斷的樹木。電視台從高空拍攝的畫面顯示，大批林木被強風吹倒，氣象人員指當時的風力時速達颶風級。由於強風吹倒的樹木和其他碎石堵塞通往營地的公路，救援人員花了數小時清理才到場把被受困童軍救出。這場怪還造成波蘭全國約50萬戶短暫停電，不少房屋的屋頂被強風扯走。

歐盟法院要求波蘭停止伐木，引發當地政治人物反彈。由於波蘭破壞「聯合國世界遺產」比亞沃維耶扎森林。歐洲法院日前在判決中表示，若不立即禁止砍伐，將造成不可彌補的傷害。環保人士也指出，波蘭政府根本不是為了保護森林不受昆蟲襲擊而伐木。雙方已對簿公堂，預計要花上數年之久才能定案。據《衛報》報導，波蘭的亞沃維耶扎森林（Białowieża）與白俄羅斯交界，是歐洲最後的原始森林之一，也是大量歐洲野牛與獨特鳥類及昆蟲棲息地。歐洲委員會表示，砍伐樹木舉動已違反歐盟野生動物保護法。不過，波蘭環境部拒絕對歐洲法院判決發表評論，並表示需要保護森林免受甲蟲侵襲。波蘭環境部長斯齊斯科表示，由於受到甲蟲入侵，今年在比亞維耶多森林必須砍伐100多萬棵樹。對此，環保人士表示，截至目前為止多數被砍伐的樹木並沒有受甲蟲威脅，他們也固定透過抗議要求停止伐木行為，聯合國教科文組織也多次呼籲波蘭停止砍樹。環保組織ClientEart

波蘭華沙民眾24日發起示威遊行，要求終結比亞沃維耶扎原始森林（Bialowieza）的大規模伐木工程，波蘭環保部長西詩科（Jan Szyszko）日前才呼籲讓該森林脫離聯合國教育科學文化組織世界遺產之列。比亞沃維耶扎原始森林橫跨白俄羅斯及波蘭邊境，波蘭右翼政府去年5月開始在該森林伐木，聲稱是為清除死掉的樹木，以控制雲衫八齒小蠹蟲氾濫為患損害樹木，政府還堅稱這項政策完全合法。不過，伐木引發科學家和生態學家與歐盟在聯合國教育科學文化組織世遺網站上抗議，懷疑波蘭政府假借清理害蟲的名義，實則是進行商業伐木。今年4月底歐洲委員會對波蘭政府下達最後警告，波蘭政府恐被傳喚到歐盟最高法院，民權人士5月把自己和伐木工具栓在一起，希望阻止再有樹木倒下。比亞沃維耶扎原始森林擁有獨特的生態系統，還包括歐洲最大的哺乳類動物歐洲野牛。但波蘭環保部長西詩科21日表示該森林非法獲得世遺資格，呼籲應去除，被列入世遺意旨禁止

聯合國氣候變遷跨政府委員會（IPCC）在華沙舉行的聯合國氣候峰會（COP19）提出新的指導原則，提供更精確的方法計算碳儲存和排放的因子──溫室氣體平均排放率，可讓各國更容易且更準確地衡量濕地的碳含量變動。高含碳的生態系：濕地、泥炭地泥炭地和熱帶濕地，例如棕櫚沼澤和沿海紅樹林，被認為是「高含碳」（high-carbon）的生態系統。這類濕地有四分之三在東南亞，11％在南美洲，9％在非洲，3％在中美洲和加勒比地區，少量在亞洲其他國家和太平洋島國。根據一篇丹尼爾與其他人聯名合著論文，在世界各地的熱帶紅樹林，儲存了20億公噸的碳（用碳公噸或PGC做單位），熱帶泥炭地儲存了89PGC，此論文在10月公佈於「碳管理」雜誌（Carbon Management）。

華沙氣候大會上的德班加強行動平台，簡稱ADP（Durban Platform for Enhanced Action）的這個談判，將談出一個2020年取代京都議定書的新國際減碳協議。按照時程，世界各國必須在2015年產出這個新協議，因此ADP平台要在有限的時間內，完成最艱難的工作──讓發展中國家與已開發國家在氣候政策上凝聚共識，兩造都同意提出足夠的承諾，使氣候變遷危機不威脅到未來世代。然而，這份ADP文件在今年一出生就難產，往後可能也難逃多舛命運。原本該在周五結束的氣候大會，延長時間徹夜討論，談判代表疲累的協商到周六下午。縱使最後獲得大會通過ADP文件，但只是妥協下的產物，僅將原則性文字置入。其中最具爭議的一點是，裡面尚未包含減碳承諾，而是這樣寫的：「請各締約國著手或加強國內準備工作，各國政府透過議定書或法條，產出本國的國家減碳貢獻…。」這裡原本使用的是「承諾」（commitments），

2012年的氣候大會在南非德班舉行，當時南非電力中煤炭比例高達90%，但政府挑在氣候大會期間，大動作為該國首座太陽光電廠揭幕。2013年的杜哈氣候大會，主辦國卡達身為世界最大的天然氣生產國，石油與天然氣占能源比例100%，但卡達也在當時提出2024年達到20%再生能源比例的減碳承諾，此外，主會場所在的綠建築則極度彰顯該國重視能源效率的決心。然而今年，波蘭政府則是跌破大家眼鏡，直接由經濟部出面與世界煤炭產業協會合辦一場「國際煤炭與氣候高峰會」。擔任華沙氣候大會主席的環境部長Marcin Korolec則在議程還在進行的中途，在內閣改組中被解職，但大會主席職務仍將繼續。取代他的是原波蘭副財長Maciej Grabowski，已經公開宣示首要任務是推動頁岩氣（shale gas）的開採。從來沒有主辦國這麼絕，這相當令人玩味。煤炭高峰會邀請氣候變遷公約組織秘書長Christiana Figuere

在聯合國氣候變化大會的談判桌上，東道主向來是領導各方彌合分歧，達成共識的關鍵因素。不過，早在華沙會議開幕前，人們就對波蘭能夠發揮怎樣的作用充滿疑慮。疑慮源於波蘭長期扮演的應對氣候變化「壞學生」角色。由於電力行業對煤炭高度依賴，2012年初，在其他26個成員國均表態支持的情況下，波蘭否決了歐盟提出的新減排方案。當年的多哈氣候大會，歐盟內部的溝通問題曾導致整個大會幾乎陷入停滯。波蘭也被懷疑是這一出「家丑外揚」大戲的始作俑者。讓環保人士不滿的是，在舉辦本次氣候大會的同時，波蘭政府還計劃舉辦一場高級別的煤炭行業大會，主要議題是探討煤炭對全球經濟的貢獻。此舉更是被認為「別有用心」。在這種情況下，NGO將矛頭對准波蘭也就不令人意外。波蘭今天獲得的「化石獎」是由全球約700個NGO組成的「氣候行動網絡」（CAN）評選產生。在近幾年的談判中，以向氣候談判阻礙者施壓為目的的「化石獎」評選已經成為大會的一大看

11月11日，來自194個國家的談判代表在波蘭首都華沙召開第19屆《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會和《京都議定書》第9次締約方會議，預計本次會議不會達成關鍵協議，但會議商討內容將為明年的利馬會議，以及2015年的巴黎會議達成新的全球氣候協議奠定基礎。此次會議將持續約兩周。會議的一項議題將涉及到2020年前各個國家如何提高各自的減排承諾。不過發達國家的立場越來越謹慎，而與此同時，發達國家首先需要落實向發展中國家承諾提供的資金援助。包括在2010年至2012年間啟動300億美元的快速啟動資金以及發達國家到2020年提供1000億美元的承諾，並未得到兌現。2013年，加拿大和澳大利亞等國家幾乎沒有作出任何貢獻。有報道稱，一個專家組將在會議上就對碳排放市場徵收費用或者對發達國家徵稅籌集資金的問題進行探討。會議的另一個議題是2020年以後要實施的新協議，包括原則、目標等。新協議將接替《京都議定書

台灣青年氣候聯盟（TWYCC）COP19青年楊啓弘，在華沙時間13日上午聯合國氣候變遷會議中，代表公民社會團體之一的青年非政府組織（YOUNGO）發言，呼籲國際重視氣候變遷的融資問題。此為台灣青年首度代表國際青年於聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）締約國大會的正式會議中發言。昨（13）日為大會第3天，議程進行到第二場締約國全體會議，在大會主會場，194位締約國官方代表、跨國組織皆出席本會議，參與會議的公民社會團體（Civil Society）皆可提出特別申請，要求在正式會議中發言。台灣青年氣候聯盟楊啓弘代表國際青年發言，從損失與賠償（Loss and Damage）著手，強調各國應著力氣候融資：「氣候融資不是經濟援助，更不是碳市場。提供氣候融資應該是一個法律義務。」發言中提到，市場機制不是萬靈丹，聯合國氣候變遷綱要公約不應該倚賴市場機制來解決所有問題。尤其是2008年金融危機後，誰能保

新氣候變化協議前景猶未明朗，懷疑論者並不看好聯合國的多邊談判體系。接下來的兩周裡，來自190多個國家的談判代表將會齊聚華沙，試圖就應對氣候變化的問題達成一個新的全球協議。對於這次會議，人們不求能夠取得多大進展，唯願不會出現最壞的結果。聯合國多邊談判體系的未來也成為了眾人矚目的焦點。該體系最受人推崇的就是它讓所有觀點都有了一個平等的發聲機會，最起碼，在氣候談判中就是如此。然而，在一些人看來，這一點也正是談判到目前為止收效甚微的原因。根據兩年前達成的德班協議，聯合國氣候變化框架公約下設工作組的談判代表需要擬定出一份新氣候協定，這份協定要全面、要能夠取代《京都議定書》。他們只剩下兩年多的時間了，可是，時至今日也鮮有任何進展。而誰也無法忘記2009年12月召開的哥本哈根會議上，本應達成的新協議最終卻以失敗告終的慘澹結局。按照計畫，巴黎危機會談將於2015年12月召開。期間，還將於2014年底在利馬

一項研究25日指出，波蘭將把電力來源轉移至再生能源，煤需求量可在2030年前減半，這將終結波蘭在歐洲聯盟投入減緩氣候變遷落於人後的形象。研究報告由德國和波蘭研究人員、再生能源團體及環保團體綠色和平組織（Greenpeace）等人員參與撰寫，並由波蘭前環境部長諾維基（Maciej Nowicki）撰寫前言，他稱報告內容是「可行且合乎實際的方案」。報告估計，波蘭目前發電量90%來自煤碳，轉向風力、水力、生質能源、地熱和太陽能發電後，在2030年前可創造10萬個工作機會。再生能源在2010年佔波蘭主要能源需求的7.8%，可在2030年前因大幅減少煤炭發電提高至26.8%。報告說，這項發展需投入2640億美元，是不轉向再生能源成本1320億美元的兩倍。再生能源在去除燃料發電成本後，長期來看將較便宜。報告又說，波蘭可將目前的煤碳發電量12萬百萬瓦，在2030年前減半為6萬百萬瓦。波蘭下月面臨考驗。波