永續發展

昨（6月5日）日是世界環境日，聯合國網站公布了77種慶祝環境日的方式，「發佈政府的環境報告」即為其中一項，行政院國家永續發展委員會也在這一天，於台大校友會館發布「2005年台灣永續發展指標現況」以及「地方永續發展推動特色」，作為政府與全球同步慶祝環境日的活動之一。這個代表台灣永續發展大體檢的發布會議，由永續會執行長林錫耀主持，並邀集前研考會主任委員、現為政務顧問的葉俊榮、環保署長張國龍、永續會委員於幼華教授、蕭新煌教授，並有民間團體和媒體等出席，共同關注這項一年一度的重要指標發布。今天永續了沒？永續會執行長林錫耀在開場發言時表示，永續指標最主要的目的在於自我檢視台灣環境是否更為永續，或是向下沉淪？永續的概念從聯合國提出至今還不到20年，已經成為全球各國追求的共同價值，台灣做為地球村的一員不能自外，不論民間、企業、政府部門，都應以此項指標看待現在台灣環境的現況，更重要的是，永續的概念要對下一

北戴河濕地被稱為「世界四大觀鳥地之一」，有6600多公頃森林、50多萬畝濕地，良好的生態環境吸引了中國近1/3的鳥種在這裏繁衍生息。而如今，一項投資億萬元的7200米長大型觀海走廊正在此處動工。當局說，這是市政府的一項重點工程。海岸線景觀帶包括鳥類生態保護觀賞區、濱海休閒漫步區、濱海休閒運動區3部分。然而英國劍橋大學博士、著名鳥類專家馬丁•威廉姆斯先生在去年來北戴河時，看到原來灌木叢生、植被茂密的林場已經變成了寬闊的濱海大道，濕地正在退化，許多地方已經被建築所佔用，表達了強烈的擔憂。他說，鳥最敏感，它們一旦認為一個地方被人類佔領，便會改變棲息地。有學者認為，地方政府從保護濕地、保護鳥類的角度建設工程，立意是好的，但是一定要做好環評，取得開發與保護的微妙平衡。

敦煌由於生態環境惡化、地下水嚴重超采，導致黨河、疏勒河下游斷流，沙漠每年向綠洲逼進3―4米。這一趨勢如果得不到遏制，敦煌有可能成為人類歷史上第二個樓蘭古國，世界文化遺產莫高窟和風景名勝區月牙泉等歷史文化遺跡和自然景觀也將不復存在。月牙泉在上世紀60年代初期水域面積22畝，最大水深7.5米，而目前水域面積僅存8.5畝，平均水深亦僅1.1米；敦煌生態的惡化，也直接危害莫高窟文物的保護。專家介紹，缺水導致的沙漠化加劇了莫高窟等文物保護的大難題。在莫高窟現存492個洞窟中，已有一半以上的壁畫和彩塑出現了起甲、空鼓、變色、脫落等病害，這都與風沙有一定的關係。

「台灣永續發展指標」經2003年、2004年、2005年發布前一年度指標趨勢，先後共計3次，今（2006）年6月5日為第4年發佈。台灣永續發展指標系統分為「環境污染」、「生態資源」、「經濟壓力」、「社會壓力」、「制度回應」及「都市發展」等6大領域42項條目，整體而言，2005年的指標，在環境、社會、制度、都市發展總指標趨勢均較前一年略佳，而經濟總指標近乎持平，生態總指標則較差。由於國際公約於國內落實程度，及都市主要河段親水性未完成計算機制，因此今年僅發佈了40項指標值；而每戶家庭擁有電腦的比率、都市平均每人所得2項，必須等待8月中旬完成統計，因此研用前一年資料。2005年台灣永續發展綜合指標說明： （一）環境污染領域

南美洲最貧困的國家玻利維亞3日啟動預期中的「農業革命」，左派總統莫拉雷斯親自向貧無立錐之地的農民發放土地。玻利維亞繼上月將天然氣資源國有化後，土地重新分配已成為社會主義新政府主要的施政綱領。玻國政府將在5年任期內完成國土五分之一、總面積20萬平方公里的土地改革，重新分配荒廢、休耕多年和長期欠稅的土地。玻利維亞土地部副部長阿瑪拉茲在儀式後強調，土地重新分配不會損害個人或企業的合法利益。

中國中央和國務院辦公所在地中南海，被列入第六批中國國家重點文物保護單位名錄。中南海是中國領導人胡錦濤、溫家寶等上班辦公處，中南海始建於遼代，元代時為皇宮大內，明清時期與北海一起被圈定為皇家御苑。1949年中共政權成立，中南海成為中央和國務院的辦公所在地。毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等領導人曾居住於此。中南海著名的建築有水雲榭、瀛台、紫光閣、豐澤園、懷仁堂等。其中，瀛台是帝王、后妃們的避暑休閒地；戊戌變法失敗後，慈禧太后把光緒皇帝囚禁於此。紫光閣則是清朝皇帝宴會、社交場所，現在中國領導人常在這裡接見外賓。新華社報導，1日公布的第六批國家重點文物保護單位，還包括京杭大運河、利瑪竇和外國傳教士墓地、侵華日軍南京大屠殺死難同胞叢葬地等1081處，分為古遺址、古墓葬、古建築、石窟寺及石刻、近現代重要史蹟及代表性建築、其他等六類。國家重點文物保護單位迄今有2352處。

茂林國家風景區野溪溫泉自然環境優美，未管制休旅車進出，遊客任意直駛溪谷戲水遊憩頻繁，近來卻發現生態遭破壞情形嚴重，除可見休旅車橫行外，甚至直接駛進野溪溫泉泡湯遊玩，破壞自然生態，遊憩過後還遺留垃圾污染環境，卻未見茂管處採取管制行動。茂林國家風景區管理處表示，目前並無現行法律足以規範遊客不當行為，僅能依觀光發展條例，以安全、河床危險為考量，及有破壞生態及農作物之虞，當場規勸遊客改善。將函請主管機關公告禁止休旅車進入溪谷區域，並嚴加取締不當行為。

香港觀鳥會2日公布2006年全球黑面琵鷺普查總數為1679隻，其中台灣有826隻，約佔全球的一半，比2005年全球同步普查多了69隻，顯示台灣推動黑琵生態保育成效良好。台南縣生態保育學會理事長邱仁武認為黑琵主要度冬區，在台南縣曾文溪口附近，但濱南工業區開發計畫 基地將設在保護區附近，邱仁武等保育人士擔心高汙染的濱南工業區開發案，將嚴重危害黑琵生態環境，全力反對濱南案開發，以保護黑琵及濱海濕地生態環境。

台灣人終於確認了海島是永續的發展願景。4月21日在國家永續發展會議中，中研院李院長除了提出核能的思維外，更提到綠島的海域資源保護，以及國際生態旅遊島的推動。政府最近出版的《海洋政策白皮書》中，更完整涵蓋國際權益、國家發展、安全、環境與資源、產業、文化、教育與科技七大主題；在這麼多的範疇中，或許可以先用只涉及內政的綠島，作為我們永續海島理念的試金石。綠島發展國際生態旅遊島的方向為何？是以國際觀光客為重？抑或指向國際級的生態保育措施？綠島的海域、陸域都有國際級的生態資源，但國人的保育認知及措施卻常常反其道而行。如果我們能把綠島發展成蓬萊仙島般的樂島，台灣的發展也就有了可依循的楷模。首先，是要認知到海島資源的有限性。當島上的生活資源需要從外界大量地引入，即生態足跡（footprint）已超過這個島數十倍，顯示已經過度依賴外界；人們怎麼在有限資源下，過物質減量，但是提升心靈、精神層次的快樂，可以滿

2005年的台灣永續發展指標發佈40項參考指標，這項已持續進行4年的指標評量系統，由行政院研究發展委員會進行彙整，交由專家學者審訂後，沿襲以往將於世界環境日（6月5日）對外公布。今年是第四次公布這項指標結果。永續發展指標（Sustainable Development Indicator, SDI)，是為了量測一個國家是否能永續發展，所選擇具有代表性而且又能夠量測的指標值作為檢測。就像我們為了知道自己身體健康與否，訂了一些健康檢查項目，藉由檢查報告了解自己的健康體能狀況一樣。依據檢查報告，有病就趕緊進行醫療，體能不佳就多做運動，甚至提前採取疾病的預防。而藉由永續發展指標可以瞭解國家永續程度，達到改善、預警、決策功能與效果。哪些指標能代表台灣的永續發展情形呢？除了參考國際間已經建立完成的指標之外，也要考慮到台灣本土社經與環境特徵。國科會透過其研究機制委託學者專家經過5年的建制，以P-S-R系

集合時間：6/11（日）下午2:00 集合地點：文建會大門口（台北市中正區北平東路30之1號，捷運善導寺六號出口步行五分鐘。地圖：http://www.cca.gov.tw/map.htm） 在社會各界朋友（包括當時會勘審議的老師們）的努力爭取下，去年的12月12日，文建會公告樂生院整體院區環境為暫定古蹟。然而，半年將過，暫定古蹟的期限就要到來，地方政府卻仍不願擔負起政治責任，仍然未見任何依法指定的動作。捷運局反而卻在日前卻提出重新開工與拆遷的新方案，大部分的院區仍將遭到拆除破壞，院民仍將被迫遷至他們始終無法接受的醫療大樓，一切像是突然回到原點！在我們四處緊急陳情下，終於獲得文建會的承諾—若暫定古蹟到期後地方政府仍無作為，文建會將依法介入召開審查會議，但卻也表示要兼顧地方建設做成相關決策。

江西婺源縣近日在中雲鎮政府庭院內建立黃喉噪鶥自然保護區。這是該縣建立的第192個自然保護區，也是江西省首個在人居範圍內建立的自然保護區。黃喉噪鶥爲雀形目，畫眉科，噪鶥屬，與畫眉是近親，因其喉部金黃、叫聲圓潤而得名。它是世界瀕危鳥種之一，全世界僅有3個亞種，分佈在我國的江西婺源、雲南思茅和印度阿薩姆。婺源縣在中雲鎮黃喉噪鶥種群較集中處建立這以保護單一珍稀、瀕危物種爲保護物件的自然保護區，旨在給黃喉噪鶥營造一個良好的與人類生活和諧共處環境。