永續發展

聯合國兒童基金會5月29日發布的一份報告顯示，在全世界35個已開發國家，總共有3000萬兒童生活在貧困中；在29個歐洲國家，1300萬兒童缺少成長發育所需的一些必要資源。這份報告基於兩個指標對發達國家的兒童貧困問題進行了調查。一個指標是兒童剝奪指數（Child Deprivation Index），如果兒童缺少一日3餐、安靜的做作業場所、網路等14項基本資源中的兩項以上，就被認為處於被剝奪的狀態。數據顯示，羅馬尼亞和保加利亞的兒童剝奪率最高，分別為72.6%和56.6%，北歐國家則低於3%。報告中採用的另一個指標是相對貧困率，是指生活在其所在國家貧困線以下的兒童比例，貧困線被定義為一個國家居民可支配家庭收入中位數的50%。北歐國家和其他幾個國家兒童貧困率在8%以下；澳洲、加拿大、紐西蘭和英國在10%到15%之間，而美國和羅馬尼亞都超過20%。兒基會指出，一些經濟發展程度相似的國家的兒童貧困

每年早上大衛·格林一起床，第一件事就是抬頭看看天空。如果陽光明媚的話，他就喜歡飛快地跑出去，給他的電動汽車充電，或者開始洗衣服。「只要有太陽，用電就不花錢！」格林說，這是因為他位於英格蘭海峽維特島上19世紀70年代的老房子的屋頂上裝了太陽能發電板。在一年中的大多數時間裡，洗熱水澡也是免費的（除了安裝費用），因為他還另外裝了一個太陽能熱水系統。但格林還打算讓自己的碳足跡變得更小，辦法就是裝上幾個小型的風力發電機，並且裝上一個電腦控制的家庭能源系統，它可以自如地控制從冰箱到電視所有家用電器。

臺中市大肚區蔗廍里立全社區，推動社區環保有創意，居民藉由資源回收再利用，將節能減碳落實生活中，進而打造出社區新風貌，化腐朽為神奇，不只贏得全市里辦公處資源回收績效評比，海組第一名，還成為環保模範社區，取經觀摩團體絡繹不絕。(1)資源回收。臺中市辦理資源回收績效，連續七年蟬聯全國特優，臺中市政府環保局長劉邦裕歸功市民素質高，將環保觀念落實生活外，不少區里更是用心經營，透過創新思維，將回收資源巧妙利用。據陳達成表示，社區重建之初，沒有經費，居民只能凝聚共識，發揮雙手萬能精神，將回收資源巧妙利用。譬如，作 廢的安全帽拿來做花盆，灰樸樸的電線桿，圍牆，動手彩繪成社區最美麗的風景；貧脊的紅土區，透過居民認養，或闢建成小花園，或種植蔬果，再利用「雨樸滿」 蓄水灌溉，美化綠化又環保，為社區增色不少。(2)開發風力發電。社區原本很不開發風力發電的綠色能源，將劣勢扭轉為優勢，形塑風車之鄉特色，還藉由風車轉動

「二峰圳，是我一生最大的志業！」屏東藍色東港溪保育協會理事長丁澈士，昨（26日）在一場打造水圳文化的會議上有感而發的說出了內心的話。他指出，因為二峰圳，現在高屏溪、雲林、彰化、西部沿海地區溝圳開發的方式已慢慢引發另類的思考。位於屏東來義鄉的喜樂發發吾社區，26日舉辦「打造古文明、水圳與藝術的生態部落」願景說明會；該計畫由2001年起，持續在社區進行總體營造的藍色東港溪負責規劃執行。二峰圳  水利建設寶庫日治時代，為了屏東縣內萬隆農場和大響營農場灌溉之需，日本人分別於1923年及1925年，在林邊溪主流及支流力力溪各設置集水廊道一座，迄今近90年，仍由台糖公司持續利用及營運。是一項公認的水利建設寶庫，也是兼顧環境及生態保護的水利設施，而這正是現代水利建設的最高要求。二峰圳是一座地下水庫，是一位於在林邊溪河床下的地下集水廊道，328公尺長，此廊道呈梯形，斜面有一根根水泥柱，上舖過濾材料，伏流的

話題回到本文上篇開頭提到的狗屎與GDP的KUSO，不難從最近幾個環境與開發爭議，找到映照：例如，近日查獲的桃園觀音海岸的工業污染，以及爭議多年的友達華映廢水排放霄裡溪等案件，這些工業創造了GDP，但環境與生態傷害卻由地方居民和納稅人買單，整體來說，是賺還是賠？又如全球科學家已確認，溫室氣體排放造成的氣候暖化，已經快要接近無法逆轉的臨界點；然，在台灣，光台塑集團所排放之溫室效應氣體就佔了全台的27%，而目前還在台塑六輕4.7期（有一說為六輕五期的變形），還在由政府審議中。如何證明這些開發是真正促成了生活品質與幸福的增長，還是終究「打平」？角色和前述20萬GDP貢獻值中的狗屎一樣？不論聯合國《韌性的人類與地球：值得選擇的未來》或看守世界的《2012世界現況》，都強力提到要訂出生態系服務的「定價系統」；而聯合國另外也提出要「為碳制定價格」。因為在現行的金融貨幣體系下，能訂出價格的東西，是確保最佳

6月下旬即將在巴西里約召開的世界永續發展高峰會，各國政要會談重點之一，便是超越GDP與綠色經濟。這是世界各國從1987年提出《我們共同的未來》宣言、永續發展名詞開始流行起來至25年的時日裡，力求「環境」、「公義」與「拚經濟」兼顧的再一輪嘗試。而為了替「到底什麼是永續發展」的具體內涵找答案，今年不論是官方提出的「韌性：值得選擇的未來」，或是民間環境智庫則提出「重新定義好生活」紛紛出籠，本文試著從中擷取部分精華，整理出大要供讀者討論。先從網路上一則老笑話說起：有AB倆經濟學教授在路上走，發現一坨狗屎。 A教授對B教授說：你把它吃了，我給你10萬。 B心想這麼容易就賺十萬，於是把屎吃下肚了。 二人繼續走，路上又是一坨屎，B對A說：你把它吃了，我也給你10萬。 A一想能把10萬賺回來，於是也把屎吃了。 於是，AB二人瞬間貢獻20萬的GDP。套用現今的環境問題，我們可以用最化約、最極端的類比，略改成

日前宜蘭縣黃姓縣議員在議會質詢時認為，漁民使用流刺網捕魚會大肆破壞海洋資源，引起各界討論，28日上午宜蘭縣近海流刺網漁業協會前往蘇澳區漁會，拿出作業用流刺網，反駁議員一網打盡的說法。宜蘭縣近海流刺網漁業協會表示，流刺網有分單層網與三層網，而作業範圍又分海洋底層、中層與上層，為害最大的是三層網與底層作業，而議員將全部的流刺網都歸類於破壞生態的元凶，有失公允。流刺網漁業協會認為這名議員不了解漁法也不用功，若有需要了解流刺網種類，歡迎到到協會了解。

怪手鏟起大埔農田的畫面，促成全台各地反對徵收的農友自救組成「捍衛農鄉聯盟」，他們不只關切自身權益，也正逐步串聯國際農民運動，關注普世的小農經驗。會員遍及60多個國家的國際農民運動組織「農民之路」（La Via Campesina），3位代表應聯盟之邀，25日首度踏入台灣土地，了解台灣農民現況。來訪的東亞秘書處成員包括日本、韓國與印尼籍；他們表示，小農在全世界都遭遇相同的處境，跨國企業，這也是全世界農民需要團結的原因。二重埔湧泉樣貌佳  農田不缺水26日農民之路在台灣的第一站落點在新竹，分別拜訪竹北璞玉自救會，及具有30年抗爭經驗的二重埔自救會；二重埔農民、農盟會長劉慶昌去（2011）年12月曾參加農民之路在北越召開的會議，他帶著一行人走訪農民們管理維護引以為榮的水利設施，包括二重埔湧泉溼地以及竹東大圳。二重埔湧泉來自豐沛的地下水，圳溝裡的湧泉奔流，源源不絕的水源，使得此處一年到頭都有水可用

台東縣阿美族人重現傳統竹船文化，今年再打造三艘，26日舉辦聯誼慶典，五部落七支隊伍特地選在杉原海岸競速，比賽場地後方就是美麗灣大飯店，藉此籲政府重視原住民的自然主權。活動由都蘭灣部落聯盟發起。兩個月前即分配馬蘭、馬當及都蘭三部落各依傳統工法打造竹船，經歷選竹、剝竹、炭火烤、埋土沙等程序，讓竹子熟成不變形，接著進行綁船、編蓆到下水試划、調整船漿位置，重現老人家記憶中的竹船。參與造船的答艾表示，造船技術失傳了50年，大家靠著片段記憶組船，多次失敗，光是燒竹就破了又破，最後發現原因是竹子品種不對。製作過程中，也因種種問題，族人爭執不斷，但終究完成了。26日在「美麗灣」前的海岸，阿美族祭師依古禮祭拜，祈求下水順利，竹船由參賽男士扛下水後，划到一百公尺外折返，婦女們則組啦啦隊，為自己部落加油助陣。

有最惡毒海洋生態殺手之稱的流刺網，在公海已被禁用，國內也已有5個縣市公告禁用，宜蘭縣議員黃素琴、張秋明、簡德旺24日質問宜蘭為何不跟進？黃素琴、張秋明、簡德旺議員指出，流刺網俗稱放綾仔，流刺網對海洋哺乳類的殺傷力最大，流刺網長可達60公里，寬約1.5公里，透明塑膠網，在水中很難看得出來，通常用來撈烏賊、鮪魚和鮭魚，有些海洋動物像鯨魚、沙魚、海豚也都成為犧牲品。流刺網在太平洋使用的時間不到十年，但有些魚類族群已明顯下降，這種「死亡之牆」在公海已被禁用，宜蘭海域卻沒有約束，導致珊瑚礁、漁業生態嚴重破壞，流刺網猶如殺雞取卵，嚴重傷害漁業的生存。宜蘭縣持有流刺網漁船有659艘，屏東、新北市、澎湖、台南市、台東縣都已公告禁用流刺網。縣府漁管所所長張進裕表示，宜蘭縣在92年曾討論過，基於資源保護的立場，會朝禁止使用流刺網的方向規劃，但600多艘漁船生計也要顧，將找漁會、漁民溝通轉型，讓生計與保育平衡。

野柳地質公園遊客量逐年遞增，北觀處25日邀集專家學者商議是否應管制遊客承載量，學者多持贊成立場，但須有配套措施，並考量周遭商機。野柳地質公園統計，遊客人次逐年增長，開放陸客觀光後，民國98年遊客數首度突破百萬，101年預估將破200萬人次。交通部觀光局北海岸及觀音山國家風景區管理處擔心遊客量暴增，影響遊憩品質，並考量地質景觀的永續管理與經營，可能比照故宮博物院、奇美博物館等採時間分流方式，管制團客數量。野柳地質公園總經理楊景謙表示，遊客量在每月4月、11月達到高峰，團客比率高達7成，其中又以陸客最多，若能以團客預約制等方式，將尖峰期旅客量分散到其他時間，全年遊客總數仍維持不變，不影響營收。北觀處表示，將會朝遊客總量管制方向努力，至於如何做，能兼顧周遭觀光產業，將組工作小組研究配套措施，何時開始實施沒有時間表。

文林苑都更案尚未落幕，依據我的觀察，土地管理與都市計畫學界普遍認同（至少接受）都市更新條例的確有問題，必須進行變革。但是最令人驚訝的卻是從業者（公私部門、直接或間接），甚至部分正在接受養成的學生（大學或研究所），或多或少展現出難以接受的沮喪、低迷甚或反抗，這些專業者似乎把自己當作「受害者」。我不由得起疑，都市再生原有的美麗為何會搞成如此這般的哀愁？而面對社會的質疑、批判與反省，正是專業自我辯證與前進的開端，為何會以抵抗取代反思、以護衛取代變革？都市更新（或再生）到底為誰而戰、為何而戰？這是都市計畫與都市更新專業者的首要命題，也是都計與都更專業的根本精神與社會價值所在，亦凸顯專業者或從業人員的社會功能與職責。簡單的說，整個社會希望藉由這個專業達成共同的理想依歸，然而專業從業人員達成這樣的社會價值與職責了嗎？都市計畫法第一章總則中第一條「為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，