水資源

美國新墨西哥州的前水利會總幹事史坦利‧克勞馥（Stanley Crawford）曾為文道：有兩個鄰居，他們住在同一條河流的上下游，「他們之間的關係永遠處在緊張的狀態。住在下游的人經常控訴住在上游的人，根本不讓水流到下游來；或者如果真的有水流到下游來，卻總是有垃圾被丟棄在河流裡。」這種爭奪水資源的敵對關係，從新石器時代起，亦即大約在西元前6,000～8,000年間，當人類定居下來，開始耕種時就已經存在了。從英文的「敵對」（rivalry）這個字，便可以清楚地反應這種關係。「rivalry」源自於拉丁文的「rivalis」，意思是「使用同一條河流的兩個人」。住在不同的國家，或者不同的省份，但是卻分享使用同一條河流的沿岸居民，總是會對水資源的使用產生敵對關係。現今，這種下游居民抱怨上游者的關係，反映在敘利亞和土耳其、巴基斯坦和印度、埃及和伊索匹亞等沿岸轄區之間。不管是地理尺度的差異有多大，或者是

國土交通省7月28日將2006年版的《日本的水資源》年報公佈在該省的網站上。其中包括水的供需、水資源開發的狀況、及今後該有的因應措施。2006年的年報，刊載了2005年降水量持續減少情況下的缺水對策，以及如何建構有效協助缺水地區的特集報導。2005年的缺水情況，使四國地方主要的水源：早明浦水庫的蓄水量降為零。不過，因為在當地平時即展開各種省水工作，如針對將污水再重複使用於廁所、冷卻用水，及各家庭中設置雨水儲留槽等作法，均獲得地方政府的補助。 此外，特集報導中指出，為有效因應缺水情況，有3大個重點：(1)因應缺水的方針每年需進行調整與確認；(2)計畫性的進行水源的擴充、多重利用等措施以確保水資源；(3)推廣省水機器、污水再生利用及雨水等水資源的有效使用。

北京已連續7年乾旱，水資源緊缺成為北京發展的第一瓶頸，對北京而言節水是根本戰略。北京市水務局召開會議推出14個節水先進單位和個人，並將他們的節水經驗歸納為管理、工程、科技、迴圈利用型、公眾參與型等模式，這5種模式是節水模範的經驗，將指導北京下一步的整體節水工作。北京每年用水需求總量是34億立方米，除降水獲取的26億立方米來水外，北京的各水庫每年能夠提供3億到4億立方米的水量，其他近5億立方米的用水缺口只能靠開採地下水補充。

長江水利委員會首次編制的《長江流域節水現狀調查分析報告》披露，長江流域的167個城市中，有59個城市不同程度缺水，其中有26座城市屬嚴重缺水。由於水資源時空分佈不均衡、水污染日趨嚴重、粗放型用水等問題，導致長江流域內資源型、水質型和工程型缺水並存，水資源短缺已經成為制約流域經濟社會可持續發展的瓶頸。 長江流域的水質型缺水城市主要集中在中下游。如上海市，符合飲用水水源國家標準的地表水只剩下1%，水質劣於五類的已佔68.6%。由於太湖的富營養化，無錫市也成為嚴重的水質型缺水城市，目前市區內很難找到合格的地表水水源地。在長江中下游廣大平原及部分丘陵盆地區，因污染比較嚴重，有水不能用的水質型缺水現象普遍存在。 在上中游廣大丘陵盆地區，工程型缺水現象比較嚴重。如四川腹地、江西的吉泰盆地區和湖南的衡邵丘陵區等地。還有一些地區，由於氣候乾旱，江水少，當地徑流不足，加之周邊無主要河流，缺少外來水資源，導致

國務院日前通過了《黃河水量調度條例》，加強黃河水量的統一調度，強調應當首先滿足城鄉居民生活用水的需要，合理安排農業、工業、生態環境用水，防止黃河斷流，實現黃河水資源的可持續利用。《條例》自2006年8月1日起施行。據介紹，《條例》確立了黃河水量調度的管理體制。水利部和國家發改委負責黃河水量調度的組織、協調、監督、指導；黃河水利委員會負責黃河水量調度的組織實施和監督檢查。1999年後，在黃河來水嚴重偏枯的情況下，國家開始對黃河水量實施統一調度，至今已連續7年實現了黃河不斷流，取得了良好的經濟、社會和生態效益。《條例》的制定將進一步緩解黃河流域水資源供需矛盾。

環保署近期即將宣布放寬廢污水再利用的相關政策，包括回收水用於澆灌、抑制揚塵的規定，並取消諸多的申請限制，未來屬於無毒有機性污染的廢污水，處理過後只要符合放流水標準，都可用於澆花、洗地、沖廁所等用途，預期是政府諸多「節流」的用水政策之後，有效的「開源」政策。全球水資源匱乏，廢污水回收利用已是世界潮流。受限於地理環境與氣候狀況，台灣名列全球第十八缺水國，根據水利署推估，至2021年時，台灣的用水需求將高達200億噸，但屆時的規劃水源僅能支應192億噸，尚不足8億噸；若廢污水回收再利用能完整落實，預計可提供6億噸的再生水源，值得全民重視配合。環保署水質保護處王嶽斌科長指出，環保署推行廢污水回收利用其實已經有一段時間了，廢污水在經正常處理後，水質已相當清澈，應可用於澆灌花木、抑制揚塵；但現行「土壤處理標準」對這些用途的用水規定甚嚴，若要使用回收的廢污水，還需要另外提出許可審查、土壤特性調查、地下水

台灣是全球第18大缺水國，為開發新興水源，環保署31日宣布，大幅放寬廢污水回收再利用於澆灌、抑制揚塵的規定，取消過去諸多的申請限制，未來學校或工廠的廢污水只要符合放流水標準，都可用於澆花、洗地及沖廁所。環保署水質保護處科長王嶽斌表示，依據環保署調查資料顯示，如果推動廢污水回收再利用，約可節省1天中40%以上的用水量，不過，過去若學校、企業或工廠想要申請廢污水回收再利用，必須受到包括許可審查、土壤特性調查、地下水檢測申報及行業別的限制，諸多的手續反倒造成申請的無形門檻。王嶽斌說，目前全台列管的水污染源廢污水回收使用率只有約9.4%，還有很大的進步空間，環保署2006年也選定東華大學、金門技術學院、暨南國際大學及高雄第一科技大學4家大專院校，設置示範場，預計每天可回收1574噸污水，再利用於沖廁、綠地澆灌及景觀設施用水，回收使用率最高可達50%，每年節省水費新台幣554萬2千元。環保署指出，為

南京將為飲用水安全立法，設立飲用水源一級、二級保護區，在保護區內，運動、旅遊、娛樂、餐飲，這些項目將可能一概不許上馬，而南京人喜歡泡的湯山溫泉、湯泉溫泉，也將限制開採數量。《南京市水資源保護條例（草案）》從1日起向市民徵集意見，南京的水資源應該怎樣保護，哪些行為要禁止，哪些經驗可借鏡，市民都有發言權。

中國國務院日前通過一項條例，加強黃河水量的統一調度，強調應當首先滿足城鄉居民生活用水的需要，合理安排農業、工業、生態環境用水，防止黃河斷流，實現黃河水資源的可持續利用。

2. 臺灣水資源之需求 根據經濟部水資源局（現改制為經濟部水利署）統計1982至1997年的各標的用水量，顯示農業用水逐漸減少，工業用水量無明顯變化，生活用水卻是逐年增加，16年間用水量幾乎加倍成長，增加了13.5億立方公尺，平均每年增加約5.6％，遠超過人口成長的速率，顯示國人用水習慣日趨浪費。而1997至2000年生活用水量成長的速度更快，同時工業用水量也持續增加。其中值得注意的是，工業用水總量中僅有約19～20％是由自來水供應，其餘約80％的工業用水均是自行取水；而其中又以抽取地下水佔大部份。因此實際的用水量變化，以及地下水的抽取量極難估算。 但就各標的用水之水源分配而言，1993年工業用水總量為1684.5百萬立方公尺，其中自來水供應量為19.18％，其餘的80.82％工業用水均是自行取水；而其中又以抽取地下水佔大部份。近年來水質惡化不但增加業者的淨水支出、影響生產力，無形

第五屆世界水大會將於9月10～14日在北京召開。兩年一屆的世界水大會及博覽會為來自世界各地相關從業者提供一個共同交流和分享先進經驗的平臺。據瞭解，本次大會將圍繞保障水安全，促進水資源可持續利用，應對全球水管理面臨的挑戰，實現人類與水環境和諧共存等主題，在城市水管理、飲用水處理、汙水處理、污水再生利用與非傳統水處理系統、水資源和流域綜合管理、給排水系統的運行管理、健康與環境7方面展開學術研討與廣泛交流。會議同期將舉辦水處理新技術與設備博覽會，展示國內外先進適用的供水、節水和汙水處理的技術、設備、典型工藝和工程實例。

毗鄰美國紐約市的牙買加灣，為美國東北部最大、最富生產力的海岸生態之一，範圍涵蓋了紐約大都會區內最大的感潮溼地。美國牙買加灣水域保護計畫諮詢委員會（Jamaica Bay Watershed Protection Plan Advisory Committee）近期對於改善牙買加灣水質與生態的初步建議中，提出了減少並控制該區溼地土壤流失及暴雨逕流的最佳管理方式。牙買加灣溼地的功用包括防洪和控制海岸線侵蝕，保護海灣周邊布魯克林區和皇后區的住家與商家──有50多萬名紐約人以此為家。但牙買加灣目前卻面臨危機，海灣數千英畝的溼地正不知不覺中逐漸消失。科學家預測以目前的速率，溼地將會在不到20年內完全消失。水質惡劣（這在某些地區仍繼續惡化）對該海灣來說仍是個持續面臨的問題，而且甚至可能導致沼澤的消失。爲了阻止這些情勢惡化，牙買加灣水域保護計畫諮詢委員會提出最佳管理策略建議方案，以便將土壤流失降到最低，