氣候變遷

京都議定書在今天（2月16日）生效，台灣雖非締約國，現階段並無排放減量的壓力，但未來仍將可能被要求配合二氧化碳減量，故必須儘早準備。然而，行政院在內閣改組之際，推動台塑大煉鋼廠、八輕等高溫室氣體排放的開發案，環保團體對此感到強烈不滿，昨天前往行政院抗議，數名抗議的學子甚至裸身貼上「拒當環保無賴」紙片，吸引政府、媒體與社會大眾關切此一議題。台灣環保聯盟、台灣生態學會、台灣永續聯盟、雲林縣野鳥學會等環保團體及數名大學生，15日前往行政院行裸體抗議政府漠視京都議定書生效，且執意推動高耗能、高溫室氣體排放的台塑大煉鋼廠、八輕等案。台灣環保聯盟秘書長何宗勳表示，從京都議定書簽署至今生效，政府雖有口頭回應，卻未提出積極的減量目標及具體可行的減量政策，且仍然繼續推動高耗能產業。例如在1998年的能源會議中，就為遷就六輕及中鋼四期擴建案，政府硬是一廂情願地將溫室氣體減量目標，從2010年回歸1990年，變

京都議定書即將於2005年2月16日生效，意味著「碳市場」已成為合法的現實；換言之，國與國之間將可正式交易溫室效應氣體排放量。我國雖非締約國，現階段並無排放減量的壓力，但未來仍將可能被要求配合二氧化碳減量，故必須儘早準備。為因應未來排放二氧化碳或耗電較多的產業若無法符合減量標準，經濟部正著手研擬國內溫室氣體排放交易制度，台灣將成為「碳市場」的一員，成為全球整體溫室氣體總量抑制的一環，對產業界的衝擊與其因應作為，值得觀察。京都議定書生效後，台灣雖然並非締約國成員，在第一階段尚不會面臨溫室氣體的減量壓力，但經濟部預估，我國很有可能被列入第二波要求減量的目標，因此，除了政府應盡速建置盤查排放量的技術與資料庫之外，面臨碳時代來臨之新契機──溫室氣體排放交易機制，台灣也應儘速進入狀況，瞭解此一機制的運作情形，提早因應準備。聯合國氣候變化綱要公約成員於1997年通過京都議定書﹐其中包含一建立全球性溫室

台灣近來的氣候變化極其詭異，2004年是也是詭異中的一年，今年有九個颱風掃過台灣區域，與2001年並列歷年來最多颱風的紀錄，其中七月初的敏都利、八月下旬的艾利與九月中旬的海馬等颱風，連續3個月帶來超豐沛的雨水，在台灣的南、中、北部山區，依序造成嚴重的土石流災情。而2003年卻是嚴重的乾旱年，以梧棲氣候站為例，全年降雨512公釐，未及年平均值1,283公釐的一半，更甚的是從9月到12月的四個月間沒有雨量。一年乾旱、一年水災，成強烈的對比，一年年的穩定循環似乎已不存在。台灣的中部地區一般於十月即進入乾旱期，到隔年的一月結束，但2004年12月初因破天荒的南瑪都颱風帶來豐沛的雨量，使得冬季的乾旱期也不存在，一年內的週期也被打破了。木棉這種樹木是在乾旱的冬季時節落葉，並在落葉時生長滿樹的卵形花苞，等待春天來臨時盛開。但南瑪都颱風帶來充足的水分，加上12月底以前的暖冬，就算跨年了，台中縣中棲路上從縣

日本今年天災頻仍破天荒遭到10個颱風侵襲，又發生阪神大地震以來最強地震，傷亡慘重，彷彿電影「明天過後」在現實生活中上演，似乎預告全球氣候變遷已愈演愈烈。日本在2004年10月20日受到第十個颱風蝎虎侵襲，之前的九個颱風已造成百餘人死亡，而蝎虎除創下最高風浪紀錄外，人員的傷亡也十分慘重。今年北太平洋西部海域氣象極度異常，今夏形成的24個颱風中有十個颱風侵襲日本。因太平洋高壓微弱，故颱風形成後沿著高壓邊緣移動，尚未超過東經130度就北偏向日本撲去。而往年颱風較多的菲律賓在夏天卻未受到颱風侵襲。太平洋地區氣候的異常也顯示全球氣象正逐漸變化當中。日本新潟縣於2004年10月23日發生芮氏規模6.8的大地震及一百多次餘震，造成兩千多人受傷，近三十萬戶電力、電信中斷；因管線破壞，許多地區並停止供應自來水及天然氣。許多道路被震毀，新幹線並首次發生出軌事故，高速公路隧道塌陷，以及因上週颱風來襲雨水造成地基

2004年夏天電影《明天過後》掀起一波環保狂潮後，連帶以限制溫室氣體排放、遏止全球暖化現象為宗旨的國際協議《京都議定書》也成為注目焦點。2004年12月初，俄羅斯點頭答應簽署後，《京都議定書》將於2005年2月16日起生效。台灣方面，串連NGO、多位學者的台灣氣候環境聯盟因應也於2004年12月5日誓師成立，12月6日於阿根廷召開的第10次締約國大會，行政院也以觀察員身分派員前參加期待修正未來能源政策擬定方向。事實上，台灣的二氧化碳排放量名列全球第22名，佔世界各國排放量總量1％。 根據環境品質文教基金會評估結果指出，台灣每賺進1美元，就向大氣排放0.52公斤的二氧化碳。另，根據國際能源總署估計，1973年至2000年全球二氧化碳排放量於20年間成長5成。公約中的「共同但有差別的責任」執行原則，使得台灣的排放量始終與中國合併計算，政府高喊與國際接軌的當下，更應力主「自行計算」並提出完整的排

在2004年，環保人士最感欣慰的一件事之一，就是俄羅斯終於決定批准京都議定書。早在2003年，歐盟即已通過京都議定書，並且隨即著手進行溫室氣體減量的工作。然而相對於歐盟的積極態度，俄羅斯的立場可說是搖擺不定。在2004年4月間，普廷的經濟顧問伊拉利昂諾夫（Andrei Illarionov）還對外宣稱，京都議定書會對簽署國家的經濟造成「如同奧許維茲集中營一般」的重大限制，此言一出令各界震驚不已。然而在歐盟表示支持俄羅斯加入世界貿易組織之後，普廷便於5月間宣佈將加速批准京都議定書。普廷此言可說是為俄羅斯的立場定了調，特別是在美國已明確表示不批准京都議定書的情勢下，俄國的批准可說是京都議定書能否生效的關鍵。根據歐俄雙邊的協議，批准京都議定書是俄羅斯加入世界貿易組織的第一步，此外由於京都議定書規定締約國間可以彼此交易溫室氣體排放額度，因此這對擁有大量額度的俄羅斯同時也意味著相當龐大的利益。據俄羅

專家分析台灣百年來氣候變遷，才驚覺變動是如此劇烈：台灣增溫程度不但是全球的2倍，南北降雨差異也極端化、非旱即澇的情況更明顯；劇烈變遷的天氣，不但改變了動植物生長時序，包括各種產業和疾病防治也受到氣候暖化的影響。

歐盟將在2005年1月推行排放交易機制，以遵行京都議定書中的規定內容，但卻因各國先前釋出了過多的排放權而造成推行上的困難。歐盟排放交易總署為歐盟主要負責此議題的機構，而各國亦依其要求訂定了「國家排放分配計劃」（National Allocation Plan），來建立特定發展及能源產業的排放目標。但各國卻追求國內的重工業發展而廣發配額，造成現今執行上的困境。 根據世界自然基金會（WWF）的資深政策分析家瑞普（Oliver Rapf）表示，由於先前釋出了超量的配額，使得產業沒有排放減量的動機。若這項排放交易機制若沒有如期的實施，歐盟可能無法達到議定書內的標準。

根據路透社環境議題的負責人多勒（Alister Doyle）所撰的文章中指出，此次海嘯的致命的原因之一與全球暖化密切相關，他認為因全球暖化造成的海平面上升，而在未來因為污染、珊瑚礁的破壞會造成海岸線更容易受到海嘯或暴風雨的侵害。然這樣的論點卻沒有與全球暖化直接相關的科學引證。他的理論主要基於保育的觀點來撰寫。他認為全球暖化、缺乏計劃的海岸開發及其他由人類所造成的威脅，減弱了自然的防禦機制，造成海岸線的侵蝕及位置較低的島國（如馬爾地夫）將面臨沉沒的危機。而全球暖化的議題亦是兩週前的聯合國氣候變遷會議所討論的重點。

根據沙烏地阿拉伯官方媒體「沙烏地通訊社」（Saudi Press Agency）消息指出，沙烏地阿拉伯；世界上最大的石油出口國，已於去年（2005年）12月27日批准了旨在抑制全球暖化現象的京都議定書。 消息中指出，此一決定是由部長們在每週召開的內閣會議上所敲定的，而皇室的公告也已在準備當中，以便正式開始實施此一決定。 作為一個開發中國家，沙烏地阿拉伯並不需要受限於京都議定書中降低溫室氣體排放的規定，此項規定只適用於30個已開發國家。目前為止，已經有135個國家正式對京都議定書表示支持。該國石油部長Ali al-Naimi於2004年12月中（16日）在阿根廷表示，他的國家希望能批准此議定書，但也預期到一旦先進國家實施此項議定書，該國的石油收入將會因此短少數十億美元。 他於聯合國氣候變遷會議上指出，「到了2010年，由於先進工業化國家將調整其政策以便削減溫室氣體的排放，沙烏地阿拉伯每年將會

以限制溫室氣體排放、遏止全球暖化現象為宗旨的國際協議《京都議定書》，歷經多年來國際上的折衝談判，美國、澳洲的退出，俄羅斯的搖擺不定，終於在最近因俄羅斯杜馬國會（下議院）通過批准，議定書即將因俄羅斯加入，跨越生效門檻，而後實質生效為具法律效力的國際公約。台灣雖非聯合國會員國，也非議定書締約國，然勢必受到衝擊，包含產業界在內，均正思考因應方向。另外，值此機會，民間環保團體也希望政府落實永續發展承諾與「非核家園」政策，他們將於下週二（11月2日）上午在立法院召開記者會，呼籲政府推動節約能源與太陽能、風力發電、生質能等再生能源綠色產業，以符合國際潮流，減少排放溫室氣體。負責溫室氣體排放管制的環保署，署長張祖恩近日表示，由於地球溫暖化係工業國歷史累積排放溫室氣體之結果，基於公約「公平」、「合理」對等之原則，工業國應先負起溫室氣體減量之責任。張祖恩說，身為地球村成員，我國願意在公約「經濟有效」「最低成

2004年10月15日，20多位坐著代步車、杵著柺杖行動不便的老先生老太太，在烈日下前往行政院陳情。這些弱勢的陳情者是來自樂生療養院的痲瘋病患，過去他們是被社會隔絕，最沒有聲音的一群人，但現在他們第一次走上街頭，希望社會大眾、政府官員聽聽他們的聲音，協助留下因為捷運新莊線施工，即將被拆遷的樂生療養院。包括青年樂生聯盟、台灣人權促進會等20多個團體，都參與了「搶救樂生」的陳情行動，他們提出了「反對強迫搬遷、完成古蹟指定、院區原地保存、捷運暫緩施工」等訴求，希望能夠為即將在這個月底拆遷的樂生請命。但他們的聲聲呼喊似乎沒有打動政府官員，3天後由政務委員林盛豐主持的協調會，樂生的院民代表被排除在外，會中只達成了由學者再進行兩個月的評估，考量是否能夠再留下多幾棟的樂生建築，樂生古蹟搶救聯盟提出的「全區原址保存、與捷運共構並存」的可能性幾乎已被認定不可行。「你要想這是日本人建的一間樂生病院，他們建了一