氣候變遷調適

台灣的主要城市已快速跟上國際大城趨勢，首先通過氣候變遷調適法規，再以氣候行動計畫帶入相關措施……但在行動上，仍以傳統由上而下的思維看待氣候變遷議題，並未整合與社區相關的淨零策略。因應氣候變遷，國際重要城市紛紛設立氣候調適策略，落實「氣候當責」（Climate Accountability）。城市的「氣候當責」因著都市歷史沿革、決策者反映民眾需求的方式以及都市如何回應國際能源政策走向而有所不同。疫情後的芝加哥市，便是落實都市當責的典範。何謂氣候當責？簡單來說，就是對氣候變遷負責，推動積極的行動。但如何負責？筆者認為可參考《世界資源報告》指出氣候風險「警覺性」[1]的部份，即提升「社區面對風險和解決方案的意識」以及「決策者洞察社區意見和回應能力的意識。」

近幾年，一種「西北暖濕化將使中國重回盛唐」的敘事在網路上流傳起來。 這種說法認為，氣候變暖可能帶來益處——中國歷史上氣候溫暖的時期都對應著經濟繁榮的時期，當前出現暖濕化現象的西北地區，就是受益於氣候變暖、環境變好的證明。中國西北地區深居內陸，沙漠和戈壁廣泛分佈。 由於長年氣候乾旱，西北平均年降水量在300釐米左右。 不過，隨著全球平均氣溫逐漸上升，人們發現這些地區似乎降水量變多了，甚至出現了暴雨和洪澇事件。 氣象數據顯示，20世紀後半葉，西北地區氣溫上升1.0°C，上升速率達0.2°C/10年。 1961～2018年間，西北地區夏季降水也呈現出明顯的增加趨勢，並在20世紀90年代發生了由少到多的轉變。

2022年9月，台灣政府提出第二份「國家自願檢視報告」，報告告訴我們，這5五年期間的SDGs整體指標的達成率為83%。在不少方面，仍有進步空間…什麼是國家自願檢視報告？2015年，聯合國發表了2030年永續發展目標，也就是現在耳熟能詳的SDGs。在永續發展目標中共有17個共同目標，目標下有169個細項，而各個政府為了要有效追蹤、管理這些目標上的進度，會發布「國家自願檢視報告」（Voluntary National Reviews, VNR），這份報告書有助於盤點在邁向永續發展目標之中的阻礙和挑戰， 2017年，台灣發布了第一部國家自願檢視報告，而在2022年9月，政府在紐約舉辦的「落實永續發展目標（SDGs）之包容性夥伴關係」研討會上，發布了第二部的國家自願檢視報告。

去（2022）年11月在埃及舉行的《聯合國氣候變遷綱要公約》第27屆締約方大會（COP27）期間，美國在會場設立了「美國中心」（U.S. Center）展區，舉辦了數十場活動，展示美國因應氣候危機的各種作為和解決氣候問題的決心。美國總統拜登的高級顧問也是國家氣候特別任務委員會（National Climate Task Force）的主席——波德斯塔（John Podesta）在美國中心的開幕式上，公布了拜登–賀錦麗政府的自然解方路線圖 [1] （Nature-based Solutions Roadmap），宣告自然解方將成為美國因應氣候變遷、強化社區韌性並支持在地經濟的重要工作，同時鼓勵其他國家加入美國的行列，投資自然及其為人類帶來的服務，以便達成將全球平均升溫控制在攝氏1.5度內的氣候目標。

百年大旱、517大停電⋯⋯台灣近年氣候挑戰不斷，立委及學者今（7日）批評，「國家氣候變遷調適行動」沒有記取近年極端氣候教訓，也沒有納入國際最新科研資料。國家氣候變遷調適行動方案每五年一期，第二期（2016~2022年）在去年底屆期，第三期（2023~2027年）的方案將在今年開始執行，目前草案仍在行政院審查。既有工作湊一湊 立委：根本不能稱為氣候調適計畫環保署依法制定每五年一期的「國家氣候變遷調適行動方案」，第二期（2016~2022年）在去年底屆期，第三期（2023~2027年）的方案將在今年開始執行，但目前草案仍在行政院審查中。環保署今日舉辦說明會，由經濟部、衛福部、內政部以及農委會等機關，說明水資源、能源及國土等各大領域調適成果，以及下一期行動規劃。

貧困居民的住房往往缺乏修繕，風雨滲漏嚴重，難以保持室內恆溫。為了在嚴寒中保暖，居住者只能增加暖氣使用量，結果導致能源費用暴增。對許多德州人而言，今年2月的冰風暴宛如一場恐怖的災難。淒冷的冰雨伴隨著刺骨的寒風降臨大地，短短幾個小時道路就結冰，厚重的積雪壓斷樹枝，連帶破壞了電線。極端氣候帶來的罕見的低溫、混亂的交通、停班停課，還有影響上萬人的大規模斷電，讓習慣溫暖的德州人苦不堪言，更讓貧窮線以下的居民陷入悲慘境地。「低收入居民比高收入居民更容易受到氣候變遷的衝擊，難以從惡劣氣候的影響中恢復，他們往往對能源有更高的需求」達拉斯市議會成員布萊克蒙（Paula Blackmon）表示。問題的根源在於，貧困居民的住房往往缺乏修繕，風雨滲漏嚴重，難以保持室內恆溫。為了在嚴寒中保暖，居住者只能增加暖氣使用量，結果導致能源費用暴增。而當極端氣候狀況增加，這樣的情況只會更加惡化。房屋耐候，自然節能解決之道，在

人間天堂「馬爾地夫」（Maldives）是位於印度洋的海島國家，由1200餘個小珊瑚島嶼組成，其中202個島嶼有人居住，也被稱為印度洋上的一顆顆珍珠。但這個美麗的島國受到氣候變遷威脅，正在面臨沉沒危機，因此馬爾地夫政府於2021年正式提出「馬爾地夫漂浮城市」計畫（Maldives Floating City，簡稱 MFC），預計將部分人口遷移到新的漂浮城市，避免遭受滅頂之災。來看馬爾地夫如何打造世界第一個漂浮城市。面臨淹沒危機，馬爾地夫打造世界第一個「漂浮城市」馬爾地夫是全球海拔最低的國家，全國有80%的陸地面積海拔高度不到一公尺，同時也是受氣候變遷威脅最深的地方。研究報告指出，近年來氣候變遷加劇，按目前海平面上升速度，到 2050年時，馬爾地夫將會有近80%的土地被海水淹沒，50萬全國人口恐將失去家園。因此，馬爾地夫政府為了「救國救民」，與荷蘭建築工作室 Waterstudio 共同合作

1月18日高雄農地工廠納管六成未送改善書 經濟部促業者快送件經濟部輔導農地工廠合法化，依據《工輔法》規定今（2023）年3月19日前要送改善計畫書，但全台仍有2萬家尚未送件，其中高雄送件率僅四成。經濟部今在岡山農工舉辦說明會，業者反映不熟悉送件流程及擔心後續污水處理、消防儲水等問題；經濟部表示，會將通案性問題交由跨部會會報討論，提醒業者務必在期限內送件才能繼續後續合法化流程。（聯合報報導）新竹市紙箱工廠排放顏料染藍水溝 環保局開罰新竹市建功一路旁排水溝近日被人發現污水變成藍色，竹市環保局追查研判為一間紙箱工廠於洗手台進行清潔工作時，將含有水性顏料的污水排出，責令立即改善，抽回排水溝殘留藍色污水，並清除已附著顏料的水溝底泥。該工廠已違反水污染防治法，也依法開罰。（中央社報導）

2021年河南特大暴雨造成的傷亡凸顯了災害預警和應急回應的慢半拍，除了修建堤壩等「硬體」措施，中國各地正在探索應對極端天氣的「軟體」升級。「下午兩點，天色黯淡下來，辦公室開始滲水，微博上逐漸出現『暴雨預警，鄭州多處被淹』的消息，幾位同事擔心家裡的老小，開始披上雨衣準備回家，當時的我壓根沒有意識到，這場雨到底會帶來怎樣的後果。」這是一位河南暴雨親歷者的回憶。發生在2021年7月20日的河南暴雨事件是全球氣候變遷下極端天氣的縮影。 據河南省鄭州市氣象局統計， 17日20時至20日20時的每小時降水、單日降水均突破自1951年鄭州建站以來的歷史記錄。 中國科學家的最新歸因研究顯示，氣候變遷使得這場暴雨更加極端。

自20世紀中葉以來，至少有40%的國內衝突，與自然資源的開採有關。一場俄烏戰爭，更也凸顯了依賴全球糧食和化石能源供應鏈的脆弱性。許多氣候相關的重大報告，經常安排在每年COP氣候大會召開時出爐，試圖影響各國談判代表的態度與政策擬定。由Future Earth連續第三年發表的《十大氣候科學新見解》（10 New Insights in Climate Science 2022），便彙整了國際科學社群對氣候動態演變的十項最新觀察：1. 人不一定勝天，打破「無限調適」迷思首先，人類適應氣候變遷的潛力並非無限制的。倘若地球升溫超過 1.5°C、甚至達到2°C，我們將會看到許多「調適極限」（Limits to adaptation），如人類所無法忍受的極端高溫，海平面上升也會淹沒小島國家，無力回天。因此，未來不能再以人類一定有辦法調適、適應為藉口，作為不減碳的藉口。

美國自然保育協會（The Nature Conservancy, TNC）日前宣布，與愛爾蘭保險公司韋萊韜悅（WTW）簽下美國第一張專為珊瑚礁設計的保單。一旦夏威夷的珊瑚礁遭受颶風或熱帶風暴破壞，便能快速獲得理賠並且進行修復。全美首個珊瑚礁保險如何運作？《紐約時報》報導，儘管這些珊瑚礁為公共所有，並不屬於TNC，TNC仍替歐胡島、摩洛凱島、拉奈島、毛伊島和夏威夷島周圍的珊瑚礁買下保險。當夏威夷珊瑚礁因風暴而遭破壞，TNC將在約兩週的時間內，獲得保險公司理賠，而這與大部分保單相比，理賠效率近乎光速。

適逢氣候公約簽署30週年，地球升溫現象仍持續惡化。2022年的COP27，總算在烏俄戰爭、能源危機、通貨膨脹、疫後復甦等多重干擾下驚險度過，還出乎意料地催生損失與損害基金！沙灘、椰子樹、碧海藍天，位於紅海旁的夏姆錫克（Sharm el Sheikh），過往是有名的度假勝地。但11月上旬那兩週，這座埃及城市卻吸引全球目光。因為，第27屆《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會（COP27）正在此召開。本屆主題定調為一起實踐（Together for Implementation），來自世界的4.5萬名參與者、上百名國家領導政要，一起展開攸關人類未來命運的關鍵會議，討論熱度一如當地接近30℃的炙熱高溫。經歷去年蘇格蘭COP26的風光後，今年COP27交出了怎樣的成績單？爭辯逾30年，「損失與損害基金」總算問世首要成果，便是催生「損失與損害基金」（Loss and Damage Fund）！