氣候變遷調適

13日上午（以下均為杜拜時間），聯合國第28屆氣候大會（COP28）主席賈比爾（Sultan Al Jaber）敲響木槌，如雷的掌聲響起，這是歷史性的一刻。全球近200個國家無異議通過「脫離化石燃料（transitioning away from fossil fuels）」的決議。終結化石燃料就從這一刻開始。「我們該為這個歷史性的成就感到自豪。」賈比爾說。此刻的歡樂有別於兩天前的氣憤、沮喪與失望。原定12日閉幕的氣候大會雖然延後了一天，卻為第一次的全球盤點（Global Stocktake）寫下歷史新頁。化石燃料第一次寫入氣候決議《巴黎協定》要求各國應將全球平均升溫控制在2℃以下，並力求不超過1.5℃。為評估減碳缺口，每五年進行一次盤點。COP28大會必須決定明確的行動計畫，以做為全球氣候行動的基礎。

週三凌晨1點（杜拜時間，以下均杜拜時間）疲憊的記者看著眼前的螢幕，閉幕的時程改了又改，預定好的記者會場次取消。因為新的協議文本傳聞會在13日上午6點（台灣時間10點）發布，隨後在上午9:30舉行全體會議。原定12日閉幕的COP28氣候大會進入延長賽。延長對於氣候大會並不少見，但這次外界格外關注，因為即將討論出攸關未來的重大決議。今年不僅是《巴黎協定》簽訂後的第一次全球盤點，更令人懷抱希望的是，大會一度公布的草案，意味著這可能是史上第一次提及化石燃料的聯合國氣候協議。在兩年前，氣候大會成功將逐步減少煤炭寫入協議，而這次範圍更廣，有可能涵蓋到「所有」化石燃料，包括煤炭、石油、天然氣。讓談判陷入僵局的也正出於此。根據11日的新協議草案，「逐步淘汰化石燃料」等措辭已經被去除，引發歐美國家與眾多太平洋島國不滿。小島國稱這如同判他們死刑，協商進入加時。死亡通知或歷史創舉？今年是《巴黎協定》後第一次的全

身著潛水衣的科學家深潛入海底，小心翼翼地檢視一個個土色珊瑚塊。這些珊瑚碎塊是少數躲過珊瑚白化的珊瑚，牠們被暫時移植到這塊區域，等待成長到一定大小後，再將健康的分株移植到原本的海域。「我們試著養大牠們，現在有些已經跟我的拳頭一樣大了。」阿布達比環境署（Abu Dhabi Environment Agency，EAD）的海洋科學家傑拉尼（Hamad al-Jailani）告訴《美聯社》。復育生態 阿布達比著手重回百萬株珊瑚阿布達比是阿拉伯聯合大公國（簡稱阿聯）的首都。阿聯曾發生兩次大規模珊瑚白化事件。在2017年的那次，阿布達比失去了73%以上的珊瑚。第二次則發生在2021年，約有40至50%的珊瑚倖存下來。

行政院於19日公布第三期「國家氣候變遷調適行動計畫（2023-2026年）」，四年內撥款4116億元，執行七個領域共126個項目，本期新增的調適工作有48項。針對近年科學園區、中南部缺水，八個水資源新項目包括在新竹及台南興建海水淡化廠，目標是滿足2036年前用水，讓整體備援由28%增加至50%。兩座海淡廠預計2027及2028年完工第二期「國家氣候變遷調適行動計畫（2016-2022年）」於去年底屆期，環境部同年邀請16個部會共同檢視歷年調適執行情形，參酌國內外最新氣候變遷科學資訊，擬定「國家氣候變遷調適行動計畫（2023-2026年）」，著手改善維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康與能力建構七個領域。 在昨日（19日）行政院院會後記者會上公布的方案，126個項目中，有78項屬持續推動性質，其餘48項為新增項目；水資源是唯一一個領域有實際

垃圾分類政策減少了廢棄物，焚化爐依然建設不停，中國的垃圾處置政策應該統一標準和更精細化。今（2023）年是中國強制垃圾分類的第四年，一系列政策不僅影響著居民的行為，也隱形地衝擊了垃圾末端處置產業。在這四年裡，中國的生活垃圾焚化廠數量和處置能力都翻了一番左右。但是，伴隨著分類後垃圾的減量，部分焚化企業開始「吃不飽」。5月，蕪湖生態委託上海青悅，一家關注環境資料的環保組織，對生活垃圾焚化發電廠自動監測資料公開平台上的工廠運營資料做了整理。這個平台由生態環境部主導，從2020年1月起，每日公開全國生活垃圾焚化廠前一日的污染物日均值和運行資料。結果顯示，5月份全國的生活垃圾焚化發電廠「計畫內停運」8499天次，也就是焚化廠的一個焚化爐停運一天的情況在這個月內發生了8499次，甚至有部分焚化爐當月超過一半的時間沒有開機。除去設備老化等停運因素，這意味著相當多的垃圾焚化爐閒置了。一方面是垃圾焚化廠不斷

中國已經擁有強大的應急救援能力，現在需要的是制定符合國情的氣候調適長期戰略。7月29日至8月1日，中國華北地區出現了歷史罕見的極端暴雨。據中國中央氣象台統計，此次強降雨，有16個氣象站降水量突破歷史極端值，100毫米以上降雨面積達到17.4萬平方公里，約等於希臘加荷蘭的國土面積。最大降水量出現在河北省邢台市臨城縣，達到1003毫米，而邢台的年平均降水量僅約500毫米。北京地區降雨量創下了自1883年有儀器測量紀錄以來排名第一的降雨量。暴雨造成了嚴重的人員傷亡和財產損失，北京、河北兩地超過500萬人受災，62人死亡，34人失蹤，多處基礎設施受損，河北全省直接經濟損失近千億人民幣。

前年底的第26屆聯合國氣候大會（COP26）提出針對開發中國家的新氣候融資計畫，看似大有進展，其實早在10年前已開發國家就已承諾過，且至今實際給出的資金仍然嚴重不足。同時，一直採用貸款形式的氣候融資，反而讓開發中國家陷入債務危機。承諾15年仍無進展 氣候融資額大幅高估第26屆聯合國氣候峰會（COP26）針對開發中國家減排目標提出新的氣候融資計畫，並將其視為重大進展。其實早在2009年COP15時，已開發國家就已經承諾每年提供1000億美元的氣候資金協助開發中國家減排。時至今日，過了將近15年，當年提出的1000億美元氣候資金仍舊沒有到位。據樂施會（Oxfam）統計，2020年已開發國家提供給開發中國家作為極端氣候調適的融資僅有115億美元。樂施會全球氣候變遷政策負責人達比（Nafkote Dabi）直言，這樣的金額根本不足以讓中低收入國家用來協助人民面對更猛烈的自然災害，美國人甚至一年花費

2023年歷史高溫不斷改寫，乾旱、野火等氣候災害伴隨而來。為提升民眾氣候風險意識並超前部署，國泰人壽推出以氣候為主題的「人生風險趨勢調查報告」，昨（13）日發表調查結果，根據調查，台灣九成民眾認同氣候變遷影響甚鉅，但有五成民眾僅準備不到12萬元因應，甚至近兩成民眾，對於因應氣候風險毫無準備。世界最關注氣候變遷 台灣最在意污染問題「人生風險趨勢調查報告」針對全台20歲以上的民眾，以線上問卷形式進行抽樣調查，於2023年4月回收共1507份有效樣本，探討不同世代對於氣候變遷下身體健康、心理影響與財產損失三個風險面向的差異性與準備程度。本次調查顯示，台灣民眾對於全球潛在風險項目的認知，與世界其他國家民眾高度重疊，其中「氣候變遷」同時被排進前三名（表一），更名列台灣人心目中的第二大潛在風險；另隨著年齡增長，氣候變遷風險在民眾心中的分量也愈來愈重，對65歲以上民眾而言，是最大潛在風險。除了氣候變遷，

高雄市政府規劃結合捷運黃線與澄清湖棒球場，打造澄清湖運動休閒園區，新建住宅及相關設施。內政部今（25日）審理高市府土地變更申請，因為計畫削減當地滯洪池空間，居民擔心淹水惡夢重演，北上抗議拒絕開發。內政部都市計畫委員會專案小組決議，要求高雄市府補充說明淹水等問題，下次再審。居民憂828淹水惡夢重演 籲考量極端氣候下都市韌性高雄市澄清湖棒球場於1999年啟用，現為台灣四座可舉辦職棒與國際賽事的「A級球場」之一。為配合捷運黃線興建計畫，高雄市府規劃在棒球場南北兩側分別設置 Y3站及Y4站，並改建周邊地區成為一座運動休閒園區。高雄市府為此提出約19公頃的「變更澄清湖特定區計畫」，辦理都市計畫變更，內政部都市計畫委員會今日召開第3次專案小組審查。同日，持反對意見的在地民眾也北上抗議。森林城市協會理事長莊傑任說明，澄清湖棒球場園區是填平小貝湖而建，而殘存的小貝湖滯洪公園面積約有9.1公頃，回顧2018

亞洲近日暴雨成災，韓國的豪雨更造成數十人喪生。極端氣候造成的災難已非個案，如何落實調適工作也成為各國課題。環保署於去（2022）年邀內政部等16個部會擬訂「國家氣候變遷調適行動方案（112-116年）」草案，推出八大項、125個行動計畫。隨著今年《氣候法》上路，國發會要求各部會依新法中《調適專章》重新檢討修正草案。環保署近日舉行「易受氣候變遷衝擊領域行動方案」公聽會，台北場於20日登場。專家學者聚焦國內夏季高溫、乾旱等調適課題。熱到受不了 學者建議研擬高溫停工標準 夏天越來越熱，未來高溫只會再創紀錄，戶外工作者面臨更大熱傷害風險。衛福部表示，將加強宣導因應極端天氣傷害的自保能力，包含推出「樂活氣象APP」為民眾預警冷、熱傷害，製作預防熱傷害宣導影片及文宣等。銘傳大學都市規劃與防災學系副教授石婉瑜指出，衛福部應與勞動部共同就極端高溫研擬工時調整、限制連續工時，同時結合中央氣象局的高溫預警，設

全球暖化造成海平面上升，海島國家面臨「滅頂危機」，我國今日與馬紹爾群島、諾魯、帛琉、以及吐瓦魯等友邦簽署「對抗氣候變遷聯合聲明」，共同推動能源轉型、強化糧食安全、保護自然棲地與管理海洋保護區等行動。島國共同聲明：擴大行動才能生存全球暖化造成海平面上升，海島國家首當其衝。外交部今（19日）舉辦「2023太平洋氣候變遷論壇」，我國外交部長吳釗燮與馬紹爾群島、諾魯、帛琉、以及吐瓦魯等友邦代表，共同簽署「對抗氣候變遷聯合聲明」，承諾互相合作建立氣候韌性。 聲明強調，氣候變遷對太平洋海島帶來的巨大影響，需要國際通力合作因應。除了持續追求《巴黎協定》控制升溫不超過1.5℃的目標，各方將共同促進十項行動，包括逐步淘汰化石燃料、轉向再生能源，增進關鍵基礎設施韌性；還將強化糧食安全、改善水資源分配與安全，同時保護自然棲地、管理海洋保護區，減少污染同時發展生物多樣性等。 此外，各簽署國也將共同建立新的公正轉型

想到巴黎，腦海中浮現的是雄偉氣派的凱旋門、藝術殿堂羅浮宮、風景如畫的香榭麗舍大道⋯⋯。巴黎是優雅、浪漫的代名詞，很難想像，曾幾何時，美麗的花都已成為熱死人的地區。近日一篇發佈在《刺胳針地球健康》（Lancet Planet Health）的研究報告指出，巴黎是全歐洲因熱致死比率最高的城市。當極端熱浪襲來，85歲以上老人的死亡率是其他地區的1.6倍。這份調查統計了2000年至2019年，20年來， 854個歐洲城市的極端溫度致死率，緯度比北海道高巴黎拿下高溫致死榜首。去年巴黎40.5℃的熱浪造成超過3000人死亡。2003年的三週高溫，更讓法國逾1萬5000人喪命，也讓巴黎的超額死亡率激增141％。