垃圾焚化爐

「訊息公開是非常重要！這訴求需要依據，我們團隊就一直在找依據。」簡單而平淡的一句話，道出零廢棄聯盟秘書長田倩，多年來匍匐推動垃圾焚燒資訊公開的工作樣貌。三十出頭的年紀，說話的聲調仍帶著女孩的活力，厚厚的鏡片下透出堅毅的眼神。過去這些年走來，她儼然是中國垃圾焚燒環境資訊公開的重要推手。田倩大學畢業於以「生態立校」的北京林業大學、浸潤在基本環境科學的訓練中，隨後進入中國科學院華南植物園研究生態學，喜歡大自然的她，選擇生態學研究所、夢想自己以後可以天天到處出野外、採標本，沒想到卻鎮日坐在研究室裡，研究土壤裡的微生物對溫室氣體排放的影響。田倩開始困惑，純粹的學術研究能否對環境議題產生作用？加上從大學起，她就常接觸自然之友等大型環保組織、在校內也參與環保社團，這樣的養成背景，使得她碩士畢業後決定尋找環保NGO的工作。田倩全職投入的蕪湖生態中心，在當時才剛起步，而「組織要生存得先有項目」，所以就開始關

醫學博士、物理博士、文學博士時有耳聞，但你聽過「垃圾博士」嗎？台灣環境資訊協會在4月份邀請中國廢棄物專家來台交流，其中一位就是有「垃圾博士」之稱的環境史專家毛達。毛達是「零廢棄聯盟」發起人，廢棄物議題是他的關懷重心，從他2003年進入澳洲阿德雷德大學就讀環境管理碩士至今，接觸廢棄物議題領域已有十五年。大學時，毛達就讀的是工商管理，但課堂所學令他索然無味，真正吸引他的是人文社科。大量的課外閱讀，讓他將興趣重心漸漸轉向社會議題，2003年，他決定前往澳洲就讀環境管理碩士，當時毛達的碩士論文，以當地高校的廢棄物處理為主題，從此與垃圾結下不解之緣。在澳洲，當地NGO蓬勃發展，也是常態職業選擇之一，毛達受到啟蒙，開始思考畢業回國後，以NGO作為職業選項的可能性。當時中國NGO的氛圍還不強，但毛達依然陸續接觸了幾個知名度較高的大型組織，如綠色和平、自然之友等，隨後正式進入以廢棄物為主要項目的組織「北京

4月下旬，走訪台灣「廢棄物」主題之行的中國環保工作者，進入台南市區，從力行減塑的正興街區回到大學路18巷底民宿。一行人難掩疲憊，拖著行李爬上磨石子樓梯，來自北京環保團體《自然大學》的陳立雯是其中一員。房間吹進夜涼，談著與垃圾分類奮鬥的一路點滴，陳立雯依然抖擻，目光炯炯。在網站搜尋欄鍵入「陳立雯」，跑出來的是「『海歸女碩士』下鄉做垃圾分類」，來自華北平原河北滄州農村、八零後的陳立雯如何走上與垃圾互依互存的路呢？「每個人的成長都經歷一些潛移默化，自己都說不明白的機遇。」陳立雯對農村有很深的眷念，1980年代初農村的自然、純樸帶給她很深的影響，看著農村的垃圾問題日益嚴重卻無解，她心有不甘。「當時我深深被感動了，其實已經忘了是哪句話，但還得當時激動的感覺。」回想起2006年某天，無意間在電視上看到《北京地球村環境文化中心》創辦人廖曉義分享自己的公益環保之路，那時還是研究生的陳立雯開始對「NPO」、

2018年元旦兩項攸關民生廢棄物的新制就將上路，分別是擴大限用購物塑膠袋、與美妝品禁用塑膠柔珠。減少塑膠的濫用，不但有利環境，也可望減少垃圾量。不過，從2016年延燒到2017年的縣市垃圾大戰要如何消彌再次發生的可能，面對全台焚化爐將要陸續除役或進入更新工程的未來，廢管機制還有得努力。2016年底立法院完成廢清法修法，明確定義了廢棄物與資源的差別，以面對爐渣等事業廢棄物、焚化爐底渣再利用不順而到處非法棄置的亂象。同時授權環保署調度全台焚化爐，以解決垃圾大戰問題，在2017年環保署則陸續交出相關子法。過去焚化爐底渣由於去化不順利，而發生處理業者非法棄置的亂象，讓底渣淪為不受歡迎的角色。高雄市府一度向其他縣市提出，以運回底渣作為代燒垃圾的代價，不料，如雲林、台東的農業縣市，領回了底渣卻無力自行再利用，堆置反而又成問題。環保署一度打算出面訂出代燒運回底渣的比列，不料調度辦法草案7月出爐，第一次公

高雄市政府以「1公噸垃圾換1.8公噸底渣」代價協助其他縣市焚化垃圾，繼台東縣遭爆將換回的底渣填入近海綠地，有污染土讓與地下水的疑慮外，28日上午國民黨立委張麗善、許淑華，陪同雲林縣斗六市長謝淑亞、當地20多位里長與民代，也指出雲林縣無力處理底渣，因此現在垃圾只進不出，讓斗六出現了四層樓高的垃圾山，痛批環署將底渣丟給地方政府處理，簡直失能，環署應該介入協調解決。他們更主張，應該盡快重啟林內焚化廠，才是最快速解決雲林縣垃圾問題的作法。下午環署也隨即開記者會，由副署長詹順貴、督察總隊副大隊長林左祥出面回應，除了提出雲林垃圾問題的短中長期解決對策，也強調必須互惠，認為目前的僵局是由於雲林縣想要其他縣市代燒，但因為斗六地方反對領回底渣而造成，因此向張麗善、斗六市公所與民代喊話：「拜託快找出可以暫置底渣的地方。」無力處理底渣 雲林垃圾只進不出 斗六暫置場四天後溢出來「四天以後就要溢出來了！」張麗善強調

嘉義市政府醫療資源豐沛，是作為健康防老園區的優勢條件。涂醒哲提出三代同堂、共享天倫的「健康防老園區」施政構想，健康防老園區以「健康科技管理」、「健康住宅」兩大主軸，規劃複合型健康防老社區，並結合食、醫、住、行、育、樂的生活園區，訴求是讓居住者住得安心又健康，年輕人也能就近工作，最大目標是要吸引外地人口移居嘉義市，增加嘉市人口，並帶動就業機會。涂醒哲表示，健康防老園區選定在湖子內區段徵收處，南側臨八掌溪，面積14.1571公頃的休閒專區，以專案讓售方式，規劃完善軟硬體設施與生活環境。再者，以調整容積比方式，建蔽率為40%，基準容積率420%，以向「天空爭地」方式來擴大綠地，以「預防醫學」、「預防老化」、「健康促進」為主軸，建構具備個人、家戶及社區健康管理功能型住宅。「不只賣土地，我們賣健康！」衛生局長黃維民強調，園區規劃上分為三大原則，包括從軟體上導入「預防醫學」概念，建立個人、家戶及社區「

台北市2016年代燒雲林垃圾引發爭議，環保局長劉銘龍23日於台北市議會警政衛生委員會報告時又自爆，最近接獲環保署聯繫，請求北市代燒新竹縣垃圾。此話一出，立即遭委員會召委陳孋輝批評，為何其他縣市不申請興建焚化廠，反要北市代燒垃圾，產生空污都由北市民承受？她要求環保局不應再開代燒大門。劉則回應，代燒程序都是依照2016年議會決議辦理。陳孋輝直言，內湖焚化廠已屆除役年限，但環保局不斷修復，讓爐子越燒越老，空污都由北市民承受。市議員王世堅也認為，幫外縣市代燒可以，但要基於「互惠」原則，他舉例，桃園市幫北市處理醫療廢棄物，若桃園需北市代燒垃圾，北市當然樂意，若是不相往來的縣市，就應慎重考慮。劉銘龍解釋，北市每代燒1公噸垃圾，對方即須回運1.8公噸底渣，雙方是互惠。但王世堅回說，回運底渣算「物歸原主」，如同骨灰，燒完本就該還給當事人；而互惠是指長期幫忙北市處理廢棄物，而非幫北市處理底渣就叫互惠。環保局

由台糖代為營運的屏東崁頂焚化爐2016年績效為史上最差，換算有近3個月無法焚燒，停爐期間垃圾只能送往枋寮衛生掩埋場，各鄉鎮清潔隊因路途、時間增加而抱怨，而除水源疑受污染，現在垃圾堆積如山，臭味隨風飄向下風的佳冬等鄉，佳冬、枋寮皆傳出醞釀抗議。佳冬鄉民2015年曾到掩埋場拉白布條抗議垃圾污染地下水，洗衣服白色被染黃，佳冬鄉代副主席王家正質疑環保局未重視鄉民訴求，焚化爐效率差，掩埋垃圾量大幅增加，不得再運垃圾入掩埋場的訴求不被重視，醞釀再次抗議；枋寮也傳出對「垃圾山」有意見，兩鄉可能串連。環保局則回應，目前焚化爐更新合約簽約中，未來將採一爐停爐翻修、一爐續用方式整新，不會全停擺，垃圾能持續燒化，而枋寮掩埋場仍有暫置空間，現在則採分站清運作法，並呼籲民眾、商家垃圾減量。

台東縣議會臨時會7日開議，環保局提出啟用焚化廠議案，議長饒慶鈴表示，面對台東縣這個重大危機，希望共同討論想出解決方法，不過議員看法分歧，再加上縣府提案眾多，要在僅剩3天的會期中討論通過，難度很高。環保局長謝清泉指出，大家都不希望啟用焚化廠，但台東縣垃圾已經堆了2萬5000噸，13座垃圾掩埋場也飽和，且縣長黃健庭在上屆議會中答應，如果縣府要啟用，必須經議會同意，因此提案。反對焚化廠啟用的議員林參天表示，社會多元聲音應在議會討論，焚化廠多年來已造成台東財政空洞，責任應由縣府承擔，不應該由議會背書。議員洪宗楷則說，議長已宣布參選下屆縣長，包括其他有意角逐縣長者都應該清楚表態「焚化廠到底怎麼辦」，而不是在議會利用多數暴力強行通過，可以想見的是「市區議員無人敢表態、市區以外的都同意，結果就過了」，建議退回，但在場附議人數不足。因縣府這次提出39個提案，再加上之前會期留下的7個提案，最後議會通過議員林

台東面臨垃圾危機後，焚化廠重啟議題甚囂塵上，16日台東環保團體到焚化廠參訪，對焚化廠容量遠大於台東垃圾生產量，燃燒溫度不足，可能產生戴奧辛等問題，要求政府應停止重啟焚化廠計畫。台東在掩埋場逐漸滿載後，垃圾危機一觸即發，尤其尼伯特風災過後，垃圾更是爆天量，縣府基於長遠之計，規畫重啟焚化廠，徹底解決垃圾問題，並委託專業公司評估重啟可能費用，結論將交由議會決議。職業是醫師的東社創社社長余文儀表示，台東焚化廠興建完成已超過12年，當時法規鬆散，焚燒室沒有完全密閉，焚燒時可能衍生有害氣體、飛灰溢散，尤其戴奧辛更是危害最深，台東是農業縣，相關污染一定要嚴格把關。環保局副局長陳炳伸強調，焚化廠要焚燒一定要符合法規限制，尤其污染防治技術已進步許多，焚化廠會以最先進防治污染設備、達標溫度才會焚燒，且空氣有自動連續監測，一旦超標就停爐，為民眾安全把關。

本文獲得最佳環境報導獎的「最佳綠色經濟報導」獎。頒獎詞： 閆笑煒做出了突破：他深入多個垃圾發電廠調查，揭示了這個產業灰色的利益鏈條和魚龍混雜的潛規則。垃圾發電，被認為是城市廢棄物「變廢為寶」的最優循環經濟解決方案。但這個看似美好繁榮的「循環經濟」外衣下面，充滿著各種假象與騙局。垃圾掩埋場。圖片來源：Prylarer。CC0 Public Domain突擊焚化廠 循環經濟掩護黑箱金權從東莞出發，沿環城路西行約30分鐘，即可經過小鎮橫瀝，繼續行駛約5公里，則可看到一座封閉的廠區。在微風中，黃藍雙色的公司旗幟伴隨國旗獵獵作響；廠區門口，煙塵、二氧化硫等排放信息滾動播放，廠區的鍋爐煙筒冒著煙氣，來往的垃圾車卸料時發出的轟鳴，打破廠區特有的寧靜。這裡就是珠三角最大垃圾發電項目——橫瀝垃圾焚燒發電廠所在地。它隸屬於粵豐集團的東莞市科偉環保電力有限公司，今年9月，這裡剛剛完成循環流化床升級水冷振動爐排爐

中彰投苗區域治理平台提出蓋區域焚化爐，解決區域垃圾問題，環保署估計約須40億元。中彰投三縣市長都一致支持這項提案。彰化縣長魏明谷表示，主要是目前各縣市焚化爐使用都超過20年了，沒有未雨綢繆。他強調，因家戶垃圾燒不夠情況下，事業廢棄物被嚴重排擠，這已經是全國性問題，不能不正視。但環保團體則認為焚化爐是對環境最不好的，會產生爐渣、廢水和戴奧辛等空汙，焚化爐已經夠多了，應該將預算花在將「資源發揮更好作用」。從垃圾分類、環保減量著手，目前很多垃圾「殊途同歸」，還有很大的努力空間。其實中部縣市這幾年的垃圾回收率都有大幅地提升：彰化縣、南投縣、台中市都進步到四成。不過，彰縣環保局表示，做到四成回收率已算是不小的進步，要達到百分百回收，幾乎不可能，因有些垃圾難以再利用了，且得考量堆置、分解等成本。