土地開發

近日來台灣高鐵、台北的大巨蛋、松菸文創、三創生活園區（台北秋葉原）、北投醫旅大樓等BOT、OT案先後引發破產、接管、圖利財團、喪權割地以及不符社會觀感等疑雲與爭議，柯P說未來BOT會建立明確的規範給大家遵循。但這些案件之所以出現高度爭議，僅是因為執行過程欠缺SOP嗎？還是我們根本扭曲、錯用了BOT等促進民間參與公共建設（以下簡稱促參）機制？以上促參案件出現重大爭議，正是在提醒大家應該重新或開始省思歐美行之有年的促參制度，引進台灣後，究竟出了什麼問題？哪裡出現偏差？為什麼連賣座電影都會出現抗議「山也BOT，海也BOT，什麼都要BOT」的經典台詞？活用民間資源 填補政府缺口我國政府推動民間參與公共建設，始自1994年的「獎勵民間參與交通建設條例」；隔年頒布「開放發電作業要點」，推動民間投資電廠；1996年再制訂「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，藉由這些條例、辦法鼓勵民間參與公共建設

為了減緩開發對動物的衝擊，人類儘管花了數百萬元，國際研究團隊卻仍發現，將物種從進行開發的工事地點移置他處──即「緩和轉移」（mitigation translocations），不只絕少成功，還可能導致部分物種滅絕。無科學基礎 緩和移置反致威脅新研究指出，沒有證據顯示「緩和移置」有效果，因其「常常未遵照科學建議的最佳作法，而且欠缺書面記錄，導致經驗無法傳承，無法改善保育效果」，有時讓反而讓物種遭受更大的威脅。國際研究團隊發現，緩和移置的事例正在快速增加，遠比為了復育物種，以科學為根據的移置要頻繁。研究強調，被移置的動物數量以及移置後的族群狀況資料一直相當缺乏。少數留存的資料則顯示，物種移置沒有用。研究作者之一、新堡大學學者Simon Clulow表示：「動物鮮少死於推土機下，這種死法社會當然無法接受，牠們大多是在人們看不見的地方滅亡。我們不斷批准有漏洞的發展緩和方式。物種移置若未善加管理，

行政院長毛治國近日指定副閣揆張善政領軍行政院桃園航空城專案小組，協調中央、地方排除開發障礙。政院官員表示，在桃園市長鄭文燦開發理念陸續浮現後，交通部已規劃在近期造訪市府團隊，此舉有助因九合一大選沉寂一段時日的航空城，可以重新回到開發軌道。鄭文燦表示，他在選舉期間曾提出綠色經濟版的航空城，選後想法也是一致，那就是希望開發方式更透明、民主，減少內線交易跟黑箱，「要建設，不要炒地皮」；此外，航空城要更加凸顯公益性，例如，機場沿線要蓋社會住宅、航空城周邊要有生態公園與隔離綠帶等。

「全國區域計畫修正案（草案）公聽會」昨（16日）最後一場來到開發腳步快速的中彰投地區，民眾關心的空污、環境涵容量、產業發展以及糧食安全，和前幾場意見大致相同，不過，已有自發性公民團體，以田調方式務實看待台中城市發展問題，並且有組織的歸納分析，尤令人注目。公民審議機制 要明訂這場會議共有20位民眾登記發言，其中在地公民組織「台中城市發展田調團」，以台中市都市發展現況為例，說明「全國區域計畫（修訂版）草案」不足之處，幾位成員輪番上陣，表現亮眼。台中城市發展田調團阮俊達即提及，全國區域計畫完全沒有提到公民參與、監督縣市區域計畫審議的機制，在地居民完全無法依照這份法規命令主張實質的程序參與空間。台中市區域計畫草案在市民尚未知全國區域計畫規則為何，就進行公展、台中市區域計畫委員會開了6次專案小組會議、8月27日召開第一次區委會，把草案退回修改；8月6日也召開政策環評範疇界定會議，但這些資訊，在網路上

台灣水青岡，又名山毛櫸，在冰河時期來到台灣，冰河退去之後，殘存在北台灣少數山頭。是受到文資法保護的珍稀有植物，目前只有插天山劃設了自然保留區，林務局正計畫將宜蘭縣銅山、大白山、蘭崁山等地區，串聯劃設水青岡自然保護區，雖然2012年已經完成調查，卻遲遲沒公告。大白山上的台灣水青岡，就先遇上了採礦威脅。這是台灣最迷人的樹種之一，夏天濃綠，秋天金黃，冬天蕭瑟，春天新生。2006年，宜蘭大學陳子英教授團隊，在大白山與蘭崁山區，發現一片海拔最低、位置最東的台灣水青岡。數百年來，台灣水青岡靜靜站在稜線上，用樹身承載冰河記憶，記錄地理與氣候的大地變化。它們來自北方，冰河時期因為大陸相連而來到台灣，當冰河退去，怕熱的它們只能退守北台灣山頭，尋找合適的溫度。目前它們只分布在北台灣的插天山、拉拉山、宜蘭銅山、大白山、蘭坎山一帶，其中大白山區的一個石英礦開採計畫，可能影響當地的台灣水青岡。趕在環評前夕，地球公民

提到馬祖，它是過去新兵抽籤最不想抽到的金馬獎，曾經作為防衛台灣的前線，在卸下重擔後，馬祖迎向開放，積極發展觀光，同時它也是台灣6個地質公園之一，島嶼地質特性造就今日馬祖的容顏...一支放大鏡，就可揭開馬祖列島的身世之謎。北竿中山國中陳長柏老師，帶著學生戶外教學，學生們仔細觀察石頭裡藏著的秘密。馬祖的地質屬於火成岩，以花崗岩為主，形成時間在距今2.5億年到6500萬年前，它是岩漿沉睡在地底，緩慢降溫過程中，產生化學變化，而結晶成含有多種礦物的岩石，後來經過地殼變動、隆升而起，原本馬祖與中國大陸相連，在最後一次冰河時期結束後，海平面上升，於是成為矗立在海中的列島。馬祖的傳統房舍，就是取材當地石頭堆砌而成，格局方正俯瞰猶如一顆印章，屋頂瓦片沒有黏著固定，可以掀起來維修或清掃，瓦片上有壓瓦石，防止屋瓦被強風掀開。北竿鄉芹壁村，是保存最完整的傳統聚落群，在60年代人口大量外移後，芹壁逐漸沒落蕭條。十

基隆巿德安路、復興路建案，建商僅申請鑽探工程，卻在山坡地開挖，巿府依水土保持法開罰，要求恢復原狀，但18日複勘仍未改善完成。產發處表示，會再次開罰，直至改正為止。巿議員楊石城18日上午會同產發處人員到場會勘，他表示，現場未按規定申請開挖，廢土都不知去了哪裡，實在太離譜了。產發處隨即依違反水土保持法，開罰15萬元，限期改善，但18日上午再到現場複勘，仍未復原。漁農工程科表示，現場是山坡地，建商未按圖施作，開挖整地已超出鑽探計畫核定的面積，又未依規定復原，等接獲陳述後，可能再度開罰，恐怕20萬元跑不掉，已經限期要求改正，否則再罰。

台灣環境資訊協會長期關心東海岸環境議題，自2004年開始在全台各地以生態工作假期結合生態旅遊與保育志工行動。今年8月2至6日的雲遊山海工作假期，是我們首次嘗試「移動式」工作假期。帶著從不同國家及台灣各地來的志工們搭乘公車在東海岸遊走，關心杉原、都蘭、比西里岸等地的開發與土地議題、向在地阿美族居民學習運用自然資源的傳統生態知識、並且親身參與生態保育行動，為守護環境盡一份心力。（本文建議搭配活動報導閱讀）不只經過 更想停留「大家走到每一個部落的時候，聽了他們的故事，新加入的朋友們也給我們很多力量」……2013不要告別東海岸徒步行動─饒愛琴去年（2013）春天，一群人從違法的美麗灣渡假村開發現場台東杉原沙灘上出發，徒步往北走，想要到台北傳遞「來自花東的信息」。「不要告別東海岸徒步行動」成員有阿美族、布農族、外籍新移民和白浪；我也花了9天一起走到花蓮，只可惜必須先回台北準備徒步行動的後續工作，無法

台北市仁愛路舊空軍總軍總司令部開發，22日舉辦社區座談，由國發會黃萬翔副主委主持，邀請「社區居民」前來參與。空總位於仁愛路上，前身是1940年日本總督府工業研究院，2000年遷移大直，留下面積約2萬坪舊址。空總地段精華，隔鄰就是帝寶豪宅，也是台北市大安區最後一塊超大面積土地，換算當地房市價格，市值高達2500億，成為各方覬覦的目標，曾經一度喊出打造台北六本木，或是作為立院遷建地點。現今，國有土地不敢直接轉售財團，以免吃相難看，開始由台北市府與國發會一起規劃，透過民主機制，想像未來的可能性，並且委由野村總研做調查規劃，日前市府陸續召開專家座談，並且舉辦「聯合登陸艙計畫」，邀請民眾參與規劃。今日舉辦第一場社區座談，現場約30多人，但是到場居民不多，一部分是關心空總未來的學者與團體，一部分是來聽發展計劃的財團建商。黃副主委以相當抽象的理念，說明空總秉持文化、創意、產業的三核心發展，並未具體說明開

台中神岡，一條浮圳面臨開路工程，人們不捨百年浮圳就要填埋毀壞，破壞原有的聚落空間，於是出面搶救，要保留浮圳，更要保留台中開拓歷史的古老記憶...台中神岡地區，一條浮圳流過農業平原，屬於葫蘆墩灌溉系統的一支，紀錄著300年前，先民開墾台灣中部地區歷史。浮圳的構造，有別於一般水圳，是向地下開挖，而是為了因應地形高低，將圳體浮在土地上，所以稱為浮圳。水圳建成，引來水源，灌溉千甲良田，也孕育神岡的人文歷史，沿著圳道蜿蜒出長長的田埂路，通往不同聚落，水圳旁種有許多鄉里樹木，成為一條美麗的綠色圳道。原本在浮圳一側，利用尋圳路，設有一條社區出入道路，還建立了交通告示牌，嚴禁大貨車進出，卻因為浮圳道路連結著國道與工業區，農業區內也違法興建了許多工廠，造成違規行駛的大車來往穿梭，也讓台中市政府有了要填平歷史水圳，拓寬道路，再重挖水圳的計畫。這條長約13公里的道路拓寬計畫，首當其衝就是毀掉原有的歷史水圳，引來

科技部在彰化縣二林鎮設立面積631公頃的「中科四期二林園區」，原擬進駐的廠商友達公司不來了，科技部（原國科會）於2012年8月13日宣布轉型為精密機械園區。當時外界就質疑，彰化縣政府在緊鄰二林園區的台糖萬興農場，已規劃面積352公頃的「二林精密機械產業園區」，兩者將形成競爭關係，而且，兩者合計1000公頃的園區，台灣的精密機械業有這麼大的需求嗎？果然兩年後，二林園區至今沒有任何精密機械廠商進駐。而二林精密機械園區案，今年6月27日送進環評小組初審時，就被環評委員以「應評估與鄰近產業競合關係」建議進入二階環評審查。而彰化縣政府也自動表明願進入二階環評，今環評大會，環保署副署長葉欣誠徵詢現場委員意見後，決議此案進入二階環評審查。二林園區等嘸廠商  二林精機又要開發？中興顧問公司今代表彰化縣政府說明，二林精機原先規畫與中科四期的區別是，二林園區是比較前端的大廠，二林精機則是周邊衛星小廠，有產業互

寒風飋飋，九降風從新竹平原沿著頭前溪河谷，灌進芎林王爺坑和五龍，在裸露的山壁捲起一陣塵土，人心惶惶。又來了！又有砂石場要進來了！十多年來抗爭了無數次，到底何時能停？只是村民不能理解的是，過去對抗的是民間財團或黑道，而這次要對抗的竟然是政府。龍脈藏「金」 芎林首當其衝五龍（今五龍村和華龍村）是傳統的客家山村，相傳地名是因有山脈五條，形勢秀麗，乃風水中的龍脈，故稱五龍。五條龍脈從東南到西北迤邐而去，連接王爺坑山，翻過去便是王爺坑聚落（今永興村）。龍脈，像是鎮守地方的大神，許多傳說由此而生，卻也像是懷璧其罪的詛咒，因為龍脈底下是兩億立方公尺的砂石，對政商來說，那是黃澄澄的金子。最需要砂石的是公共工程和營建業，因台灣砂石的供需南北、東西分配不均，經濟部礦務局以北部河川料源不足為由，政策轉向為陸上砂石開採，97年修訂土石採取法讓政府得以設立土石資源區，換成政府來當業者，以公共建設為名徵收土地進行開採