土地利用

7月17日憤怒的農民北上夜宿凱道，擔心影響五都選情的官員滿口承諾，農民遂把「凱稻」帶回南方等待收成。120天後「凱稻」成熟了，行政院修法版本卻無影無蹤，土地正義的呼喚持續在凱道權力中樞上空飄盪。苗栗縣政府出動怪手剷平即將收割的稻禾，跟這幾天「凱稻」在高雄美濃的歡喜收割，已形成兩種截然不同的意象。公權力對於土地徵收的兩種政策態度── 一種是粗暴強徵農地，讓良田持續消失、農村走向死亡；另一種是符合公共利益，透過聽證會等程序讓農民的聲音、權益得到重視─也到了關鍵抉擇的時刻。然而，農民提出的120天期限過後，各地自救會在凱道上提出的三項卑微訴求：一、停止政商勾結胡亂圈地惡行，二、修改土地徵收條例，三、召開全國土地與農業會議，終究還是石沉大海。民間已經提出了土地徵收條例修法版本，官方卻還是不動如山。當初行政院迫於形勢對苗栗大埔農民提出的不必拆遷、以地易地安撫，只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」式個案處理，農

六輕連續大火後，台塑集團副總裁王瑞華領著7人小組和縣府簽署了相關回饋備忘錄，其中每年1億元六輕周邊道路養護經費可能跳票，9月8日台塑環境安全衛生中心環保稽核處長林乙南到縣府當面協商，台塑以有納稅為由拒絕，縣府直到16日，三度去電追蹤，台塑依舊消極以對。「這麼大一個企業，如果連白紙黑字簽署的文件承諾都違背，以後還有誰相信他們說的話？」工務處長曾元煌報告事情經過，縣長蘇治芬氣憤難耐，也覺得不可思議，「大集團的信用何在？」蘇治芬強調，當初是台塑主動來縣府要求協商，縣府提出徹、遷廠、醫療發展基金等9大友善環境訴求，台塑7人小組只有同意造林補助、健康風險評估、30億元農漁業安定基金、輔導就業與建教合作、以及周遭道路養護經費等5項，沒想到，幾乎是為六輕所開的道路養護承諾，台塑竟然又反悔。

金門野鳥學會20日上午將辦理賞鳥活動，只有40位名額，有意參加者可以電話0911-870571，與學會總幹事陳秀竹聯絡。陳秀竹說，金門已發現鳥種達319種，且環境優美，有「賞鳥天堂」美稱，冬候鳥即占26.7%，其中有「黑衫軍」之稱的鸕鶿，海上覓食歸營的壯觀場面，更是賞鳥重點。金門國家公園管理處表示，受暖冬影響，今年鸕鶿來得稍晚，首批抵金的鸕鶿數量約800至1千隻，在慈湖海堤陪伴夕陽西下，更增加賞鳥的浪漫氣氛。

夾在中、俄兩國之間的蒙古，是全世界少數蘊藏高科技產業所需的稀土國家，美、日及歐盟等國皆有意與蒙古合作開發該國稀土。美國甚至希望成為中、俄之外，蒙古「第3個鄰居」。曾任小布希政府時期國安會亞洲事務資深主任的葛林（Michael J. Green）表示，雖然開發蒙古稀土的成本不菲，但美國可在蒙古安全及經濟上，扮演關鍵角色的「第3個鄰居」，而這有助於蒙古拓展與其他國家的關係。美國亟欲成為蒙古的鄰居除稀土因素外，另一個原因是，「相較於中、俄在民主表現不佳，蒙古對民主的堅持，深受華府的青睞」，葛林解釋說。蒙古總統國家安全顧問巴其美表示，這是因為1990年代，中、俄兩國將重點擺在國內事務，讓蒙古有機會不受干擾發展民主制度。蒙古國防部國際合作部前主管道爾吉珠德爾則認為，蒙古在與中、俄保持良好關係之外，還可以去尋找「第3個鄰國」，但他未表示是否就是美國。葛林讚許蒙古的軍事透明化較中國高，也積極參與國際事務

苗栗縣政府16日發表3條帶狀原住民族生態旅遊示範區，涵蓋文化、生態、風味餐、工藝及民宿，明年將正式定價上路，讓遊客可以按照自己的喜好選擇不同的路線，深入體驗原鄉之美。3條帶狀示範旅遊區包括：1.南庄鄉東河蓬萊，推薦行程：東河旅遊服務中心(瓦祿文物館)、東河地標─東河吊橋、部落參訪巡禮─瓦祿部落、文化體驗─石壁染織工坊、風味餐飲─瓦祿部落餐廳、生態觀賞漫步─蓬萊護漁步道、部落樂園─八卦力嘎嘎歐岸文化園區。2.泰安前山行程：圓墩旅遊服務中心(泰雅風情)、文化體驗─砂埔鹿部落(馬力工作室、山吻泉泰雅工作室)、風味餐飲─山吻泉咖啡餐廳、部落老街市位址巡禮─龍山部落、溫泉泡湯。3.泰安後山行程：中興旅遊服務中心(多乃雕刻工作坊)、雪見生態之旅、後山地標─象鼻吊橋、文化體驗─泰雅染織文化園區、部落巡禮─象鼻部落、風味餐點─象鼻休閒農莊、象鼻旅遊中心─田班長產銷中心。

據日本媒體報導，蒙古總統希望日本企業儘早積極投資，因為中國和俄羅斯等國對投資開發也十分關注，因此「參與初期調查等過程的企業能夠優先獲得開放權」。稀土是製造現代科技產品不可或缺的原材料。目前，中國是世界上最大的稀土生產和出口國。出口量佔國際市場份額的97%。由於中日撞船事件後發生的對日本稀土出口糾紛以及後來中國宣佈明年將減少稀土出口配額使得稀土資源開發問題近來倍受全球關注。早些時候，據美國《華爾街日報》報導，日本為了擺脫稀土資源上對中國的依賴已經在尋求同蒙古合作，開發那裡的稀土資源項目。10月初，日本外務省發佈公告稱，日本首相菅直人同蒙古總理在東京會談，就雙方合作開發稀土資源的問題達成協議。蒙古總統這次在東京的演講進一步顯示了雙方合作的意願。不過，蒙古總統強調說，在蒙古開發稀土資源要以保護環境為必要條件。他表示希望與日本企業在蒙古合作開發生產，而不原意將稀土等自然資源作為原料直接出口。

立法院院會16日上午三讀通過地質法，經濟部中央地質調查所長林朝宗表示，地質法有關地質敏感區的公告，並沒有要禁止開發，只是開發要經過審議委員會的審查通過；如果限制開發，相關主管機關要提供配套的補償措施。他說，地質法雖然三讀通過，但相關至少還有6到7個子法還需要再研擬，另外有關正式實施之後，將必須再與經建會、內政部等目地事業主管機關會商，並呈報行政院核准後，才能決定。地質敏感地區必須先經過審議委員會的審議通過後才能公告。不過，在初期，地調所會先將災害、保育等地質敏感區公告。林朝宗強調 ，地質敏感區公告並不是禁止開發，只是限制一些較大規模的開發；如果要在地質敏感區進行開發，必須要先做地質調查，要有地質調查師的簽證，同時要通過審議會的審議；不過，在土石流等的災害敏感區內即使通過審議再進行開發，並不代表未來如果災害發生就可以獲得國家賠償，開發者還是得自行負責相關風險。

提案已14年的地質法，16日終於在立法院三讀通過，未來政府應進行全國地質調查，並設審議會審查、公告地質敏感區，可禁止或僅准許有限度開發；若規避、妨礙或拒絕地質調查，可處10至50萬元罰鍰。依據地質法，未來如關子嶺水火同源或野柳女王頭等特殊地質景觀、因超抽地下水而須補注地下水地區、北二高走山等有發生災害之虞地區，都可能被公告為地質敏感區。經濟部於1996年即研擬地質法草案，2004年一度三讀通過，但不少立委認為敏感區一公布，將帶來恐慌、損及民眾權益，馬上被復議，並延宕至今；今年4月北二高走山事件，讓地質法出現轉機。據該法，經濟部應辦理全國基本地質調查、全國資源地質調查、全國地質災害調查等，每5年應通盤檢討；經濟部應彙整及管理地質資料、建立資料庫，定期主動公開或依人民申請提供資料。該法規定，主管機關於可能發生地質災害、危及公安時，得派人地質調查或災害鑑定，若拒絕、規避或妨礙，可處罰鍰；政府也可

10月中國科學院新疆分院主辦「彭加木羅布泊塑像奠基暨重走彭加木科考探險路誓師儀式」，組團前往羅布泊，一路上經過了戈壁灘、沙漠和雅丹地貌。羅布泊位於新疆維吾爾自治區的若羌縣，歷史紀錄湖面超過1萬平方公里。學家夏訓誠說，這就是乾枯後羅布泊湖的湖底，這種地貌說明羅布泊湖乾枯的時間並不長。根據他最新的研究成果表明，1959年時，羅布泊湖依然龐大無比，湖面達5350平方公里，這源於1959年新疆發生的一次大洪水。但僅僅過了3年，到了1962年，整個羅布泊湖就完全乾枯了。夏訓誠解釋說，1959年後，國家大躍進，塔里木河和孔雀河上游大面積開墾，此後，塔里木河和孔雀河就沒有水再流入羅布泊湖。這次新的研究成果將羅布泊湖乾枯的時間提前了整整十年，穿越羅布泊的公路名為哈羅公路，起點為哈密市，終點為羅布泊鎮。哈羅公路全長390公里，2006年建成通車。在不毛之地修建公路源於羅布泊誕生一間大型的鉀鹽礦企業。據測算，

目前的澳洲西南海域，面對過度捕撈、石油洩漏等威脅只有不到1%受到保護；根據11日公布的一份海洋管理計畫建議書指出，該海域應有一半納入海洋保護區網絡，以降低海洋生物、魚類和生態系統的危機。這是澳洲史上第一個具有科學基礎的海洋管理規劃，由昆士蘭大學生態中心和國內44位海洋與社會科學家的參與，經過2年研究分析所完成的。其目標是為了保障海洋生物的生存，同時也能保障經濟和社會利益。這項計畫是皮尤慈善信託基金(Pew Charitable Trusts)所委任，而由波西翰教授(Hugh Possingham)和生態中心其他4名科學家獨立進行，此計劃在2009年10月21日完成。預計在今年稍晚，聯邦政府將會依研究結果，做出澳洲西南海域成為新海洋保護區的決策。「面對經濟發展造成的巨大不確定性、以及持續增加的壓力，這份為西南海域作的藍圖代表著達成高品質成本效益的海洋保護區及保育結果最佳的科學實證。在西南海域

今年（2010年）可以說是環境信託在台發芽的一年。年初，台灣環境資訊協會為了開啟環境信託的發展，以審議式討論來擺脫現有會議框架，邀請包括公部門、學界、民間團體、一般大眾等出席會議，讓與會者表達對環境信託的意見看法；另一方面，在累積三年與英國國民信託組織交流的經驗，今年特別邀請到國際國民信託組織代表Mr. Oliver Maurice來台，分享國際間國民信託的力量，並引發專業上對於「環境」與「公益信託」之間的討論及努力的可能；此外，今年最大的突破，即是「全民來認股 守護濁水溪」的環境信託運動，首次嘗試以公益信託的方式，進行全民棲地保育工作。當「公益信託」遇上「審議式公民參與」審議式民主討論公益信託的過程中，先由世界咖啡館的會議開始進行，討論公益信託的是是非非，釐清公益信託在台灣的現狀；接著，透過國際國民信託的專家與台灣政府單位和民間團體的討論，萃取了各界所關切的議題和作法，從左看右看公益信

印度德里市東部亞穆納河堤岸15日晚發生住宅大樓崩塌，已有61人喪命、約80人受傷，為德里近年來最嚴重類似事件。市府研判，河水氾濫，造成建築地基不穩，為事發主因。德里東部Laxmi Nagar區亞穆納河(Yamuna)河堤岸拉利塔公園(Lalita Park)1棟15年4層樓住宅大樓15日晚突然崩塌。「TIMES NOW」電視台上午引述德里市府衛生局長瓦利亞(Kiran Walia)報導，事件已奪走61條人命，約80人受傷，可能還有人陷在瓦礫堆下。今年雨季大雨使亞穆納河水位暴漲、氾濫成災，造成這棟大樓地基不穩。當地民眾表示，直到事發當時，出事建築地下室裡都有積水，頂樓仍在非法加蓋中。