土地利用

「第17屆海峽兩岸水利科技研討會」14、15日於苗栗聯合大學八甲校區舉行，齊聚兩岸300多位水利菁英，除上百篇研究成果相互交流、切磋經驗，15至17日並規劃技術參訪行程，實地走訪觀摩台灣水利工程成就。北京水利學會理事長汪洪表示，中國在完成南水北調、三峽大壩的大型建設之後，現階段邁向重點區域的中小河流域治理、支流建設，來滿足未來農業、工業、民生用水。汪洪於會中說明中國水資源概況，中國大於100公里的江、河，於2011年的統計中超過2萬多條，如此複雜的水系，且南方河水網絡密度高，水量比北方充沛；而北方河流水量較少，含少量高，現在水利發展的挑戰，是填不滿工業、城鎮高漲的用水需求、水資源利用效率不彰、水污染嚴重、生態破壞。經濟部水利署總工程司曹華平則與中國人士分享台灣水資源政策歷程與現況。曹華平強調，「出流管制、洪水分擔」是未來重要的治水方向，在都市計畫或土地開發設計之際，就將地面的滯洪量考慮進去

第一屆亞洲保護區大會（APC）議程進入第二天，六大主題小組展開個別討論。延續14日的報導，記者參與了「天災與保護區」（Nature Disaster and Protected Area）小組，各國代表於今（14日）針對保護區內的自然災害、生態系保育與減災，發表概念與研究案例。美國康乃爾大學榮譽教授Jeffery A. McNeely明白表示，氣候變遷已是難以否認且無可逃避的事實。其「症狀」在亞洲越來越明顯，旱、澇災等極端氣候事件成「常態」，影響強度與頻率也只會有增無減。McNeely認為，我們應該自問，亞洲會不會遭遇美國西部一般的森林大火或特別嚴酷的冬季？若有可能，又該如何回應？以下分享兩個案例：紅樹林保庇 越南社區韌性升級世界銀行評估，越南是前五大最先受氣候變遷及海平面上升影響的國家。2005年11月，丹瑞（Damrey）颱風橫掃越南中部的濱海地區Da Loc，幾乎毀了所有堤防，僅50

長年推動水資源保育及環境教育的環境品質文教基金會將於2013年12月4日在台北中山堂舉辦「水適界‧大無限」環品學堂，由經濟部水利署指導、台灣太古可口可樂獨家贊助，邀請長期關注環保公益議題的藝人JANET領銜，共召集14位來自官學界、環保領域、藝文界等重量級「水」達人分享多元觀點，以說故事的方式詮釋水資源，讓民眾以深入淺出方式體驗環境教育，即日起正式開放報名。「水適界‧大無限」環品學堂集合4大主題、廣邀14位名人講師詮釋水資源，以淺顯易懂的說故事魅力，為傳統制式的環境教育賦予嶄新意義。14位名人講師包含環保音樂人吳志寧及空拍專家翹課飛鳥，將呈現結合視覺與聽覺之美的「水藝饗宴」。同時邀請國際知名水利專家暨成大校長黃煌煇、台大教授童慶斌、中央研究院研究員汪中和，與正修科大教授于蕙清四人將聯手帶領大家縱覽「水適界」。此外，「水視界論壇」則集合水利署署長楊偉甫、中華低碳環境學會理事長柳中明，及環境品

北京平谷區金海湖鎮胡庄村南泃河橋西面，從2007年春天開始，河西岸的防護林成片地倒下，部分村民的耕地也開始被挖掘。有村民近日向記者舉報稱，「這些都是胡庄村村主任付連義干的」，其將防護林和耕地挖掘后，將土、砂石賣掉，幾年的挖掘，讓原本的護堤變成了六七百畝的砂石坑。13日，村主任付連義確認砂場屬於自己所有，他的兒子負責砂場具體的運營和管理工作。金海湖鎮是平谷區旅游大鎮，前往金海湖和京東大溶洞旅游區的游客絡繹不絕，胡庄村泃河橋位於著名景點金海湖的上游。泃河橋南北兩邊種植著大片的桃林，每年夏天也是游客觀賞桃花的重要景點。據村民介紹，平日裡泃河橋上過往車輛較少，主要是胡庄村村民和一些卡車經過此地，在此橋下經營砂場也不容易引起人們的注意。

日式餐廳最具號召力的，大概是新鮮的鮪魚生魚片。當我們一片接一片品嘗美味的生魚片時，有沒有想過一片生魚片，讓我們額外付出多少代價？為了大量撈捕黑鮪、大目鮪、黃鰭鮪而發展出來的延繩釣魚法，最大的問題是混獲，混獲常常意外捕捉其他海洋生物，無論是否為標的物種，都隨之無差別死亡：每年因誤觸延繩釣釣鈎死亡，高達20多萬隻、包括信天翁在內的海鳥，每年則為16-32萬隻殞落、一些來不及長大的、保育類的鯊魚，一旦被撈起，根本活不了。依據台灣綠色和平組織近日發表《失控的生魚片戰爭》報告：台灣延繩釣鮪魚捕撈量，佔了全球1/3；台灣在生魚片貿易握有極大的實權。

為了一個號稱能帶動當地發展的「溫泉旅遊」專案，2007年，廣東省的英德市曾編造虛假材料騙取批文，被國土部通報查處。豈料，近日，村民反映，當地橫石塘鎮再次編造不實材料，把村民「只租不征」的集體土地變為國有，並拍賣給該專案開發商。當地基層官員眼裡，「仙湖溫泉」專案的土地違法現象，僅被視為是「一些瑕疵不可避免」。橫石塘鎮國土所所長潘岐贊甚至認為，「沒有先征地，怎麼可能去批地」？屋村大部分村民只同意租地。藍屋村民小組長藍定旺說，我們村的土地不多，當地政府當初想徵用土地，並把部分村民請到鎮政府草擬過一份征地協議，但大多數村民最終都不同意征地。為防範租地變征地，藍屋村專門與鎮政府補簽了一份租地協議，注明此前草擬的征地協議作廢。 藍屋村提供的租地協定顯示「藍屋村民小組同意將全組土地租給橫石塘鎮政府用於溫泉旅遊開發，租期５０年」，落款分別蓋有橫石塘鎮政府和時任鎮長的印章。在一份2005年5月18日簽訂的「

科學家發表研究報告質疑，歐盟的棄魚禁令光是禁止將可食用的非目標漁獲丟棄回海裡，並不足以保護日益減少的魚群數量。科學家指出，棄魚禁令需要更嚴謹的捕撈配額才能有具體成效。以往每年的12月，各成員國就忙著為自己爭取最高的捕魚配額，往往討價還價出超過科學顧問建議的數量。漁船有時捕撈到超過特定魚種配額的漁獲，或是捕撈到沒有配額的魚種，便會將這些死亡漁獲丟回海裡，在部份漁船這甚至高達總漁獲的半數。停止棄魚行為是歐盟重要的漁業政策之一，在與捕漁業者及某些會員國苦戰3年之後，歐盟終於簽定協議同意在2015年到2019年間逐漸減少棄魚行為。但是東安格利亞大學和英國環境、漁業和水產養殖中心11日發表研究探討單一實施棄魚禁令的成效、降低捕撈配額帶來的影響，以及如何監督漁船以遏止非法捕撈行為。研究指出，在各魚種捕撈配額沒有被更嚴格的限制之前，棄魚禁令本身是無效的。

台南多個環保團體13日指控水利署設立的水庫保育區水源保育與回饋金，原本應該用於有機栽培、植樹保林及農地停耕等項目，如今卻淪為保育區居民的老人津貼、喪葬補助、學生補助，多數遭到挪用，淪為人頭戶大分贓，要求檢調偵辦。台南市環境保護聯盟理事邱春華說，目前是保育金多用於人的身上，少用於水土保育，連保育區內的廟宇地磚受損，都能用保育金申請修補，她進一步指出，水利署將水庫回饋金委託鄉鎮市區公所代為執行，幾乎都有回饋金遭挪用的情形。台南市「觀山護土促進會」理事長黃文魁說，以台南市南化水庫為例，每年回饋金有新台幣4000萬元，但南化、楠西人口逐年遞減，南化水庫保育區人口2年來反而增加，原因很明顯。監事吳友仁爆料權責單位放任水保區公有地進行濫墾和超限使用，大肆使用農藥、化肥和除草劑，令人十分憂心水質。

金門最主要的冬候鳥棲地慈湖，由內政部畫為國家級重要溼地，346位私有地主群情譁然，痛批中央未事先溝通，也無補償配套措施，作法十分鴨霸。縣長李沃士、議長王再生均認內政部有偷渡之嫌，允諾向內政部、監察院爭取和反映，必要時發動鄉親赴台抗議。面積廣達188公頃的慈湖溼地，屬於內陸自然溼地，植栽覆蓋率達60％以上，已發現鳥類200餘種，其中又以每年冬季，上萬隻鸕鶿北來度冬，清晨出海覓食，黃昏成群歸來，壯觀畫面被譽為世界級生態景觀。另有歐亞水獺、黑面琵鷺等瀕臨絕種的保育動物。其中，國有地179筆占7.5％，縣有地27筆占60.67％，私有地346筆占31.75％。300多位來自古寧頭、湖下和西埔頭的地主痛批中央未舉辦公聽會或說明會溝通，即逕行畫設，也無任何補償配套，昨推派代表赴縣議會陳情。縣府建設處長翁自保表示，縣府也是最近才知悉，慈湖並非縣府畫設，而是內政部營建署邀集學者專家、相關團體和部會代表組成

海燕颱風過境後，給菲律賓帶來嚴重的環境衛生與醫療問題，由於颱風波及範圍極廣且程度極為嚴重，重災區衛生服務完全被毀或承受極大壓力，藥品供應緊缺。菲律賓政府估計，災民人數高達450多萬人，世界衛生組織已調動醫療供應，協助菲律賓政府因應災情。為最初應急需要，世衛組織派出了20多名衛生突發事件救援專家，並先運送了4個衛生急救包到災區，其中的藥品和其它醫療產品可以滿足12萬人一個月的基本衛生需求。還運送了4個腹瀉急救包，其中的藥品可供治療3千個急性腹瀉病。由於菲律賓當地醫療產品儲存設施也被颱風摧毀，世衛組織也正協助為那些送往菲律賓的援助物品，重建物流基礎設施。鑑於這次災難的嚴重程度，世衛組織正尋求各方立即為緊急因應活動提供資金。雪上加霜的是，有另外一個熱帶風暴，預計本週稍晚可能侵襲菲律賓，這將為援助工作增添難度。

可口可樂公司宣布實施土地侵佔零姑息政策，所有作業必須恪守自願、事先知情並同意的原則，要求供應商也遵循開發中國家當地社區的地權保護方針，不再和違反此原則的供應商合作，並鼓勵其他公司遵守聯合國的責任治理規則。可口可樂也宣誓將透過在業界的影響力，鼓勵其他食品飲料公司和貿易商──尤其是大豆、糖和棕櫚油等相關公司──和各國政府一同支持並主動實施聯合國的《土地、漁業及森林權屬負責任治理自願準則》。可口可樂公司表示，將從巴西、哥倫比亞、瓜地馬拉、印度、菲律賓、泰國和南非開始，進行第三方對社會、環境和人權的評估。評估報告將於今年從哥倫比亞和瓜地馬拉開始，預計於2020年前完成其餘的14國。這些國家皆是可口可樂公司的前16大蔗糖來源國，其中有6個國家曾被美國勞工部點名違反人權。對食品和飲料公司來說，糖是極重要的原料。全球有51%的糖被用於軟性飲料、甜食和冰淇淋等加工食品。生產糖的土地面積在整體食物生產面積中

引發爭議的海峽兩岸服務貿易協議，在12日由總統馬英九下令加速審議後，恐怕再起抗爭。但相對於國內各產業擔憂遭到衝擊，環保署旗下的土壤及地下水污染整治基金管理會與相關業者，卻樂觀看待。認為國內業者擁有的關鍵技術及對岸廣大的環境整治商機，國內的土水專業將成為兩岸貿易的反攻勁旅。不過，《藍色經濟》概念創始人認為，應該多思考從源頭進行科技整合與跨界合作，不要只關注污染整治的末端。環保署今（12日）召開「藍色經濟創新論壇」，邀請《藍色經濟》概念創始人剛特‧鮑利（Gunter Pauli）參與。鮑利直言，台灣土水整治應改變觀念，發展產業聚落創新模式，並非只關注自身本業，更該尋求從源頭就思考多項科技的整合與跨界合作。鮑利更提醒，政府一味提供稅制鼓勵或企業追求節省成本將使產業如穿上緊身衣，讓業者更加以管窺天。台灣業者應記取之前西進失敗的產業經驗，以擺脫過去的代工模式，別再只是輸入技術，等到對方學成時便遭取代