土地利用

每年除夕圍爐，魚是少不了的菜餚。但是你知道嗎？台灣沿近海的魚種，30年來只剩1/4，當漁業資源萎縮、海洋生態瀕臨崩解，如何期待餐桌上能年年有魚？該怎麼吃，才能給海洋留下一條生路？餐桌上的海洋。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。夜色昏暗、冷風陣陣，碼頭上卻有人佇立觀望，等待漁船歸港。終於老漁人的船進港了，買魚人迫不及待上前看漁獲。澳底漁民吳萬春從小在海上討生活，親眼見證近海漁業的興衰與海洋資源的枯竭。台灣四面環海，東部有黑潮流過，加上地形影響產生強勁湧升流，環境得天獨厚，海洋資源本來非常豐富。然而近年來海洋生態警訊頻傳，根據國際調查，台灣附近海域的健康狀況，在全球220個地區中排名199，幾乎是敬陪末座，主要漁獲也大幅萎縮。漁業專家李國添指出，民國80年代，烏魚一年最多可捉到250萬尾，近幾年都只有十幾萬尾，不只是烏魚，一般人常吃的魩仔魚，漁獲量也從800萬噸，減少到現在只剩4、50萬噸，而

每逢農曆新年前夕，諸家新聞媒體免不了再次上演白鯧漲價的訊息轟炸，接著政府單位又要民眾可以選用養殖魚替代或是購買進口的冷凍白鯧。為何想在農曆新年品嘗到一尾正港現流的「台灣白鯧魚」竟如此困難？我們的海到底出了什麼問題？今天就讓《永續海鱻食堂》來帶大家好好認識一下白鯧魚。鮮度絕佳的台灣現流白鯧：魚鱗較完整且閃亮、魚眼飽滿有神、魚身硬挺、魚皮略帶黏液、無魚腥味。攝影：白尚儒人見人愛的白鯧魚白鯧魚，肉質細潤、魚脂豐富、無暗刺，因而老外也喚牠叫「Butterfishes」。白鯧魚簡單地煎、炸、烤就是一道海鮮美饌；尤其經熱油煎炸酥化後的魚，將那整顆魚頭放入口中細細品味，其滋味是越咀嚼越香甜且帶著多層次的口感，這可是老饕才懂的箇中美味。台灣所販售的白鯧魚，其實不僅僅只是單一品種的魚，而是歸類在鯧科（Stromateidae）底下的多種鯧魚。就市場常見的鯧科魚種共六種，就體色與外觀被市場區分：俗稱「白鯧」的

高雄市政府將於近期公告鳳山溪再生水廠招商，預計2018年產水運轉，這是去（2015）年底通過《再生水資源發展條例》後，第一個依法進行再生水收回再利用計畫。水利署表示，由於法令公告實施，使得政府、企業使用再生水於法有據，台灣水資源更能彈性利用，能緩解極端氣候旱澇不均的水資源困境。去（2015）年底通過「再生水資源發展條例」後，讓水資源利用更具彈性。攝影：廖靜蕙。面對極端氣候，台灣水資源利用也須更具彈性。水利署表示，今冬雖降雨頗豐，石門水庫蓄水率達93%，而寶山、寶山第二水庫蓄水率超過98%接近滿庫；但歷年教訓不可忘，對照去年同期各水庫水位屢創歷史新低，使得新北、桃竹苗、台中、北彰化、台南及高雄面臨開始第二階段限水，相關地區部分農田實施停灌休耕，各地無水可用，也影響各項產業發展環境。

在民進黨的不分區立委中，出身社運界的蔡培慧頗受矚目，長期耕耘農業議題和土地正義的她，進國會後將主推台灣農業政策改革。然而，不少人好奇，身份轉換後，若遇與黨意衝突或龐大利益團體時，將如何應對？對此，蔡培慧堅定地說：「我的立場沒有變，我就是站在基層、站在農民的立場。」即使立場不同，也不放棄溝通，要讓立委與大眾都瞭解農業議題的重要性。前台灣農村陣線秘書長，本屆立委當選人蔡培慧 攝影：陳文姿。將農業議題帶入國會  不改基層、農民立場 被民進黨提名為不分區立委前，蔡培慧已是社運界的知名人物。大家認識的蔡培慧，是抗議場合第一線，聲嘶力竭地為台灣農民怒吼的身影，也是演講或座談中，一次又一次傳達農村價值的社會學者。身為農業社運團體「台灣農村陣線」的前任秘書長，世新大學社會發展研究所助理教授，現在，她的戰場將換到立法院。「台灣農村陣線」在選前（去年10月）就為台灣農業請命，提出農業政策九大建言，當時，蔡培慧

農委會27日統計，全台農損7.7億元，破11年來寒害紀錄，其中漁損6.3億，但據台南最新統計，當地漁損實際已破7億，還不包括無放養登記證、不知如何向公所申報災損的漁民。台南沿海魚塭處處見「浮屍」，加上氣溫回升，已過凍斃魚處理黃金期，漁民只好待相關單位勘災，再將魚屍撈上岸。農委會主祕戴玉燕說，農損統計至27日傍晚5時，達7億6988萬元，損失最慘重為漁產，達6億3091萬元，主要是虱目魚、石斑、文蛤、鱸魚及吳郭魚。農委會稱，全台農損平了1999年蓮花颱風7.7億元農損紀錄。如加上台南最新統計，已超越蓮花颱風紀錄。 目前，魚貨價格暫無飆漲，但台北果菜市場蔬菜，平均每公斤交易價33.7元，雖比前天逼近40元大關下跌14％，但和去年同期相比，菜價仍漲翻天。茼蒿每公斤14元漲至48元、地瓜葉20元漲到78元、小黃瓜30元飆至100元，高麗菜、包心白菜更漲了2、3倍。

為解決原住民族部落既有建物使用土地無法取得合法使用權問題，原住民族委員會於民國105年1月20日核定「原鄉地區非都市土地使用分區及使用地更正編定計畫」。全國原住民保留地約26萬1,482公頃，原住民族地區人口約29萬6千多人、8萬8千多戶，惟目前原住民保留地編定為建築用地僅約1,375公頃，僅占原住保留地面積0.52％，顯不敷族人居住使用之需求。本計畫約計將可使1,800筆、120公頃土地更正為建築用地。原民會表示，有鑒於原鄉部落土地無法取得合法使用權之問題，積極推動原住民保留地土地使用管制合理及合法化方案，並經原住民籍立法委員協調促成，與內政部共同建立跨部會平臺，歷經一年多次會商、現勘、凝聚共識，方完成該計畫之核定。原民會林江義主任委員表示，「土地利用之合理、合法直接影響族人生活及生計，亦是發展原住民文化、產業永續利用之重要基石，我們期望未來循此模式逐一解決現行法令並未充分尊重原住民使用

出於對水質下降和污染問題的擔憂，中國的瓶裝水飲用者人數已經達到歷史新高。 瓶裝水已經成為許多城鎮居民日常生活的一部分。 瓶裝水產業耗費大量水、能源，同時產生大量塑膠廢棄物。圖片來源：saw2th。CC BY-SA 2.02014年的一項調查顯示，來自100座中國城市的3萬名城市居民中，僅有59%的人飲用（煮開的）自來水。 供水行業協會中國供水服務促進聯盟發布的一份報告顯示，瓶裝或桶裝水比用民用淨化系統或者家用過濾器淨化的水更受歡迎，成為放棄飲用自來水的居民的首選。 這得瓶裝水產業成為中國增長最快的行業之一。 自1990年代中期進入中國市場以來，瓶裝水已經快速佔領了中國各地區的便利店貨櫃。 雖然企業領導者和地方政府都對這一現象帶來的經濟增長前景表示欣喜，但瓶裝水產業發展對環境造成的沉重負擔以及潛在的商業危機仍有待解決。 

寒流重創嘉義縣養殖產業，台灣鯛、金目鱸等養殖魚種災情，隨魚屍漸漸浮出水面，具象呈現損失慘重，縣府農業處協調堆肥業者協助處理，並請鄉鎮市公所清潔隊垃圾車支援載送魚屍到鹿草焚化爐處理，減輕業者負擔。農業處長林良懋表示，金目鱸、台灣鯛等魚種，因凍斃沈於池底無法搶收，已協調處理；統計到26日下午，這波寒害已造成全縣農漁災損2000萬元，農委會25日公告全台為辦理農業天然災害現金救助及低利貸款地區，請受災農、林、漁、牧業生產者，即起至2/4日向受災所在地公所提出申請。縣議員姜梅紅26日到東石鄉瞭解養殖業者遭受寒害狀況，目睹不少台灣鯛凍死後逐漸浮到水面上；台灣鯛養殖業者陳振維說，希望政府能提供受災戶專案低利貸款，或提高魚塭貸款的額度，否則連重新飼養都沒辦法。另有部分養殖戶是承租魚塭飼養，申報災損遭遇困難，縣農業處漁業科長李建霖表示，養殖戶申請災損補助需檢附養殖業登記證、水權及放養量申報，缺一不可，呼籲

「霸王級」寒流日前席捲中國大陸，青海省多地最低溫跌破攝氏零下30度，其中最低溫為零下36.7度，而中國最大內陸高原鹹水湖青海湖也在25日完全結冰。衛星影像顯示，青海湖2015年11月26日開始在西部邊緣出現零星結冰現象；12月15日東北部、西部和北部湖面開始結冰，青海湖進入開始封凍期；2016年1月14日湖面大部分結冰，25日湖面完全結冰。青海省氣象科學研究所高級工程師校瑞香表示，受這波強烈寒流影響，青海大部分地區受不同程度的冷空氣侵襲，21至25日青海湖周邊各氣象站氣溫較歷年低了2.5至3.8度。不過，有報導也指出，青海湖這次完全封凍期，較2004年至2015年的平均時間晚了12天。

寒害災損爆增，高雄市海洋局27日公布，高市各區回報的養殖漁業災損，初步統計高達7億9000萬元。這個數字超越台南，高雄成為全台受災最嚴重的縣市。高雄沿海石斑養殖主要有三個品種：青斑、龍膽石斑、以及龍虎斑，其中龍虎斑是新興最受歡迎的品種，但也最不耐寒，災損最嚴重。而且石斑魚是底棲魚種，死亡之後沉在水底，這兩天氣溫回穩，死魚腐敗後陸續浮上水面。高市副市長陳金德要求各區公所速查速報，盡早將災損上報農委會，希望受災養殖戶能在農曆年前領到救助金。根據中央規定，農業天然災害現金救助對象需領有養殖漁業登記證影本及水權，且於災害發生前已申報放養資料之漁民。高市海洋局行文農委會，建請同意放寬救助對象，將實際經營養殖漁業受災戶均列入救助對象，不限於領有養殖漁業登記證者。

近日內蒙古阿拉善左旗有牧民因不滿中國將草原當作導彈發射訓練場，持續到當地政府請願，要求發放補貼款。據港媒報導，內蒙古阿拉善左旗的草場早年被禁牧後，中國軍隊在草地試射導彈、訓練越野車，導致草地遭到破壞，另有牧民稱，軍隊每天發射幾十個導彈，且發射導彈距離牧民的住處最近僅兩百公尺。達茂聯合旗的牧民表示，因為當局拖欠每名成人一年的草場補貼13,000元人民幣，18日起連續三天牧民到旗政府請願，要求政府官員補發草場補貼款，當地政府稱補貼款會立即撥入每戶牧民在銀行的賬戶。隨後，阿拉善左旗的數十名牧民於也於25日前往旗政府請願，要求發放2015年全年的補貼款，但無果。

位於高雄的震南鐵線公司依《創新產業條例》，欲於新園農場設廠，當地居民憂心廠區酸洗廢水污染二仁溪及農漁用水，抗爭多次未果後提起行政訴訟，要求停止執行震南開發案。昨（26）日在高雄高等行政法院開庭，包括環境法律人協會、地球公民基金會、綠黨和樹黨，以及部分關心本案的大學生，皆到場旁聽，為路竹、湖內居民聲援。新園農場自救會會長蔡春紀說，自從新園農場開始變更工業區後，當地居民為了護衛家園，不停抗爭，疲於奔命。委任律師之一、環境法律人協會理事長詹順貴則表示，酸洗業是老舊、污染、待淘汰的產業，高雄市政府只看土地使用，卻不管產業是否真創新。核准如此開發，已造成居民安全危害。高污染「創新產業」  侵入農地震南鐵線公司依《產業創新條例》在高雄市路竹區台糖新園農場設置產業園區，當地居民未被告知下，2013至2014年間高雄市政府通過了該公司申請的土地利用區域變更和環評審查，2015年11月，即便數百居民抬棺抗議