土地利用

東非國家索馬利亞連日來遭遇嚴重乾旱和飢荒，威脅數百萬人性命。僅在過去48小時，在單一地區就有110人死於飢荒。這是索馬利亞2月28日宣布旱災為全國災難以來，首度公布死亡人數。索馬利亞總理卡伊里（Hassan Ali Khaire）4日表示，國內西南部的海灣區在過去48小時已有110人死亡。除了飢荒，部分人因缺少水源飲用了不乾淨的水感染疾病而死。數千人湧入首都摩加迪沙（Mogadishu）尋找食物，擠滿了地方和國際援助機構。近來有超過7000人湧入一提供免費食物的庇護所。 聯合國估計該國有500萬人需要援助，並警告恐引爆全面飢荒。美國糧食安全與營養分析部門與饑荒預警系統網絡估計，索馬利亞約有620萬人需要協助。其中36.3萬名兒童急性營養不良需緊急治療，當中有7.1萬兒童嚴重營養不良。聯合國專家說，缺乏乾淨水也在當地引發霍亂等疾病威脅，聯合國表示已接獲數起因霍亂死亡的報告。

台南社大本月初執行環境空拍紀錄時，發現龍崎歐欣掩埋場預定區內出現一條突兀的道路及整地工程，其路旁坡腳有被挖動的痕跡，且牛埔溪支流有疑似遭整地工程而截流的情形發生，經比對歷來空拍照片及套圖，發現就在掩埋場預定地的範圍，懷疑歐欣公司未經動工許可就偷跑，以其名目開始整地。市府水利局今天證實歐欣未經核准擅自開挖整地，指歐欣明顯違反水土保持法相關規定，今年3月15日已開立處分書，開罰8萬元，並限期於2017年9月30日前改善完成。如未於期限內改正完成，將再按次分別處罰，至改善為止。歐欣公司下午表示，目前尚未收到相關公文，該公司自辦理「南區（龍崎廠）事業廢棄物綜合處理中心」案以來，已經歷10年，對法令所定程序一向恪守，從無踰矩的開發行為，因而至今場址仍無掩埋場形體跡象，這次維護已施作的水土保持設施滯洪沉砂池及便道，且為搶修便道而進行2處開挖整地，實為該公司秉持水土保持義務人身分，依山坡地保育利用條例第

新北市自來水源包括石門水庫與翡翠水庫，但收費標準長期以來「一市兩價」，若採20公厘口徑基本費加累進度數計算，以一家四口一期（兩個月）的用水度數平均50度計算，石門水庫一期水費約613.2元，翡翠水庫是328元，相差近一倍。新北市長朱立倫表示，新北市約有40%、約100萬名市民，與台北市一樣飲用翡翠水庫的水，但必須等到「板二計畫（板新地區供水改善計畫二期工程）」完成後，全市市民才可望都能共飲翡翠水，並破除長期以來的「一市兩價」。台北市長柯文哲認為水價統一問題 ，應由中央出面來協調解決。翡翠水庫管理局進一步表示，石門及翡翠兩水庫水源可互相支援，惟目前受限於板二計畫二期工程尚未完工，翡翠水庫最大支援量僅能每日65萬噸，該工程108年12月完工後，新北市全數用水可由翡翠水庫供應。

嘉義市蘭潭水庫的原水被檢驗出含塑化劑DEHP，自來水公司第五區管理處表示，蘭潭水庫是開放場域，水公司已採水複驗，將調查塑化劑來源。環保署1日公布2016年委外調查飲用水質較難檢驗項目，在抽檢的22處淨水場中，有2處發現常見塑化劑「鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯」（簡稱DEHP）濃度超標。其中位於嘉義市近郊的蘭潭水庫赫然在列，塑化劑DEHP檢測值0.00866ppm，超過美國列管標準最大限值0.006ppm、以及世界衛生組織（WHO）建議的0.008ppm。對此，自來水公司第五區管理處表示，環保署公布的監測報告，是採蘭潭水庫的原水，而不是蘭潭淨水場的清水，但水庫原水為何含塑化劑，水公司將深入調查。 至於蘭潭水庫是否遭塑化劑污染？水公司表示在複測結果出爐前，很難有定論。因為水庫是開放場域，塑化劑來源多元，污染源可能來自民眾亂丟、露天燃燒塑膠製品及其它因素，將由水公司進一步調查。

為了增加對非法農地工廠的掌握，政府從2010年開始進行臨時工廠登記 （參見此篇）。由於高污染工廠有污染農地之虞，因此，政府並不允許中高污染工廠辦理臨時登記，而是採輔導中高污染工廠進入工業區、甚至嚴加取締的政策。高、低污染農地工廠命運大不同，但地球公民基金會、環境資訊協會在深入分析後，卻發現高、低污染工廠認定的漏洞：一是經濟部只列出了36項中高污染產業，條件非常寬鬆。二、只要曾取得「環保許可文件」，即便是中高污染產業也可以辦理臨時登記。三、這些號稱低污染或是具有環保許可文件的工廠，有許多是環保署開罰的「常客」。這些中高污染工廠在寬鬆的認定條件下，隨著臨時工廠登記與特定地區的規畫（參見此篇），一步步進入合法化的空間，成為農地上的長期隱憂。

水真的要省著點用！雖然前幾天，鋒面來襲，石門水庫帳1742萬噸水，但是卻只夠用6天，從3月1日起，桃園、林口、新北板新及新竹地區，開始實施「第一階段限水」，夜間或特定時段民生用水將減壓供應，如果再不下多一點雨，恐怕其他地區也難逃限水命運。北水局副局長邱忠川：「今年的水情3月1日的水情，跟歷年平均，是少了4700萬噸的水，因為我們減壓供水，每天可以省下20000噸~30000噸（水），現在每天的總量管制，會到每天118萬噸來作總量管制。」春天腳步接近，水利署暫時沒有規畫第二階段限水措施，但萬一水情真的亮「橙燈」，不只消防栓停止供水，用水超過1000度，或是游泳池等用戶，也將減量供水5~20%，提醒民眾開始多多節水，才不會真的面臨無水可用。

在馬拉威內陸地區，有280萬馬拉威人——也就是該國將近20%的人口——面臨糧食危機。當馬拉威的乾旱越發嚴重，需要扶助的民眾預計將在接下來的幾個月到幾年間增加。不過，聯合國農業發展基金（IFAD）的計畫，目前正透過推動居家飲食攝取多樣化，鼓勵馬拉威的農民自給自足，不用過度倚賴玉米和其他迫於購買的食物。這項農村生活與經濟成長計畫（RLEEP）已幫助馬拉威的鄉村家庭改善營養攝取狀況，而成功的秘訣，就是靠著兩大重點——提供營養學課程、鼓勵農民自耕自食。自耕自食 小農拿回糧食自主權因著水患與乾旱，接連兩年收成不佳的狀態使得上百萬非洲南部民眾的飲食有賴接濟。IFAD農村生活與經濟成長計畫（RLEEP）已服務了超過3萬7000個家庭。除了增加農業產量，並將個別小農納入價值鏈，該計畫亦確保額外的收入，可使全家人的健康獲益。馬拉威恩其斯縣青克哈德村的農夫馬度卡（Jeremaya Maduka）種植馬鈴薯與黃

屏東縣來義鄉的二峰圳，在94年前由日本水利技師鳥居信平建造，以「地下水庫」的方式收集河床下的伏流水，從建造以來不曾中斷過，但近年水位逐漸降低，今年還出現停水情形，讓部落居民很驚訝，為了搶救珍貴水利文化資產，縣府將以1800萬元在今年汛期前完成修復。「從來沒有停水過，沒想到現在竟然沒水可以喝！」住在二峰圳旁的居民表示，來義部落仰賴二峰圳的水，但現在村民幾乎沒有水可以用，必須抽取地下水，上游還出現積水問題。屏科大工學院院長丁澈士指出，過去二峰圳的流量在豐水期間每天有20萬噸，估水期也有7萬噸，近年來因河床降低，加上疏濬工程重車出入頻繁，導致廊道受損，地下堰體裸露，輸水廊路因為填滿砂石阻塞，影響供水。縣府文化處指出，從壞損的水泥柵門可看見日治時期及台糖使用的工法與修補材料都不同，二峰圳雖然修復難度較古蹟低，但因工程涵蓋水利工程及文化景觀，施工仍有一定難度，經各單位聯合會勘後，已討論出合適的工法，

找到違法使用農地的違章工廠了，不過，卻有一群農地工廠可以不受土地法規處罰，並且正在辦理合法化的手續！這是怎麼回事？農地工廠問題日益嚴重。為掌握工廠及汙染狀況，2010年立法院三讀通過《工廠管理輔導法》第33條、第34條，決定放寬規定，讓無法進行登記的農地工廠補辦「臨時工廠登記」，且在輔導期限（2020年6月2日）以前免受區域計畫法、都市計畫法、建築法相關的處罰規定。除了臨時登記，2015年9月經濟部更公告《特定地區個別整體變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫審查與作業要點》，讓農地工廠已經群聚的186個特定地區，共計709工廠【註1】，將農地變更為可興建工廠的丁種建築用地的作業依據。也就是說，變更後這些工廠將是合法建築。

港珠澳大橋工程香港接線填海工程海堤，於上週出現崩塌，香港路政署堅稱事故對附近海域水質無大影響；然而，記者翻查環評報告，發現於海堤崩塌的月份（2014年10月），水質污染超標達10次，屬紀錄高位。中華白海豚近年絕跡工程附近海域，同樣始於2014年下半年。環保人士指水質污染影響海豚生活及覓食，有立法會議員亦促請負責的路政處及環保署盡快交代及評估對環境影響。環保署回覆稱，未有足夠資料顯示海豚絕跡與崩塌有「必然的因果關係」。港珠澳大橋工程的環境評估報告均會於網站公開，記者翻查多份報告，並紀錄海堤崩塌位置附近的該7個水質監察站，發現該月水質污染超標達10次，屬有紀錄以來高位，同樣次數只於2013年11月發生過。當中9次為海域「懸浮粒子」超出極限，1次屬「混濁度」超標。若加上7個站以外的其餘水站，超標數字更達18次，升幅顯著。報告解釋超標原因包括取樣時附近有船隻經過、防止水污染的隔泥幕有數個缺損（de

拜現代方便的軟硬體之賜，確認眼前看似農地違章工廠，又看似國際大廠的建築是否位在農地上非常容易。除了使用內政部的APP查全國土地分區，台中市政府提供台中市不動產資訊樂活網，該網站除了可做實價登錄、刊登租售訊息、整合查詢周邊建設、開發計畫與易受天災影響地區以外，也是一個讓台中市民多一個土地使用分區查詢管道的好工具。本篇分為瀏覽器版本、以及行動版（僅限Android 系統，也可以用於瀏覽器）。步驟一：安裝與使用前的準備瀏覽器版：由台中市158不動產資訊樂活網 點選左下角 「空間查詢」的藍色方塊即可。使用本功能需要安裝Silverlight，網頁會先導引您下載安裝Silverlight。瀏覽器只能用IE、FireFox、Opera等。如覺得麻煩，可以直接在瀏覽器上使用APP版。

漁業署依印度洋鮪類委員會規定，1月21日起，對我國在西印度洋捕釣黃鰭鮪魚的漁船分配「今年捕釣數量」，如超過額度，即不得再捕釣，否則將無法入港拍賣。配額則是依漁船船長前三年在當地海域捕釣，並向漁業署通報的數量為依據。不過，在西印度洋捕釣鮪魚的台灣籍漁船，因漁業署分配今年的延繩釣黃鰭鮪配額不夠用，每月還得支出龐大的整補、薪資等，認賠將漁船開回台灣，第一艘預計27日早上回到東港。獲漁民陳情的立委莊瑞雄表示，這項規定在1月21日上路，執法初期，額度限制應更有彈性，給漁民多一點時間。獲分配20噸的屏東縣東港籍嘉義財號今年已捕釣近20噸，若再出港捕釣，超額的漁獲也賣不掉，但離年底還有十個月，如果停在普吉島，每月支付漁工、維修等固定開銷就超過100萬元，「沒有收入、每月還要支出百萬元」，等於要倒貼。經過考慮，郭姓船長先辭掉漁工，讓有船員證的妻子搭機到普吉島會合，輪流把漁船開回東港。東港籍滿大豐12號漁船