土地利用

關乎未來全國與各縣市的國土整體規劃的全國國土計畫（草案）月初剛完成公聽會的程序，21日已經展開國土計畫審議會專案小組會議。公民參與是國土計畫重要的一環，公聽會中，可見一些公民拿著厚達300多頁的國土計畫書，面對台上各部會官員，一一指出對內容的質疑，中科污染搜查線秘書長徐宛鈴是其中之一。全國國土計畫對一般市民而言，並不容易理解。中科污染搜查線是2015年成立於台中的小型志工組織，徐宛鈴更非土地規劃背景出身。為何一位市民要費盡千辛萬苦的去理解跟挑戰全國國土計畫？本報專訪徐宛鈴一談這段從對地方的關心，延伸到全國國土規劃的歷程，以及透過全國國土計畫讓地方變得更美好的期待。Q 1：請您簡介一下中科污染搜查線？徐：2015年2月，台積電在中科擴廠的計畫通過環評，53公頃林地將因此被移平，改建高耗能高污染的晶圓廠。環評已經通過，很難再改變，但還是必須讓更多人知道這件事。因此，一群關心台中的志工決定發起遊

冬至將至，一波又一波的冷空氣從北方襲來，擁有「海梨柑之鄉」稱號的新竹縣芎林鄉鹿寮坑社區，山坡上的橘子也一顆一顆的轉黃了。16日這天台灣愛丁頓寰盛洋酒股份有限公司的15位志工，穿上雨衣對抗著寒風和細雨，為台灣環境資訊協會（以下簡稱環資）在社區經營的友善農耕果園採收下第一批海梨柑！搭著小巴士沿著山路搖搖晃晃的來到果園，山坡上黃澄澄的柑橘像聖誕樹燈飾一般，垂掛在每棵樹的枝頭末端，往遠方望去則是連綿的淺山丘稜及溪谷，自然生態很是豐富。然而，如同台灣各地的農村所面臨的問題：人口外移與老化。因人手不足，果農習慣以噴灑農藥、除草劑及施灑化學肥料等方式管理果園，除了讓土讓逐漸貧瘠，破壞生態，也影響著社區及下游的灌溉飲用水。果樹下一整片枯黃的草地便是農夫施灑除草劑的證據，環資鹿寮坑守護計劃的專職農夫林冠佑指著對面的山坡，向大家說明如何一眼判斷慣行農法與友善耕作的果園。環資所經營的果園是由在地農友無償提供使用

編按：12月1日全國國土計畫（草案）公聽會結束，21日即將進入國土計畫審議會專案小組進行審議。這部影響台灣未來數十年的重大國土規畫，在此階段更須公民參與。第一屆的「國土計畫審議會」委員共29人，政府機關代表與專家學者各14席，民間團體代表僅地球公民基金會執行長李根政一人而已。國土審議在即，李根政特別提出民間參與審議的角力重點，並廣邀大眾共同參與。國土計畫審議開始  委員組成不應失衡內政部的國土計畫審議會已經組成，即將進入全國國土計畫（草案）的審議階段。此刻開始更需要民間的參與，希望更多公民朋友加入關注國土計畫的行列。我是內政部第一屆國土計畫審議會委員，任期到今年12月底止。為什麼接受這項職位？一方面是認為國土計畫是大事，民間參與是必要，而且，同事們已經關注一段時間，應該要進場去角力。二方面，看到內政部城鄉分署的公務人員很努力，好像有一點改變的契機，同時，基於民進黨剛上台，可能還要一點改革的

20多年前發起的雙溪水庫計畫，一路遭到抗爭原以為已告終結，但搭上前瞻基礎建設計畫，最近又死灰復燃，將在下週五29日進行二階環評前的現勘與公聽會。當地居民也再次起身抗爭，強調此案將耗資120億元，蓄水量卻只是翡翠水庫的零頭罷了，並不符合經濟效益，卻要毀掉當地好山好水，與有機會好好發展的友善農業、生態旅遊產業。此外，當地居民更認為，優先改善漏水、中水回收，都比再蓋新水庫更有效果。19日上午在環境權保障基金會的陪同下，反雙溪水庫自救會舉行記者會。雙溪水庫興建案選址在新北市的雙溪區丁蘭谷，是擁有藍腹鷴、林雕、八色鳥等豐富動植物的山區，近10年也陸續有民眾回鄉進行友善農業。此開發案曾在1996年遭要求進行二階環評，但隨後停擺，一直到2012年重啟計畫，並在2013年直接進入二階環評程序，「現在的開發行為會不會對以前的環境產生影響」扶助律師陳憲政認為，此案在舊架構下進入二階，就會產生這樣的荒謬審查。因

為減少農民焚燒稻稈稻草造成空汙問題，印度政府正在推廣「快樂播種機」結合稻稈稻草管理系統的綠色方案，讓農民不必焚燒稻草也可播種，同時避免空汙有害民眾健康。 根據「印度時報」（Times of India）報導，實驗機構正在新德里鄰近的哈雅納省（Haryana）和旁遮普省（Punjab）推廣快樂播種機（Happy Seeder）和稻草分散器（稻稈稻草管理系統）結合的綠色解決方案。快樂播種機是一款自動播種機，讓農民不需要除草或清理前次收割殘留稻草就可播種。 專家說，此一系統能在播種後把上次收割殘留的稻稈稻草均勻鋪在稻田上，可保護田水不會快速流失，滋養新作物，而且逐漸腐爛的稻稈稻草還可成為肥料，減少農民使用化學肥料。

每年冬天盛產的白玉蘿蔔，逐漸取代菸葉成為美濃新的作物生產地標。只是採完蘿蔔後，剩下的蘿蔔葉除了廢棄當土地養分，能不能有更積極的利用管道？美濃區農會今年首度與林務局合作，選擇於龍肚磁橋坑做為試辦栽培地區，以竹木碳改良土質並輔以木醋液有機資材防治，朝向符合綠色有機農業生產的白玉蘿蔔。第一年試辦種植的成果，除了提供消費者蘿蔔吃，不用化學資材生產的蘿蔔葉，媒合義美公司採購，未來更將以契作方式，支持友善耕作的蘿蔔農民，構築美濃冬季裡作循環經濟。義美食品公司表示，目前台灣上百萬人經常性服用的「葉黃素」，多數是進口；而萃取方式大多以商業用「正己烷 Hexane」；義美則避免使用化學溶劑萃取，採用自主發展的「超臨界 CO2（二氧化碳）」萃取。從蘿蔔葉可以萃取、再分離利用成分，如複合態葉黃素，包括游離型與酯型、其他類胡蘿蔔素、類黃酮、花青素等多種抗氧化營養素等植物多酚、植物纖維質，以及多種維他命與礦物質。

桂竹製作的地板柔軟有彈性，有如漫步雲端；一體成形、純「相思」木的烏克麗麗，熠熠生輝；醋漬冇骨消葉搭雞胸肉令人口齒留香。這些生產自台灣森林的產品，逐漸聚攏於我們生活的周遭，有待民眾釋放五官感受。農委會為了推廣國產材永續利用，首度參與國際建築大展，除了與台大實驗林管理處共同主辦，更邀集8家國產材業者合力打造「台灣館」；將台灣森林資本軟實力完整呈現，邀請民眾感受台灣森林的豐盛。以口品嘗食物之森 善用國產材支撐永續社會國際建材大展昨（14）日在南港展覽館登場，吸引國內外建築設計專家取經。農委會也首度以國家館名義，設立「國產材台灣館」參展。透過各種管道，展現台灣森林的可能。如果以為台灣森林只能取木頭，那就太輕估森林的可能性。國產山羊乳酪，搭載玉米鬚做成的鳥巢，再配上爆米花，口感不輸肉類；野菇米丸子以冷飯依然飄香的台南16號米，內餡蘋果酒炒野菇，在於表皮撒上蒸熟後炸脆的藜麥做成；水煮雞胸肉上放上一片醋

水庫最大功能就是調節供水，不過對石門水庫而言，相關單位供水網絡不健全，導致不能足量供水，不只單一縣市受影響，整個桃竹苗甚至雙北也受影響。北水局透露，新竹市1天約需53萬噸原水，最近面臨供水吃緊問題，支援的水源包括石門水庫透過自來水網絡每天提供新竹10萬噸水及引頭前溪16萬噸、永和山再調6萬噸，加上當地寶山、寶二水庫22萬噸來緩和新竹缺水危機。 不過因供水網不健全，致水庫供應的10萬噸原水，不能全數送到新竹，中途被楊梅、幼獅等工業區和用水量高的工廠「攔截」，實際送到新竹的只有7萬噸。北水局建議儘速健全桃竹苗、新北、台北供水支援系統，尤其加速翡翠水庫納入供水系統速度，讓石門水庫可釋出更多的原水幫忙新竹甚至苗栗，落實區域供水網觀念。

攸關農田水利會改制升格的農田水利會組織通則部分條文修正草案，預計15日將在立法院院會闖關付委審查。包括宜蘭、石門、苗栗、南投、彰化、嘉南、高雄及屏東等八個農田水利會會長與幹部，上午帶著超過4000份連署書到立法院，對農田水利會改制為公務機關表達支持，並與民進黨立委召開記者會，陳吉仲也與會。陳吉仲說，農田水利會目前服務31萬公頃的農田，但灌溉區外還有37萬公頃需要幫忙，農委會過去平均每年補助農田水利會約新台幣60億元，灌區外未來是複雜的水利工程，未來水利會升格後，還是麻煩水利會相關人員一起努力。 他說，過去水利會長直選參與率低，改制為公務機關，有公權力後，對水質也有保障。

根據世界銀行的最新報告，乾旱破壞的農產之多，足以讓8000萬人吃一年，幾乎是一個德國的人口數。報告指出，洪水和風暴造成立即可見的破壞，而長期乾旱的後果就像慢動作，「驚人但不容易察覺」，不僅影響兒童的成長，甚至可能造成一生的貧困。乾旱中出生的女性，成長過程當中往往身心發展都不甚健全。新資料顯示，乾旱之中出生的女性受教育機會較低、生育數較多，且遭受家暴機會較高。乾旱造成的問題會傳給下一代，形成貧窮的惡性循環。世銀表示，乾旱減少作物產量，農民必須擴大耕作範圍至附近森林，但森林的作用是穩定氣候和調節水源，森林砍伐減少水源，使氣候變遷惡化。對企業而言，乾旱的經濟成本是洪水的四倍。世界銀行全球水務資深總監陳光哲表示：「這些影響顯示我們必須把水視為貴重的、有限且會劣化的資源來珍惜。我們必須更了解水資源短缺的影響，由於人口不斷增加，加上氣候變遷，這些問題會變得更嚴重。」世界銀行說，許多受乾旱影響的國家與已

全球知名資訊分析提供商愛思唯爾（Elsevier）今（13）日在北京發佈《災害科學全球展望報告》，報告稱2012-2016年災害科學領域共發表論文27000多篇，其中有近四分之一來自中國。報告指出，災害科學包括對災害管理週期各個階段、多種災害類型和特定災害事件等方面的研究，亞洲在災害科學研究領域的表現突出，其中中國在地球物理、水文、生物、氣象和氣候現象相關災害研究領域的論文數量均超過1000篇。不過，據報告統計，中國研究成果引用影響力略低於全球平均水準，國家自然科學基金委科學傳播中心編輯出版部主任任勝利表示，儘管中國論文的影響力已在上升，但因體量大，低被引論文也相對較多，並且選題可能較多地基於中國自身，因此造成平均引用影響力較低。

嘉義縣梅山鄉、竹崎鄉盛產柑橘類作物，2016年底卻出現「流膠病」，一旦病發，樹幹或枝條會流出淡褐色樹脂或膠狀物質，嚴重者須剷掉重種；行政院農業委員會台南區農業改良場作物環境課助理研究員蔡孟旅說，農民發現果樹有流膠病症，立即截斷發病枝幹，施以鋅錳滅達樂植物藥劑治療，及早投藥可抑制發生率7成。蔡孟旅表示，流膠病往年好發於桃樹或櫻花樹，病菌近2年有往柑橘類果樹轉移趨勢，引起流膠的因素有土壤感染、昆蟲侵害、排水不良等，如台南市麻豆地區地勢低，柚子樹排水不佳，常見此病症，農民若誤用化學藥劑，可能加重植株病情，建議果樹落葉前，避免修剪疏枝使枝幹被感染。