土地利用

823水患的討論熱度還未退去，26日至31日適逢斯德哥爾摩世界水資源週（World Water Week），相較於縣市首長誇口的下水道排水效果，國際保育團體反而趁此提醒，更應重視河流的健康。有鑒於洪水和旱災正肆虐各國及在地社群，世界自然基金會（WWF）這份「為河流估價」（Valuing Rivers）的最新報告，發表於世界水資源週開幕當日，警告深為水患所苦的國家，健康的河流有助於緩解這些自然災害，如果繼續低估和忽視河流的價值，將損失潛在的利益。河流的功能直接造福了數億人，但往往不被重視，非得等到河流消失、發生問題才驚覺河流的重要性。報告指出，傳統的觀點只把河流當作水源和電力來源，忽視河流的其他重要功能，包括淡水漁業、都市的天然防洪機制，以及帶來沈積物，緩解海平面上升。報告顯示，短視近利讓全球各地付出昂貴的代價，未來可能導致更大的經濟損失。目前，全球GDP的19％來自水資源風險高或極高的流域

歐盟對台灣遠洋漁業舉黃牌，至今已將近3年。繼歐盟官員3月底來台訪查後，歐盟駐台代表說，歐盟預計9月下旬再度派員訪台，若一切順利，最快可於年底前解除對台灣的黃牌。歐洲經貿辦事處處長馬澤璉（Madeleine Majorenko）透露，歐盟官員預計9月下旬再度來台訪視，將赴港口實地檢視並參訪監控中心，之後與台灣漁業官員會談，討論決定下一步的工作。馬澤璉期盼，這是歐盟官員為了漁業黃牌最後一次來台進行訪視。若一切進行順利，歐盟最快可望於年底前解除對台黃牌；一旦黃牌解除後，歐盟也會持續與台灣進行漁業方面的合作。她表示，歐盟是否解除黃牌，主要還是考量台灣對漁業資源採取的保護措施。不過，她指出，農委會、漁業署已採取許多措施，希望改善外籍漁工的待遇。在解除黃牌後，歐盟將持續與台灣政府討論有關移工的議題；移工議題是雙邊人權諮商中的一部分，「我們不會忽略這個議題」。

印度新德里政策研究中心戰略研究教授切拉尼（Brahma Chellaney）表示，喜馬拉雅生態系統日漸脆弱，雖然在這一地區大規模資源濫採的國家都應受到譴責，「但沒有一個國家像中國，對喜馬拉雅造成如此嚴重的破壞」。切拉尼撰文寫道，亞洲的未來與喜馬拉雅山的關係緊密，但人類卻大規模建設水壩且肆無忌憚地開採資源，破壞當地生態系統，其中中國透過築壩改造天然河流，卻有愈來愈多工程引水項目集中在國外，而非內部河流。以喜馬拉雅冰川地區來說，目前中國造壩已覆蓋近3/4的青藏高原。針對中國行徑，切拉尼還指出2點，一是中國想在青藏高原乾旱的北部和西北部製造人造雨，外界擔心此舉會吸走喜馬拉雅其他地區（西藏的降雨集中地）的水分；另一是中國大肆開發礦產資源，如開發銅礦的行動已汙染藏族的Pemako（隱藏的蓮花地）地區。

8月23日熱帶性低氣壓在南部造成嚴重災情，在短短24小時內，台南、嘉義等地降下超過600毫米的雨量，雨水如砲彈般，轟炸著城市與村莊。很多居民感覺這次淹水災情跟八八風災一樣嚴重，但氣象專家賈新興分析，此次累積降雨強度，並沒有超越八八風災，跟過去相比，時雨量也沒有達到前30名，之所以會造成這麼大範圍的水患，還有著排水不良、地層下陷及適逢大潮等因素。在台南市仁德區，孩童們上課上到一半，水淹進幼兒園，救難人員把孩童一一抱上救生艇送往安全的地方。仁德區是台南市最容易淹水的區域之一，近年來市政府為治理仁德、歸仁地區的水患，在二仁溪流域的三爺宮溪與港尾溝溪設置兩座滯洪池以及疏洪道。為解決低窪地區淹水問題，台南市政府過去12年投入治水經費約200億，但這次雨量已超過工程所能承受的極限。政府在2006年起耗資1160億進行易淹水治理，2014年又投入660億進行流域綜合治理計畫，這些治水工程是否發揮成效呢？

中南部暴雨造成許多地區嚴重淹水，水利署檢視災情後指出，嚴重淹水地區累積雨量動輒高達4、500毫米，已超過100年重現期，遠超過目前區域排水僅10年保護標準的承受能力。水利署今天發布新聞稿指出，目前台灣對於各縣市區域排水所規劃的保護標準，是10年重現期，換算成累積雨量，視各地情形，從100多毫米到300多毫米不等。水利署表示，這些區排如果要能承受這樣的雨量，必須是超過100年重現期的保護標準，才不會造成淹水。外界質疑，近年來政府投入龐大的治水預算，何以這些區域排水的保護標準只有10年，對此水利署解釋，在政府投入治水預算前，各縣市區排的保護標準其實只有2年，把保護標準提升到10年，是從民國95年易淹水地區水患治理計畫開始，而全台各縣市區域排水系統共1673條，中央及地方攜手合作陸陸續續做了12年，才一步一步把區域排水的保護標準從2年提升到10年。水利署強調，如果要把保護標準提升到100年，所花

在上世紀90年代，呼倫貝爾大草原由於部分面積沙漠化嚴重，當地政府鼓勵居民參與治沙工程，其中有新左旗居民景如臣就在1999年，與政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬畝土地，合同為期30年。至2013年，新巴爾虎左旗林業局表示景如臣已完成治理沙地1.5萬畝，流動沙丘、露沙地面基本消失，有效地遏制流沙蔓延。但新巴爾虎左旗民政局為興建殯儀館，於2011年直接侵佔治理後的草原，之後又圈地在附近放牧，導致周邊地區又再度出現沙地。居民表示，防沙工程至今已有13、4年，所種植的植被甚具成效，流動沙丘都被固定，該殯儀館範圍內更早已治理得再沒有明沙。惟民政局近幾年開始到該處放牧，明沙重現，多年辛苦的成果毀於一旦。此外距離殯儀館不遠處有兩個大型垃圾堆填區，分別佔地193畝及569畝。記者向新左旗住建局、民政局及環保局查詢，問到在草原上興建垃圾場、殯儀館及停車場前是否有環境評估報告，但對方均拒絕回應。

在中國的大都市裡，有一群忙碌於每個白晝，拚命的工作掙錢，卻住不起地面上房子的人，他們被稱為「鼠族」，群聚於地下的廊道，用夢與想像構築出未來的美好幻影，燃燒自己造就了經濟奇蹟，卻被當作低端人口切除。在鄉間，有一群小動物，同樣居住於暗無天日的地道之中，像是地底下的建築師一般，用生物本能建構了一條條地下通道，名字裡同樣帶著「鼠」字­──他們是「台灣鼴鼠」。鼴鼠帶著「鼠」字，體型又跟老鼠很相近，所以常常被誤認為囓齒動物，但他們其實與老鼠沒有什麼親緣關係。鼴鼠為鼩鼱目動物，鼩鼱目動物皆為小型的哺乳類，跟囓齒目的鼠有相似的外型：尖尖的嘴巴、短短的小腿，連名字中都有「鼠」這個字，才常常有這種小誤會。台灣鼴鼠是台灣特有亞種哺乳類，主要分布於低海拔山區和茶園、果園、菜圃、草原、竹林等開墾地，以土裡的昆蟲幼蟲，像是金龜子、鍬形蟲、蟬的幼蟲，以及蚯蚓或是小型兩生類、爬蟲類為食。鼴鼠的食量頗大，可以吃掉大量的蟲蟲

美國30歲單親媽媽古茲曼（Diana Guzman）在加州中央谷地區的桃子包裝廠工作。她和兩個孩子一起住在專門服務當地弱勢農工的非營利住宅「葡萄園之家」（Casas de la Viña）。不久前，他們還住在一個到處發霉且蚊蟲滋生的破舊農舍裡。現在他們所住的葡萄園之家，是全美第一個實現「淨零耗能建築」（Net Zero Energy Building，NZEB ）的農工住宅。葡萄園之家的特色包括高能效、熱泵熱水器、低輻射玻璃窗，以及一座兼具未來設計又能供電給住宅使用的太陽能車棚。這個大規模住宅改善計畫，要歸功於加州激進的減碳新法，該法要求加州35％的碳總量管制與排放交易收益，必須用於弱勢和低收入社區的乾淨能源計畫。古茲曼太太的先生在前往農田上工的路上遭遇車禍喪生。葡萄園之家讓她每月水電費減少了75％，省下的錢可為孩子添購上課用品、衣服，一家人偶爾還能上披薩店吃晚餐。「所以我才能一個人撐起這

七星山系從淡水、金山、三芝、石門、嵩山、萬里蜿蜒入海，沿途散佈成扇狀的聚落及生產地景，透過規律的耕作週期，構築台北赤蛙、唐水蛇這類水生動植物良好的棲息環境，也孕育豐富而獨特的生態系及自然與文化景觀。類似的景觀與節奏，原本遍佈台灣田野，隨著傳統農業的式微，這些景觀也逐漸殘破。今年啟動的國土綠色保育網絡，致力於將中央山脈軸的保育成果向外擴散，修補斷裂的生態系；而維持生產地景、農業生態不墜的關鍵就在生態農業。農田就是棲地 生態農業成國土綠網戰略農田中原本庇蔭野生物多樣性，卻因化學資材的使用，而導致物種瀕絕或消失。農委會林務局長林華慶於「2018友善農業與農田生態國際研討會」演講表示，植物維管束紅皮書所列的受脅物種，不少是在保護區外，除了蘭科因為人類採集受脅外，大多與使用除草劑與棲地劣化有關。海岸和淺山地區多為私有農地、林地，很難以過去的思維劃保護區。培育聚落社區轉型兼顧保育與生計的永續產業發展模

嘉義縣布袋第三漁港休憩區的遮陽設施毀損嚴重，加上環境雜草叢生，有礙觀瞻，縣府農業處評估後傾向拆除，凸顯當初設計有欠周延，至於漁民關切的加油站與製冰廠，則繼續爭取中。布袋第三漁港是在90年間斥資4億餘元興建，除要解決第一、第二漁港泊位不足窘境，也導入觀光漁港元素，入口處設有遊客休憩區，但遮陽設施因材質為鑄鐵烤漆，經海風長年吹拂，已生鏽損壞，甚至掉落，遊客譏稱「鬼才會進去休憩」。農業處漁業科長張建成說，第三漁港完成不久，台灣近海漁業急速萎縮，嘉義沿海轉型以養殖牡蠣為主，目前全縣1400餘艘船筏，大多是牡蠣作業用船，捕魚僅百來艘，第三漁港使用也以牡蠣船居多，除非是開闢與澎湖龍門漁港直航，否則觀光元素幾已不存在，毀損的休憩設施不再修復，將予拆除。縣議員蔡瑋傑說，不少漁民仍將船筏停泊在贊寮溝，就是不願意進駐第三漁港，除因第三漁港沒有加油站和製冰廠，讓漁民感到不便，還有習慣與安全性等考量，無法勉強漁民

印度官員今天（21日）表示，西南部克勒拉省奪走410多人性命的毀滅性雨季洪災，造成超過100萬人流離失所，湧入各地避難中心棲身。根據克勒拉省（Kerala）一名議員，約有5萬棟民宅遭摧毀，民眾紛紛湧入避難中心，而洪水消退顯露出破壞的規模。軍隊表示，城鎮上有數千人仍待淹水的住家中，10天傾盆大雨已重創克勒拉省。

協助彰化縣鹿港鎮水五金工廠取得合法許可證，彰化縣政府辦理特定農業區檢討變更為一般農業區，通過後土地可更多元使用，縣政府將辦理多場說明會，聽取廠商意見後一併送審。為協助水五金聚落發展，彰化縣政府除依都市計畫規定，辦理新訂都市計畫作業，也依內政部訂頒修正全國區域計畫、區域計畫法等規定，辦理特定農業區檢討變更為一般農業區。今天（20日）在鹿港鎮公所舉辦「彰化縣水五金田園化生產聚落範圍內特定農業區檢討變更為一般農業區」說明會，彰化縣長魏明谷主持。魏明谷指出，對於重度污染工廠，將輔導業者移到工業區設廠，而符合三不「不污染、不逃漏稅、不違反工安」工廠，將協助輔導就地合法；感謝廠商參與說明會，縣府結合業者意見後，送到內政部審查，希望未來通過後，彰化將是第一個田園化生產聚落成功案例。